上海化工行業(yè)呼吁加大出口企業(yè)政策扶持力度

2020 年，因新冠肺炎疫情的影響，進(jìn)出口貿(mào)易訂單取消、渠道阻塞，上海化工出口基地企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到嚴(yán)重阻礙。上海市商務(wù)委及時(shí)給予的政策扶持，各項(xiàng)扶持措施落實(shí)到位、化解了出口企業(yè)資金困難；企業(yè)在嚴(yán)峻的新冠肺炎疫情和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行的雙重打壓下，堅(jiān)強(qiáng)地挺了過來。

2021 年以來，盡管國內(nèi)疫情受控、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向好，上海化工行業(yè)出口企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易業(yè)績與去年同期相比，有了根本性的改觀，但是，也有部分出口企業(yè)因企業(yè)規(guī)模太小、進(jìn)出口業(yè)務(wù)量達(dá)不到政策扶持標(biāo)準(zhǔn)等種種原因而未能如愿，出口業(yè)務(wù)受到一定影響。

上海市化工行業(yè)協(xié)會承擔(dān)著上海化工行業(yè)出口基地的管理與協(xié)調(diào)職能，進(jìn)行了深入走訪調(diào)研，傾聽出口企業(yè)的意見和建議。有不少出口企業(yè)呼吁，給予出口企業(yè)以更大的政策扶持力度，幫助出口企業(yè)減輕壓力、拓展渠道、擴(kuò)大業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提升上海化工出口企業(yè)的國際市場競爭力。

綜合出口企業(yè)的訴求，對進(jìn)一步加大出口企業(yè)政策扶持力度的建議主要有5 個方面。

（1）因?yàn)楣?jié)能減排、環(huán)境保護(hù)政策的原因，目前有不少上海的化工企業(yè)實(shí)施總部經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，將總部、研發(fā)和銷售留在上海，而將生產(chǎn)裝置遷建內(nèi)地，其中：在內(nèi)地建立分公司（無獨(dú)立法人資質(zhì)）的企業(yè)，因銷售仍在總公司，其出口業(yè)務(wù)不會受到太大影響；而在內(nèi)地建立子公司，享有獨(dú)立法人資質(zhì)的企業(yè)，因稅收在內(nèi)地落地，直接影響到上海總部的經(jīng)濟(jì)效益，如果出口額未能達(dá)到政府政策扶持標(biāo)準(zhǔn)，也就無法享受上海市政府的優(yōu)惠政策。

并且，內(nèi)地政府都希望上海遷建內(nèi)地企業(yè)稅收落地，以增加當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入，所以，今后不具獨(dú)立法人資質(zhì)的內(nèi)遷企業(yè)會越來越少。據(jù)此，相關(guān)企業(yè)建議市有關(guān)部門高度重視這一問題，制定相關(guān)政策，讓總部在上海、生產(chǎn)在內(nèi)地，且稅收在當(dāng)?shù)芈鋺舻钠髽I(yè)，也能享受到相應(yīng)的政府扶持政策，給實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的企業(yè)吃顆“定心丸”。

（2）目前，上海有不少化工科研機(jī)構(gòu)，一些大型研究院所如上海化工研究院有限公司有自己的生產(chǎn)企業(yè)，也有一定量的進(jìn)出口業(yè)務(wù)，并且已經(jīng)享受到政府的扶持政策。但是，仍有不少科研機(jī)構(gòu)，雖自身無進(jìn)出口貿(mào)易業(yè)務(wù)，卻承擔(dān)著諸多化工企業(yè)，尤其是中小化工企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)進(jìn)步、裝置改造、質(zhì)量提升、產(chǎn)品測試等技術(shù)服務(wù)，間接地為企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易、提升企業(yè)競爭力作出了貢獻(xiàn)。建議市政府有關(guān)部門對這些科研機(jī)構(gòu)等同于出口企業(yè)給予相應(yīng)的政策支持。

（3）上海市委市政府傾力打造“上海服務(wù)、上海制造、上海購物、上海文化”四大品牌，其中，“上海服務(wù)”是“四大品牌”中的重要內(nèi)容。據(jù)此，上海化工行業(yè)增強(qiáng)服務(wù)意識，打造服務(wù)品牌正方興未艾，其中，化工裝備是化工服務(wù)業(yè)的重要一環(huán)。針對如何在相關(guān)政策的正確引導(dǎo)下，鼓勵支持上海化工服務(wù)的有序發(fā)展，建議市政府相關(guān)部門能出臺相關(guān)的法規(guī)和措施，既有利于企業(yè)按規(guī)定規(guī)范操作，也能及時(shí)享受到相應(yīng)的政策扶持，增強(qiáng)化工服務(wù)業(yè)的市場競爭力。

（4）部分化工企業(yè)在上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有十分重要的地位，其產(chǎn)品關(guān)乎國計(jì)民生，如，上海英科環(huán)保、上海石化金昌公司、上海制皂、國藥試劑等企業(yè)生產(chǎn)的防疫抗疫產(chǎn)品；上海雙錢、上海回力生產(chǎn)輪胎和橡膠制品，浩力森生產(chǎn)環(huán)保型涂料，久宙化工生產(chǎn)甲醛測試劑。這些企業(yè)都有進(jìn)出口業(yè)務(wù)，但是有些企業(yè)的進(jìn)口量較大，出口量卻比較少，尚達(dá)不到政策扶持標(biāo)準(zhǔn)。為了鼓勵這些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，建議給予政策傾斜。

（5）也有企業(yè)建議，對一些不符合申報(bào)條件，或經(jīng)審核未能享受到政府優(yōu)惠政策的企業(yè)，市政府相關(guān)部門能及時(shí)給予情況反饋，說明哪些方面不符合條件，哪些方面需要補(bǔ)齊資料，未能享受到政府政策扶持的原因是什么，以防企業(yè)做無用功，浪費(fèi)資源，增加成本支出。

上海市化工行業(yè)協(xié)會表示，積極主動為出口基地企業(yè)提供服務(wù)，是協(xié)會義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。該協(xié)會愿在市政府相關(guān)部門的指導(dǎo)下，為出口企業(yè)提供更加周到的、高質(zhì)量的服務(wù)，為擴(kuò)大上海化工進(jìn)出口貿(mào)易，提高化工出口企業(yè)的效益而盡心盡責(zé)。