“一帶一路”背景下甘肅文化產業“走出去”路徑研究

徐子超 燕 昱 崔瀅珠

（1.蘭州大學藝術學院；2.蘭州大學管理學院 甘肅 蘭州 730000；3.韓國嶺南大學 大邱）

“一帶一路”建設是經濟文化發展與交流的重要實踐平臺，是文化產業“走出去”的重要選擇和路徑。文化“走出去”，指的是為了讓他者了解、知悉、信任和接受地方性知識而進行的文化活動[1]，具體方式表現為地方性文化對外宣傳、對外交流和對外貿易[2]。甘肅省應主動搶抓“一帶一路”建設的重要機遇，依托所處區位優勢和獨特的文化資源優勢，推動文化產業融入“一帶一路”建設，成為參與全球文化產業的重要力量。

一、文獻回顧

“一帶一路”建設是中國同沿線各國開展高層次的開放合作，實現經濟共享與構建人類命運共同體的宏大經濟愿景，旨在通過各領域的深入交流與溝通，成為利益共享和風險共擔的利益共同體。“一帶一路”建設中各國合作領域廣闊，具體包括政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通以及民心相通等重要內容。這些合作的有效開展，實質上均以文化的交流與發展為基礎前提，對彼此文化的認同是開展合作與交流的關鍵。狹義的理解，經濟與政策的合作都要以文化的相逢和相知為基礎；廣義的理解，所有這些合作，其實都是文化的合作[3]。我國文化產業發展戰略最早于2000 年提出，隨著社會各界對文化產業發展的長期關注和不斷推進，文化產業的理論內涵不斷豐富與深化，關于文化產業的理論體系與政策體系逐步形成并不斷完善。2009 年7 月，國務院審議通過我國文化產業發展的第一部專項規劃《文化產業振興規劃》，具體部署了我國文化產業的發展戰略和努力方向。緊接著，《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃（2016—2020）》中提出，要不斷推動文化產業發展邁向新臺階，將文化產業打造成為國民經濟支柱性產業?！段幕俊笆濉睍r期文化產業發展規劃》進一步強調，推動文化產業轉型升級、提質增效，到2020 年，實現文化產業成為國民經濟支柱性產業的戰略目標。在黨的十九大報告中，對新時代的文化產業發展做了深刻系統的闡述，要求不斷彰顯我國的文化自信，推動我國文化產業蓬勃發展，提升國家文化軟實力和中華文化影響力。由此可見，國家對文化產業的發展高度重視，在政策設計方面已經予以一定的傾斜，并將文化產業發展視為滿足人們美好生活需要、推進經濟發展新舊動能轉換和引領經濟高質量發展的重要引擎。文化產業的高質量發展已然成為經濟高質量發展的重要內容，在“一帶一路”建設深入推進下，對于不斷催生新的產業類型和業態模式具有重要作用。尤其是對甘肅這樣的欠發達省份而言，具有豐富的文化產業資源和地域資源，依托中國地理中心位置和“一帶一路”建設重要節點，應積極搶抓“一帶一路”建設機遇將靜態的資源優勢轉化為產業優勢，進而轉化為動態的經濟效益，形成經濟發展接續轉換的新動能和促進經濟進一步發展的重要驅動力量，承擔甘肅作為“21 世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶”的重要使命。在此背景下，探討甘肅文化產業發展的道路問題恰逢其時，具有重大的理論意義和現實意義。

