四川省金礦勘查開發形勢及發展思路探索

周福篯，王兆成，楊俊偉，楊幫銀

四川省金礦勘查開發形勢及發展思路探索

周福篯1，王兆成1，楊俊偉1，楊幫銀2

（1.四川省地質礦產勘查開發局區域地質調查隊，成都 610213；2.四川省地質礦產勘查開發局四0四地質隊，四川 西昌 615000）

四川省的金礦資源儲量較為豐富，產能有極大提升空間。通過對四川金礦勘查、開發現狀進行調查和研究，對四川金礦的發展思路進行了探索，提出了意見和建議。在做好生態環境保護的前提下，鼓勵對未在保護區的區域進行勘查開發，為“邊遠山區”實現鄉村振興，鞏固脫貧攻堅成果貢獻力量；扶持1～2家黃金企業上市融資，為四川黃金事業發展插上騰飛的翅膀。

四川；金礦；勘查開發；現狀；發展探索

1 我國金礦的總體形勢

黃金是人類較早發現和利用的金屬之一，曾經是權力的象征，財富的標志，自古以來便有“百金之王”的稱號（王健等，2014）。

我國是世界上最早生產和使用黃金的文明古國之一。據考古發現，我國夏商周時期，便利用黃金制造首飾和裝飾用品（欒世偉等，1987）。四川省開發利用黃金的歷史也很悠久，在夏商周時期就有使用黃金的遺跡（如三星堆等）。

礦產資源是人類社會進步和經濟發展的重要物質基礎。金礦，作為一種曾經充當過貨幣的礦產，是我國重要的戰略資源之一。

新中國成立初期，百廢待興，勘查工作基本處于停滯狀態。1950年，我國地質勘探費只有64萬元。1952年成立地質部，1953年地質勘探費猛增至1.3億元。2012年，全國地質勘查投入達到歷史高峰，為1296.75億元。我國已發現礦產173種，探明儲量的礦種從十幾種增至162種，礦產資源儲量大幅增長，成為世界上少數幾個礦種齊全、礦產資源總量豐富的大國之一（中華人民共和國自然資源部，2019）。其中，經過數代人的努力，我國的金礦勘查和開發進入了世界先進行列——從2007年至今，我國黃金產量連續12年位居世界第一；2015年，我國黃金查明資源儲量突破萬噸大關，2018年達到13638.40噸，位居全球第二。當然，與之相匹配的是，從2013年至今，我國黃金消費連續6年躍居世界第一位（中國黃金協會，2019）。

在中國黃金生產和消費躍居世界第一，資源儲量躍居全球第二的歷程中，四川省在其中也做出了較大的貢獻。

2 四川金礦的發展歷程

四川省金礦地質工作始于1931年，地質學家李春昱、譚錫疇曾在四川進行地質調查，對康定縣、松潘縣的金礦開展了一定的地質工作。

上世紀50年代，冶金工業部地質局和四川省地質局的地質隊，曾分別對漳臘及洼里的砂金開展過普查評價。此后，金礦地質工作長期中斷。直至上世紀80年代，冶金系統對白龍江-嘉陵江流域的虎跳砂金礦、白水砂金礦、天隍砂金礦、板橋砂金礦、昭化砂金礦、羊木砂金礦、紅巖砂金礦、橋樓砂金礦和涪江流域的古城砂金礦、水晶砂金礦、響巖砂金礦等進行了普查、詳查、勘探，為我省金礦開發提供了基地。

1975年，根據國務院關于加強黃金工作的指示，省地質局673隊改建為金礦專業隊，開展了冕寧茶鋪子金礦和漳臘砂金礦的普查評價。隨后，四川省地質局多個地質隊又在川西高原及盆地周邊的涪江、嘉陵江、大渡河、雅礱江及其支流開展了黃金找礦工作，發現了東北寨、黃金坪、邛莫、阿西、馬腦殼等一批大中型金礦，為四川黃金勘查開發做出了重大貢獻（張云湘等，1996）。

