淺議工程造價控制與竣工結算階段的造價控制對策

連常端

（福建閩華晟工程管理有限公司， 福建 泉州 362000）

0 引言

通常情況下，一個工程項目能夠順利竣工必須是多方協調無誤，各環節施工完全達標才能確認竣工。而工程造價作為此階段的關鍵影響因素，造價管理品質直接關系整個工程所能獲取的最終利潤占比，所以做好工程造價管控與竣工結算階段的造價控制工作便顯得極為必要。

1 工程竣工結算的特點

工程竣工結算，即相應工程項目竣工后，建設方和施工方就工程周期內所產生應付、應收款項進行最后的清理結算。施工完成、竣工驗收合格，依據施工合同條款規定，對實際施工增減內容做全面校驗分析，并及時調整工程造價。竣工結算具體遞交時限以及結算方法往往在施工合同中有明確要求，施工方必須按照合同相關條款標準第一時間遞交相關工程竣工結算材料，以此完成對工程最后的清理結算工作[1]。

2 工程竣工結算階段造價控制存在的問題

2.1 報備工程量不實

我國工程竣工結算階段造價控制存在問題相對較多，比如施工方報備工程量不實，有的工程項目工期過長，或本身便有同一時間多工程共同推進的現象，這就會致使工期界限混淆，工程量計算出現反復，從而為后續工程量報備不實埋下伏筆。與此同時，一旦施工設計變更，相應工程量發生變化，比如減少的工程量未能在編制做實時調整，工程量計算便會增多。除此之外，部分編制人員業務水平有限，工程量計算期間出現誤算、漏算等現象，都會造成最終編制結算不可靠、不精確的狀況發生。承包方考量過度，委托第三方中介機構進行全面核實，第三方中介結構依據核增核減形式收取業務費用，承包方便會有增加報價的行為，這都是引發我國工程竣工結算階段造價控制問題的常見因素。

2.2 定額錯用，抬高基礎價格

定額錯用以及太高基礎價格也是現階段我國工程竣工階段造價控制存在的主要問題，比如工程竣工結算階段，部分單位低套高、少套多等現象頻發，無疑都會增加工程實際計價，尤其施工方采取舊定額、舊制度提升材料用量、材料報價時，都會導致工程竣工階段造價控制出現各種問題。與此同時，在材料定價上，部分施工方在結算材料價格期間做虛報處理（特種材料提高預估價格等），尤其是一些主材型號、材質設計不明確的。

2.3 收費標準不明且簽證變更

收費標準不明且簽證變更同樣是現階段程竣工階段造價控制常見問題之一，部分施工方地上報結算期間，簽證變更部分都會“做高”報備（材料價格等項目做高標準費用設定;在施工期間并未用到的大型機械設備等，在竣工結算時也將這一類列入結算方案內；部分本不應該計取的措施費亦隨意列入，尤其簽證資料內容做模糊處置，這都使得竣工結算造價控制風險大幅上升，相應項目工程投入成本也會隨著增加[2]。

3 影響竣工結算階段造價控制的不良風險因素

3.1 設計影響

方案設計作為保障工程得以正式投建的前置依據，設計方案往往可直接占據整個投資金額的80%，所以一旦設計存在缺陷，尤其工程施工環境復雜，必然會導致工程設計變更頻繁，而這種變更現象又會直接對竣工結算階段造價控制產生較大負面影響。

3.2 招投標影響

招投標環節也存在影響竣工結算造價控制的不良風險因素，在此環節科學合理的選擇投標企業，也是工程投資能夠得以有效控制的前置依據。但現實情況是，工程招投標過程中，市場競爭多有不規范行為等現象，比如招標文件編制存在明顯缺陷，施工團隊素質不達標、惡意低價中標等問題，不僅影響施工工程順利推進，返工風險大增同時也會直接使得竣工結算期的造價控制難度大幅增加。

3.3 合同影響

合同簽訂時，因為合同簽訂雙方未能就各自權利、施工內容、支付方案、結算條款做全方位、專業性描述，便會導致后續合同簽訂雙方在結算階段，發生各類糾紛事故，損害企業利益的同時也會影響后續竣工結算工作的順利開展。

3.4 施工影響

施工期間，如果施工內容復雜，施工基本資料管理不達標，都會對竣工結算階段造價控制產生十分不利的影響。比如現場簽證不完整、隱蔽工程資料不完備、缺乏真實性等，都會直接對竣工結算階段造價控制造成較大阻礙[3]。

4 工程造價管控與竣工結算階段的造價控制對策

4.1 制定專業的工程造價管控方案

針對工程造價管控的方案，需從科學選擇優秀招投標施工企業層面做起，在招投標環節，施工建設方必須優先選擇資質達標的施工單位，從源頭杜絕投資失控的風險，保障工程造價能夠得到專業控制。合理確定標底，明確標底屬于整個工程承包合同價的基礎，所以標底價需體現專業合理性，以此方能有效界定投標期間所報價格是否具備合理性，之后進一步確認定標價，在標底基礎上科學評標，謹防出現過度拉低造價來進行惡意壓低標價的行為，在此基礎上，時刻防控施工單位偷工減料，保障工程質量能夠達到預期。