隨著國家政策對文化產業發展的高度重視，文化產業在我國國民經濟生產總值中的比重不斷提升。文化產業的快速發展吸引了學術界的眼球，不斷深化文化產業發展相關研究，并形成了豐富的研究成果，為本文的研究奠定了基礎和理論啟示。具體而言，已有文獻關于文化產業的相關研究只要集中在三個方面：（1）文化產業的內涵。權威機構和典籍給予文化產業經典釋義，聯合國教科文組織認為，文化產業按照工業標準生產、再生產、儲存以及分配文化產品和服務的一系列活動，此定義是對文化產業進行的總體概括和系統歸納；美國國際知識產權聯盟指出，文化產業強調文化的知識產權，是以創造享有版權的作品為主的產業；中國國家統計局也為文化產業界定了經典內涵，即為社會公眾提供文化、娛樂產品和服務活動，以及與這些活動有關聯的活動的集合。與此同時，國內外學者對文化產業的經典內涵從不同角度予以闡釋。王曙光等認為文化產業是對文化的“內容”進行生產買賣的活動[4]，通過多種網絡傳播平臺展示用戶自我社會價值的產品集合[5]。趙彥云等認為文化產業是“文化”與“產業”的集合體，精神層面的“文化”具有濃厚的社會感染力，經濟層面的“產業”具有市場與公共服務雙重功能[6]。（2）文化產業的類型。中國首個《文化及相關產業分類》報告中，認為文化產業包含了“核心層”“外圍層”“相關產業層”[7]。根據文化產業的產業結構，可將其劃分為三個類型：資源型文化產業、創意性文化產業和制造型文化產業[8]。（3）文化產業發展的影響因素。隨著對文化產業的研究不斷深入，文化產業發展的研究空間不斷擴展，其中關于文化產業發展影響因素的研究逐步成為研究的重點和熱點。Richards 等研究發現，文化活動的優化調整、提高文化活動的多樣性是提高居民文化需求的重要驅動力量[9]，同時，文化消費、新技術、政策法規以及體制改革有助于文化產業發展[10-11]。萬麗娟等認為產業發展環境、政府政策支持、社會文化環境與文化產業的發展最相關[12]。林秀梅、張亞麗認為文化需求消費對我國文化產業發展有長期正向影響[13]。也有學者認為產業集聚對不同地區的影響不同，比如陶金和羅守貴利用企業層面的數據，實證研究認為不同類型的集聚在不同地市中對文化產業影響作用不同[14]。

誠如上述，關于文化產業方面已經取得較多有益的研究成果，研究的內容不斷豐富、領域不斷延展，為后期開展相關研究奠定了理論基礎與研究參考。仍有不足的是，目前的研究視角較為單一、研究視域較為狹窄，尤其是關于欠發達地區的研究更少。如在新發展理念下如何文化產業如何實現高質量發展，甘肅應該以何種路徑實現文化產業的高質量發展等問題[15-17]，研究均尚未涉及或研究不深入。基于此，本研究在系統分析“一帶一路”建設中文化產業發展的重要意義的基礎上，診斷和研判甘肅文化產業發展的優勢、劣勢、機遇和威脅，針對甘肅發展實際和所處階段高度凝練甘肅文化產業“走出去”路徑，以期助力形成引領經濟高質量發展的新動能，推動全省乃至全國經濟高質量發展。

二、“一帶一路” 背景下文化產業發展的戰略意義

（一）“一帶一路”背景下文化產業發展的世界意義

1.有助于加強國際交流與合作

“一帶一路” 是中國參與全球治理的 “大棋局”，不僅是巨大的經濟工程，也體現了中國作為世界大國所承擔的大國責任。文化產業是國家軟實力的重要基礎，建設文化強國必須加快文化產業發展。發展文化產業要為文化產品和文化服務的“走出去”尋找新市場，主動參與國際產業分工和市場競爭，擴大國際市場份額，拓展合作發展新空間，加強國際文化交流與合作。

2.有利于國際文化資源的優勢互補

“一帶一路”輻射范圍內的各國擁有著豐富多元的文化資源，構建“一帶一路”文化產業交互平臺，加強各沿線國家間的文化合作與交流，有利于推動我國文化產業開發新領域，推動中華文化走向世界。同時通過各國互聯互通，加大文化產業資本互換，拓寬文化邊界，豐富文化內涵，發展不同國家民族特色的文化業態，是構建人類命運共同體在文化領域的體現。文化產業發展“走出去”進行國家化拓展，與沿線國家互通有無，文化資源優勢互補，是實現我國文化產業經濟發展的結構性轉型，提升我國文化軟實力，增強文化產業競爭力、創造力，在交流融合中不斷發展中國文化。

3.有益于推動國際文化產業高質量發展

“一帶一路”倡議為中國文化產業拓展提供了新的機遇,可以促進傳統產業轉型升級,推動中華文化“走出去”[18]。從全國文化產業發展現狀來看，東部文化產業發展較快，中西部地區文化產業發展相對滯后，將是今后我國文化產業發展中需要突破的難點和重點。甘肅應積極主動參與國家和國際產業分工和市場競爭，促進傳統型文化產業結構轉型，擴大文化產業市場份額，依托甘肅省內豐富的文化歷史資源，促進甘肅文化產業多元化、多樣化、豐富化、“互聯網+”化發展。