四川省采金歷史悠久，新中國成立后，年產量一般在300兩左右。1975年，國務院發出“大力發展黃金生產”的指示，黃金生產蓬勃發展，產量持續上升。據省黃金工業管理局統計，1971—1989年全省累計生產黃金5.238t。上世紀90年代，投產的砂金礦山12座，巖金礦山3座，1991年底年產量達1t以上（張云湘等，1996）。

從四川金礦的發展歷史來看，四川黃金資源比較豐富，但由于勘查開發工作起步較晚，跟山東、河南等金礦大省相比，還有較大的差距。

3 四川金礦勘查開發現狀

四川省金礦資源豐富，木里梭羅溝金礦、甘孜嘎拉金礦、松潘東北寨金礦、九寨溝馬腦殼金礦、九寨溝草地金礦、冕寧張家坪子金礦等，在省內乃至全國占有重要地位（宋元寶等，2020）。

據2011年，四川省礦產資源現狀調查，四川省共劃分金礦核查礦區107個，其中巖金45個，砂金53個，伴生金礦9個，巖金主要分布在甘孜（19個）、阿壩州（13個）、涼山州（6個）；砂金主要分布在盆地西部邊緣的嘉陵江和涪江水系（34），其次為川西高原大渡河和雅礱江水系（21個）；伴生金礦零星分布于康滇地軸的石棉縣、會理、會東等和義敦—島弧帶的白玉縣境內。截止2009年，四川省金礦累計查明資源儲量共369.51t，其中巖金193.33t，砂金157.84t，伴生金18.34t（四川省國土資源廳，2011）。

據中國黃金協會《中國黃金年鑒2018》，截至2017年，四川省查明黃金資源儲量為458.90t，位居全國第9名，占全國比重為3.48%，比2016年增加58.43t，比2009年增加了89.39t。2017年四川省生產黃金4.51t，位居全國第18名，占全國產量的0.87%，在全國屬于第四集團的省份，比2016年增加0.37t，增加了8.99%。查明資源儲量比四川少的省份，如湖南（348.60t）、陜西（436.60t），2017年湖南省產金36.74t，陜西省產金11.37t，年產金量遠大于四川，說明四川省黃金生產潛力巨大（中國黃金協會，2018）。

由于省內各地禁采砂金，四川的砂金勘查投入基本停滯，查明資源儲量增長數量，主要為巖金。

3.1 四川金礦勘查現狀

近幾年，由于工作關系，筆者走訪了四川數個地市州礦產資源管理部門和多個金礦山，對四川省金礦勘查情況進行了摸底調查。據調查，全省各市州的金礦探礦權，近兩年正常投入經費開展地質勘查工作的，不足10%。主要原因有以下幾方面：

第一，由于國際國內經濟滑坡，各種體制的礦業公司，沒有多余資金來進行擴大再生產（勘查投入屬于擴大再生產活動），大多數企業暫停了勘查投入。

第二，各類社會投資，在前一輪勘查熱潮中嚴重受創，大多數已遠離了礦產勘查領域。各級地勘基金和財政資金，前階段大量投入，未達預期的找礦效果，也不再將有限的資金投入礦產勘查（劉益康，2017）。

第三，金礦屬于高風險礦種，最初申辦探礦權的時候，很多探礦權是根據1∶20萬區調資料的礦點檢查、化探異常、成礦遠景預測等資料申報的，以前“熱錢”大量涌入勘查行業的時候，這些僅有金異常、礦化體的探礦權，吸引了大量游資進入。高風險礦種的勘探成功率較低低，當熱潮散去，很多探礦權經過預查、普查后就放棄投入了，70%～80%以上的探礦權是因為這個原因放棄了勘查投入。

第四，國家生態環境保護的力度加強。2017年，原四川省國土資源廳出臺了“川國土資發〔2017〕54號”《關于加強生態文明建設促進礦產資源綠色勘查開發的通知》，規定“礦業權在保護區的，在保護區礦業權退出政策出臺前，登記管理機關不再受理探礦權變更申請，到期延續的探礦權，不再頒發勘查許可證”，處于緩沖區（即限制勘查區）或新設保護區的探礦權，因為不能延續、變更和“探轉采”，探礦權人因此停止勘查投入。