設計質量直接會對工程造價管控產生直接影響，工程質量、工程周期亦會因此受到波及，所以在必須保障工程設計滿足投運使用功能基礎上，從實際出發做好設計方案的優化調整工作，圍繞經濟指標、綜合效益，改善方案設計內容。劃定設計限額，對設計變更不合理環節做切實管控，以此保障竣工結算在總投資額的限定范圍內，有效提升工程造價管控效率和管控質量。

為規避投標期間出現控制價格超出正常范圍，或者遠低于正常范圍的現象，施工方必須科學選擇限價方法，對投標資金范圍合理劃定，來組構符合實際的投標策略方案，使自身能夠在科學運用資金基礎上依據工程量清單，做所需資金計算，明確盈利空間前提下確定投資合理性[4]。

4.2 全方位收集整合相關工程報價資料信息

結合前文對現階段我國工程竣工結算階段造價控制存在問題，在工程造價管理與竣工結算階段的造價控制實踐期間，相關部門從業人員必須先從全方位收集整合相關工程報價資料信息層面入手，針對工程報價資料完整性、真實性做全面分析，比如查驗竣工圖、主材的合格證、設計的變更、各種單價、簽證等是否齊全，明確竣工圖是工程交付時所使用的具體實樣用圖，若工程發生變化，但變化有限的在圖中可予以標明具體位置，不用單獨繪制，唯有變動較大的就必須獨立繪制樣圖，竣工圖必須找到監理人員蓋章、簽字、批準。在此基礎上針對設計變更，也必須保障設計變更相關資料需有原設計方主動提供、傳達，負責設計者要在相應資料上簽字蓋章，需要注意的是，像部分不影響工程架構的局部改變亦屬于設計變更范疇，需由設計人員簽字蓋章。以此為竣工結算階段造價控制工作的順利開展打下良好基礎。

4.3 從實際入手，實時核算具體工程量內容

從實際入手，實時核算具體工程量內容，竣工結算階段，相關專業從業人員必須做好準備工作，進入現場核對、記錄、分析，與資料信息內容比對，保障工程量的準確性和真實性。比如核算，這可在核算前、核算中去往現場勘察，了解現場情況，熟悉每項施工變動，以此來進行工程核算；對審查期間常出錯地方做好反復校驗，比如梁、柱、板交叉等區域部位，查看施工記錄、變更記錄、驗收文件等信息數據，按照設計標準對整個工程量予以專業計算，如果條件允許，可開挖勘察，堅持實事求是、專業到位的核算原則，保障竣工結算階段造價控制工作效果能夠完全達到預期[5]。

4.4 全面查驗施工變更，強化索賠程序的執行落實力度

工程施工期間，一旦設計人員水平有限，后續設計變更的發生率便會呈直線上升，若發生設計變更，工程造價勢必便會再次升高；與此同時,若相應管理者缺乏責任意識，現場簽證辦理不規范，簽證流程手續不齊全都會引發竣工結算階段造價控制問題。尤其部分施工方虛報工程量，獲取不正當利益等行為，因此為杜絕此類現象，相關從業人員（核算者）必須全面查驗施工變更，強化索賠程序的執行落實力度，嚴格審核各環節信息數據的真實性，對隱蔽工程簽證要以圖紙為根本，標明隱蔽位置、項目、質量問題，對所有簽證采取查明時間、地點、成因等，依標準行事，謹防偽造資料增加結算金額的情況出現[6]。

4.5 專業合理的定額套用審查

針對定額套展開專業合理的審查工作，明確定額套用、錯用的危害性風險，結合現實情況分析審查定額套用是否合法，尤其新建工程和改建工程所使用定額存在沖突，必須以前者定額預算為主要依據，后者按照建筑修繕定額計算。同時重視工程定額編號是否和對應工程相一致，謹防所涵蓋項目內容重復計價的情況出現；除此之外，保障定額換算精準、專業，并突出定額文件公布的具體時間節點[7]。

4.6 全程留意施工期間各類計取費用

全程留意施工期間各類計取費用，嚴格依據施工合同條款要求劃定收費指標，核查好費率信息，計取時全面檢查，保證換算系數、價格指數準確，對部分特殊費用要追根溯源，關注費用計取基數信息，在根據工程類別收費時，計數需分開計算。在此基礎上以上，相關標準流程規定計算各項費用，科學換算費率，最終以綜合費率審核，以此使竣工結算階段的造價控制工作質量能夠得到有效體現[8]。

5 結束語

綜上所述，通過對工程造價管控與竣工結算階段的造價控制對策分析，可以看出實踐時必須從制定專業的工程造價管控方案、全方位收集整合相關工程報價資料信息、結合實際實時核算具體工程量內容、全面查驗施工變更、強化索賠程序的執行落實力度、專業合理的定額套用審查、全程留意施工期間各類計取費用等方面做起，才能保障工程造價管控與竣工結算階段的造價控制不會出錯，這也是提高相應企業整體綜合收益的關鍵途徑。