（二）“一帶一路”背景下文化產業發展的甘肅意義

1.凸顯甘肅絲綢之路經濟帶黃金段位置

甘肅地處中國地理中心，是絲綢之路經濟帶黃金段重要節點，擁有豐富的文化多樣的文化資源，隨著“一帶一路”戰略深入推進，甘肅重新成為向西開放的黃金通道和重要窗口，沉寂多年的文化資源被喚醒，并成為甘肅乃至全國融入“一帶一路” 建設的重要抓手和甘肅經濟高質量發展的新動能新引擎。

2.有效釋放甘肅經濟的發展潛力和成長空間

隨著“一帶一路”建設深入推進，國際間文化產業的合作內容與合作形式將不斷豐富，以文化產業為合作項目的實踐活動持續開展，必將成為引領國際間構建利益共同體的關鍵抓手和重要突破點。搶抓“一帶一路”建設最大機遇，以深度融入陸海新通道為重點，突出地域化屬性和優勢，培育優勢文化產業，充分挖掘甘肅省優秀文化遺產寶庫，注重弘揚和創新發展相結合，統籌文化資源保護和開發，打造“絲綢之路文化產業”核心區。尤其是在全球經濟低迷、國際國內環境復雜的當下，甘肅以文化產業為切入點，積極發揮自身區位優勢和文化資源優勢，為國內超大市場的內部循環提供強勁動力和有力支撐，進一步釋放甘肅經濟的發展潛力。

三、“一帶一路” 背景下甘肅文化產業 “走出去”的SWOT 分析

甘肅處于“一帶一路”建設的重要節點位置，能夠依托豐富的具有特色的文化產業資源積極融入“一帶一路”建設當中，為靜態的資源優勢轉化為產業競爭優勢進而轉變為動態的經濟優勢提供了可能。近年來，甘肅文化產業獲得了初步發展，無論是文化產業產值還是種類方面均取得較好成績，但與東部地區文化產業的“走出去”現實相比仍存在較大差距，依然有巨大的提升空間和發展機遇。通過分析甘肅文化產業發展面臨的優勢、劣勢、機遇和威脅，提煉甘肅文化產業“走出去”的有效路徑。

（一）優勢分析（Strength）

1.文化產業發展基礎良好

經過多年的發展，甘肅已利用豐富的文化資源形成了三大文化資源區[19]：一是以自然生態良好、文化形態多樣、歷史文化底蘊深厚的隴東南文化歷史區，涵蓋天水、平涼、慶陽、隴南；二是擁有科技、人才、交通、資金和市場等眾多資源優勢為一體的蘭州都市圈文化產業區，涵蓋蘭州、白銀、定西、臨夏、甘南；三是以歷史文化遺存豐富、世界遺產密集、民族文化形態多樣、自然風貌獨特為表征的河西走廊文化產業區，涵蓋嘉峪關、酒泉、張掖、武威、金昌。三大資源區涵蓋了甘肅14 個市州，形成了全方位發展的文化產業發展基礎。以“三區”具有的文化資源優勢特點和文化內核為基礎，進一步尋求差異化發展將是甘肅下一步的努力方向。

2.完善的政策保障體系

截至當前，甘肅已經出臺了《關于促進全省文化旅游產業的意見》《甘肅省“十三五”文化產業發展規劃》《甘肅省文化旅游產業發展專項行動計劃》等相關政策性文件，專門支持甘肅地區文化產業的發展壯大，對全省文化產業的發展目標、具體舉措、組織實施、支持政策等都做出了全面部署，將為推動甘肅文化產業的高質量發展進而 “走出去”的有力保障。

（二）劣勢分析(Weakness)

1.缺乏市場競爭力和話語權

甘肅文化企業的生存發展長期依賴于政策性扶持，缺乏企業自主創新發展導向，文化產業在演出業、圖書報刊業、廣播影視業、娛樂業、音像業、藝術品經營業、網絡文化業、文物拍賣業、文化旅游業等方面力量弱，創造力不足。同時，文化項目的推動和落實主要依靠政府行政手段，缺乏市場推動力，具體表現在對本土文化的深挖力度不夠、消費力不足以及認同度不高等方面。面對高新技術對文化產業的影響與滲透，甘肅以科技為核心創造力的文化產業數量較少，部分傳統文化業態、服務形態以及文化企業還不能適應科技發展和時代要求，導致在應對外部競爭時處于劣勢地位。

2.文化產業發展的基礎支撐不足

甘肅公共文化服務基礎設施陳舊，支撐力度不夠。文化產業發展普遍缺乏完善的基礎設施建設，文化旅游資源整合度過低，文化資源轉化產品能力亟須提高。重大文化產業項目因同質化重復建設而競爭力不強，長期依靠地方政府不斷 “輸血”方能生存，基礎支撐顯著不足，尤其是高素質文化人才的缺乏更成為限制甘肅文化產業 “走出去”的重要桎梏。甘肅創意文化產業人員在就業總人數中占比較低，獲得進一步發展的人才儲備嚴重不足，且人才結構不盡合理，這必將成為阻礙甘肅文化產業高質量發展的重要因素。