第五，涉及林地、草地補償等問題，沒有妥善處理好當地老鄉關系，導致進場困難。

由于存在以上的一個或多個問題，導致探礦權開工率較低。

3.2 四川金礦開發現狀

四川省規模最大的在產黃金礦山是木里縣梭羅溝金礦，其他規模較大的在產金礦有獨狼溝金礦、阿加隆洼金礦、馬腦殼金礦、康定金礦等。由于資源或企業自身問題以及環保、社會關系等原因，造成很多金礦沉睡深山，如：東北寨、新康貓、嘎拉、耳澤、錯阿等金礦。

四川省金礦，目前開發的僅有梭羅溝、獨狼溝、馬腦殼金礦為大型，其余均為中、小型。據調查，采礦權的開采情況，近兩年正常生產的不到20%。如涼山州6個金礦采礦權，只有梭羅溝金礦正常開采；甘孜州二十多個采礦權（含州級辦證），只有康定金礦、獨狼溝金礦、阿加隆洼金礦等正常開采；阿壩州也只有馬腦殼金礦、草地金礦等少數礦山在生產。

四川省金礦的查明資源儲量比湖南、陜西等省份多，但產金量與其相比，相差甚大。經過調查分析，四川的黃金產能跟查明資源儲量不匹配的原因，主要在以下幾方面：

第一，阿壩州人民政府2013年出臺了《關于印發水電、礦產、旅游資源管理實施意見的通知》，其中規定“凡在本州行政區域內開采礦產資源，實行資源開發補償收益作價入股，州、縣人民政府可以資源開發補償收益作價入股，具體比例為：金礦30%”，很多礦業權人因開采前景難料就沒有繼續投入（該文件有效期為五年，現已到期）。

第二，四川省保護區眾多，有的礦業權處于風景名勝區、自然保護區、大熊貓國家公園等各類保護區，這類礦權沒法辦理“探轉采”，礦業權到期后就沒有辦理延續。

第三，由于占用林地、草地、森林等，有的礦業權人沒有妥善處理好當地社區關系，當地居民不準進場工作，久拖不決，無法進行探礦和開采。這類礦山，往往最初是可以進場開展勘查開發工作，但經過幾年工作，當地居民發現礦山開采給他們只添麻煩沒有任何好處，當地人既不能在礦山打工掙錢，又不能銷售農牧產品給礦山，未能實現利益共享，導致當地群眾較為反感。

第四，金礦在四川不屬于優勢礦產，各級政府缺少相應的鼓勵勘查開發措施。

第五，企業自身原因。部分企業缺少勘查、辦證、建廠等經驗和資金，造成寶貴資源沉睡深山。

4 四川省金礦發展思路探索

由于存在上面的主要原因，造成四川省眾多的金礦沉睡深山，未能將資源優勢轉化為經濟優勢。豐富的資源，在實現中國偉大復興的中國夢的歷程中，未能給“貧困地區”脫貧攻堅貢獻力量，實為黃金工作者的一大憾事。有感于此，本人不禁苦苦求索，經過一段時間思考，探索出一些四川金礦發展的思路，以供業界人士參考。