（三）機遇分析(Opportunity)

1.文化產業“走出去”和“引進來”外部機遇

“一帶一路”建設深入推進為甘肅文化產業帶來了新的發展機遇和拓展空間。甘肅傳統文化資源豐富，歷史文化積淀厚重，目前已與絲綢之路經濟帶沿線的33 個國家和47 個省州建立了合作關系，這為甘肅文化產業“走出去”奠定了良好基礎。同時，甘肅處在“一帶一路”建設的重要節點位置，在技術、交通、信息、生態等方面具有明顯優勢，甘肅融入“一帶一路”建設成效初現。隨著“新基建”建設的深入推進，國際間的軟硬環境將進一步優化，甘肅對外經濟與文化的交流與合作會得到進一步加強，為國內外知名文化企業進駐甘肅和領先人才的引進創造條件。

2.消費需求升級引致的內部機遇

黨的十九大報告作出我國社會主要矛盾轉變的重大判斷，其判斷依據于我國消費需求的不斷多樣化、個性化，而這直接源于我國居民收入水平的持續提高，從而引致的對精神滿足的更高追求。文化產業是與居民收入和消費水平密切相關的產業，是依托內需拉動經濟增長的有效方式。從市場拓展角度看，我國和甘肅人均收入水平的提高，將帶來消費結構的轉型升級，對高品質、精神性的文化產業產生巨大的需求，為甘肅文化產業 “走出去”提供便利。

（四）威脅分析(Threat)

1.參與國內外競爭而引發的外部威脅

就甘肅當前的文化產業類型來看，以資源密集型、勞動密集型產業為主，而缺少外向型、資本密集型、高科技型文化產業，或這類型文化產業發展尚不成熟。以數字信息、文化融合、人工智能等為代表的信息文化產業發展尚處于初級階段，以“互聯網+” 為主體衍生的新業態新產業新模式也不盡如人意。在此情境下，甘肅文化產業參與市場競爭缺乏獲勝基礎，與周邊省份或地區相比處于劣勢地位，極易遭受排擠和威脅。甘肅如何以文化產業為抓手積極搶抓“一帶一路”建設機遇，充分挖掘自身優勢，有效規避發展劣勢，立足現有發展基礎尋找突破口成為下一步文化產業發展需要解決的重大命題。

2.自身發展條件限制帶來的內部威脅

融合發展是各類產業發展的重要方向和衡量標準，當經濟達到一定發展水平和發展階段后，必然要經歷產業轉型和融合發展，才能夯實產業的發展基礎和開辟新的成長空間，文化產業更應如此。當前甘肅文化產業發展已初現成效，但囿于資金、技術、市場及人才的限制，受經濟發展水平滯后、支撐文化產業的基礎設施和公共服務不夠完善的影響，未能使甘肅文化產業發展與周邊區域的產業發展相融合，限制了甘肅文化產業的快速成長和“走出去”的步伐。

四、“一帶一路”背景下甘肅文化產業的“走出去”路徑

由于特殊的地緣地位，甘肅在建設 “一帶一路”進程中有著特殊的地理、歷史和人文優勢。通過對甘肅文化產業的分析，結合西部地區的文化資源稟賦和經濟發展狀況，抓住“一帶一路”歷史機遇，甘肅必將走出一條獨具特色的文化產業高質量路徑。

（一）完善符合甘肅發展階段的政策設計

甘肅作為我國西部欠發達省份的典型代表，以文化產業為切入點和突破口融入“一帶一路”戰略大局當中，是甘肅文化產業高質量發展的務實之舉。基于甘肅所處的特殊的經濟環境和社會環境，甘肅文化產業“走出去”更加依賴我國的制度優勢對甘肅文化產業的規劃與扶持。第一，政府應明確甘肅文化產業的發展定位和戰略部署，通過完善的文化產業政策設計和發展規劃，保證文化產業實現長期可持續發展。第二，基于文化產業資金回收期較長考慮，政府應在文化產業發展方面提供充足的資金支持，做好前期資金的投入、基礎環境的優化和文化企業的扶持工作，逐步建構起以政府投入為主導，以企業為投入主體，以市場融資為主力的文化產業資金來源體系。第三，健全和完善文化產業相關規章制度，為促進文化生產要素的最佳組合、文化資源的優化配置和營造公平公正的文化產業發展市場氛圍提供保障。

（二）打造甘肅特色文化產業品牌

甘肅是文物大省，歷史悠久，人文資源豐富，擁有享譽世界的敦煌文化、中華始祖的伏羲文化、華夏文明源頭的齊家文化和光榮革命歷史的紅色文化等眾多歷史文化寶庫，又是多民族地區，有著豐富多彩、別具風情、獨樹一幟的民族民俗文化。因此我們應該深挖甘肅特色文化旅游資源，注重打造地區特色品牌，不斷彰顯甘肅文化產業的競爭優勢和發展潛力，為甘肅文化產業“走出去”保駕護航。第一，高度重視甘肅地方化資源的保護與傳承，深入挖掘區域性文化資源的文化特質，提高甘肅文化資源的知名度和影響力。第二，對甘肅省文化資源進行高水平的專家調研，科學合理規劃文化資源開發。對西部地區文化資源的特色、優勢進行科學定位，從大視野、大角度開發文化資源，打造品牌產品。第三，著力于豐富文旅新產品，繼續突出敦煌特色文化帶動作用，推出石窟藝術主題游覽路線，擴大嘉峪關國際短片電影展、天水公祭伏羲大典、敦煌絲綢之路國際旅游節等一批具有甘肅特色文化節慶會展的影響力，進一步加強甘肅大體育賽事的品牌開發力度，支持戶外體育、越野汽車拉力賽等熱點賽事，提高甘肅文化產業的國際影響力。

（三）大力推進“互聯網+文化產業”新路徑

新時代下借助互聯網技術成為甘肅文化產業“走出去”的應然之策和實然之舉?！盎ヂ摼W+”催生的眾多新產業新業態新模式已被視為產業融合的重要表現形式，互聯網也因此成為產業發展中必不可少的生產要素?！盎ヂ摼W+”模式對文化產業帶來的影響是非常深遠的，“互聯網+”模式不僅提高了文化產業本身的發展速度，同時也有利于促進文化產業的跨界融合，已然成為推動文化產業高質量發展的重要力量，互聯網成為文化產業運行的新型基礎設施。新技術對文化產業不斷滲透、融合和驅動，新模式、新業態競相涌現，“互聯網+”已經在文化產業各個鏈條形成融合發展的良好態勢。甘肅應依托自身獨特的文化資源優勢，緊跟時代步伐，利用區塊鏈技術、大數據分析、云計算、物聯網等現代信息技術，推動“互聯網+”創新驅動發展戰略，以增強甘肅文化產業自主創新為目標，共建甘肅文化產業“互聯網+”產業新模式。

（四）抓住絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會契機

絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會是以絲路文化交流為主題的一個國家級大平臺，為甘肅文化產業“走出去”提供了重要契機。通過國際文化博覽會的召開，可以實現區域間的跨文化交流，突破區域內部的縱向傳遞界限，實現跨空間文化要素的融合與交融。甘肅文化產業能夠借助國際文化博覽會與“一帶一路”沿線的國家和地區進行優秀文化的集中對話與交匯，實現文化要素的重組與文化資源的挖掘。同時，通過文博會的舉行，加大旅游業和創新性文化產業發展投入，吸引資金、人才、信息、技術等生產要素服務于甘肅文化產業，進一步加大甘肅在文化產業領域的開放。

（五）大力培育甘肅高素質文化產業建設人才

人才是制約甘肅文化產業“走出去”的關鍵因素，甘肅文化產業又好又快發展，人才建設勢必先行。第一，要完善人才引進政策的優化設計，加大對文化產業高新技術人才和具有綜合人文視野的復合型人才的引進與培育，建立合理的薪資、分紅等激勵機制，引入外來高素質文化產業建設人才助力甘肅文化產業發展壯大。第二，強化甘肅本地文化產業專業人才的培育工作，分部門實施相異的支持和鼓勵政策。為高校優質畢業生營造良好的工作環境，出臺“吸引人才、留住人才、用活人才”的相關政策；針對本省各大高校、科研機構、政府、企業的文化產業高精尖人才，建立文化產業專家庫，組建自己的文化產業專家智庫。第三，加強文化產業人才的技能培訓，利用“一帶一路”建設帶來的重要合作機遇和交流空間，不斷推進人才“走出去”交流政策，將人才培養從理論推向實踐，提升文化人才的國際化視野和專業技術綜合能力。