4.1 當地老百姓反對進場問題的探索

本人長期在“老少邊窮地區”生活和工作，熟悉各族群眾的生活疾苦，深諳藏、彝、回、苗、土家等各族群眾的生活習慣，當地老鄉不準進場，并不是真正反對開礦，大多數群眾是因為眼看著身邊的礦被挖走，本地居民一無所得，從而反對勘查、開發工作。如果方法得當，他們熱烈歡迎內地公司去投資。最近十多年以來，筆者先后在四川“三州地區”的松潘縣、甘孜縣、木里縣、鹽源縣、稻城縣等地開展過勘查、開發工作，每個地方都聘請過的當地群眾做短工，經常跟當地老鄉一起生活，甚至跟他們同住一頂帳篷，同吃一鍋飯菜，同睡一張床，了解他們的疾苦和呼聲，他們明確提出歡迎“講信用，重承諾”的單位去找礦和開礦，以改變當地貧窮落后的局面，他們幾乎都強調一點：和諧開發，利益共享。當地老鄉熱愛和呵護自然環境，普遍都能接受“綠水青山就是金山銀山”的發展理論，因為大自然是他們生活的本錢，他們對山川河流懷抱敬畏之心，深知得罪大自然就是斷了自己的活路，要贏得他們的理解和支持，必須讓他們也參與礦業活動中，只要堅持“綠色發展、利益共享”，在情、理方面贏得他們的理解、信任和支持，一切問題皆能迎刃而解。大家都生活在現代社會，貧困山區的老鄉也渴望過上更美好的生活，希望自己老有所養，也希望自己的子女能到教學條件好的學校去上學。礦產資源屬于國家所有，當地居民也希望適當享有礦業開發帶來的收益。

2017年，為促進四川省礦產資源“創新、科學、共贏、綠色、和諧、安全”開發，四川省人民政府出臺了《關于礦產資源開發的意見》，為四川開發礦產資源構建資源開發利益共享和惠民利民長效機制指明了方向。

我們可以看出，四川金礦采礦權、探礦權沒有開工的原因雖然是多方面，究其內在緣由，主要在于大家把利益看得太重。如果企業肯放棄“部分利益”進行招商引資，或者讓利于當地政府和當地群眾，相信很多礦山會迸發出閃閃金光。如果企業響應黨中央和四川省政府的號召，愿意著眼于長期利益，愿意讓利于基層組織，愿意讓利于當地農牧民，老百姓誰不簞食壺漿歡迎礦業開發？

4.2 礦業開發與環境保護的探索

2017年10月18日，習近平同志在十九大報告中指出，“堅持人與自然和諧共生，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策”（習近平，2020）。

很多人不理解“綠水青山就是金山銀山”，誤將礦業開發和生態保護對立，其實二者是可以和諧發展的。比如江蘇棲霞山鉛鋅礦，采礦坑道位于南京市棲霞山風景區山麓，由于采用充填法開采，零尾渣排放，按照綠色礦山模式開發，從外面很難看出是一座正在開采的礦山，近年將選廠建到地下，更是貫徹了“既要金山銀山，又要綠水青山”的綠色發展理念。從短期來看，礦業開發對環境是略有破壞的，但如果從長期來看，礦業開發是可以改善環境的。因為很多礦床在自然界存在的時候，它的有益有害成分就會釋放出來，分布在巖石、土壤、水系里面，地質找礦中采用的地球化學找礦方法，就是利用共伴生元素釋放到巖石、土壤、水系等形成化探異常的原理來找礦，如鉛鋅礦通過鉛鋅異常找礦，金礦通過金砷銻汞異常找礦。礦業開發，就是把礦床中本身存在的有益有害成分勘查出來，挖掘出來，通過各種選礦方法，把有益有害成分分離，類似于給地球動手術，開采過程中，邊開采，邊復墾，礦山閉坑后通過植樹、種草、開發旅游等手段恢復生態環境。特別值得一提的是可可托海稀有金屬礦，采礦期間為國家經濟發展、國防建設做出巨大貢獻，閉坑的時候建成國家礦山公園，繼續為人民服務，這是所有礦山學習的楷模。

黨的十九大報告指出，“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”（習近平，2020）。我國地大物博，人口眾多，發展不平衡是客觀存在的，在偏遠山區尤為突出。

2021年，習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上發表重要講話，莊嚴宣告脫貧攻堅戰取得全面勝利，現行標準下的9899萬農村貧困人口全部脫貧。我們要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，大力弘揚脫貧攻堅精神，全面推進鄉村振興，切實鞏固拓展脫貧攻堅成果。礦業開發，也是推進鄉村振興，鞏固脫貧攻堅成果的有效途徑之一。

處在風景名勝區、自然保護區、大熊貓國家公園等各類保護區的金礦，不管是核心區，還是緩沖區，根據目前的生態保護政策，是不能開采的。但處于保護區以外的礦山，只要能盈利的，建議國家給予適當的政策扶持，讓能賺錢的礦山動起來，實行“在生態保護中開發，在開發中保護生態”的基本策略，讓礦山動起來，讓老百姓的錢包鼓起來。

4.3 四川省金礦的發展思路探索

黨中央提出，“深入開展脫貧攻堅，保證全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕” （習近平，2017）。

四川已查明的金礦資源儲量比較豐富，且大多數金礦處于保護區之外，在國家鞏固脫貧攻堅成果的重要時期，為了確?！柏毨У貐^”脫貧不返貧，達到全體人民共同富裕的目的，四川的黃金工作者，理應為國家鞏固脫貧攻堅成果做出應有的貢獻，加強邊遠山區的金礦勘查開發工作，理當提上議事日程。

金礦，作為一種重要的戰略性礦種，對國家和四川的重要性，不言而喻。四川金礦資源儲量在全國排第9名，但產量遠遠落后于湖南、陜西等兄弟省份，對于四川的黃金企業來說，既是機會，又是挑戰！

目前形勢，四川的金礦企業普遍實力較弱，僅靠黃金企業自身實力，很難在短期之內大幅度提高數倍產能。四川的黃金產量，要想在幾年之內，進入全國前列，要想法培養、扶持1～2家黃金企業上市，融資后在四川的金礦重要成礦帶（如甘孜-理塘成礦帶、康定-丹巴成礦帶、陜甘川“金三角地區”等）并購資源，并加強整裝勘查開發力度，以實現四川金礦的跨越式發展。

可以大膽預測，如果四川有黃金企業能實現上市，籌集到足夠的發展資金，不用出川，在省內可以并購100～200t左右的金礦資源，上市后3～5年左右時間可實現年產10t以上的黃金；加強在重要的金礦成礦帶開展整裝勘查，5～10年時間，可實現年產20t以上的黃金。趕超兄弟省份，指日可待。

5 總結

綜上所述，總結如下：

1）四川省的金礦資源儲量較為豐富，現有產能跟資源儲量并不配套，產能有極大提升空間。

2）四川省的金礦，只要沒在保護區的，在做好生態環境保護的前提下，建議鼓勵勘查開發，為“邊遠山區”實現鄉村振興，鞏固脫貧攻堅成果貢獻力量。

3）建議四川扶持1～2家黃金企業上市融資，為四川黃金事業發展插上騰飛的翅膀。

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Exploration and Exploitation Situation and Exploration of Development Thinking of Au Deposits of Sichuan Province

ZHOU Fu-jian1WANG Zhao-cheng1YANG JUN-Wei1YANG Bang-yin2

(1-Regional Geological Surveying Team, BGEEMRSP, Chengdu 610213; 2-The 404th Geological Team, BGEEMRSP, Xichang, Sichuan 615000)

Sichuan Province is rich in Au resources.There is much room for improvement in its production capacity. This paper makes suggestion on development thinking of Au mining of Sichuan Province based on investigation of exploration and exploitation situation. Encourage the exploration and development of areas not in protected areas on the premise of doing a good job in protecting the ecological environment, contributing to the rural revitalization of "Remote Mountain Areas" and consolidate the achievements of poverty alleviation. Support 1-2 gold enterprises to go public for financing for Sichuan gold for the cause of development on the wings of take-off.

Au deposit; exploration and exploitation; present situation; development thinking; Sichuan

2020-04-20

周福篯（1972-），男，重慶石柱人，高級工程師，長期從事礦產勘查、金礦開發工作

P621

A

1006-0995（2021）01-0254-05

10.3969/j.issn.1006-0995.2021.02.013