中國鐵路的“十三五”

本刊記者 / 白曉娜

鐵路是國民經濟的大動脈，是國家的基礎設施，在國家經濟發展中，起著舉足輕重的作用，因而加快鐵路建設，對地區經濟的快速發展，對方便人民群眾的出行及其富裕夢的實現起著橋梁和紐帶的作用。“十三五”時期，鐵路堅持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發展理念，突出高鐵和旅客列車安全，強化風險防控和隱患排查治理，提升裝備技術安全保障能力，落實企業安全生產主體責任，健全完善鐵路安全監管體系，實施鐵路沿線環境安全綜合治理，聯防聯控，鐵路運輸安全持續穩定。

因地制宜，不打無準備之戰

地區經濟的發展和人民群眾生活水平的提高，交通的發展是關鍵，人們常說的“要想富，先修路”就是這個道理。在公路、航空、鐵路等交通體系中，每種交通體系都有其各自的特點，鐵路的安全、快捷、大運量以及全天候受氣候環境因素影響小的特點，非常適合我國地理條件。我國地域遼闊，各地的地理條件、氣候條件不同，尤其是對于中西部地區來說，氣候環境比較惡劣，運輸的物資大部分是大宗物資，并且運輸的距離又比較長，因而鐵路運輸是非常有優勢的。

另外，隨著“一帶一路”的建設，不論是絲綢之路經濟帶，還是海上絲綢之路的發展，都需要強大的交通網來支撐，在這個強大的交通網中，鐵路運輸的主導作用是其它交通工具無法替代的。再就是隨著我國多個城市群及經濟帶戰略的實施，是離不開發達而完善交通網的。

隨著我國鐵路網的逐步完善，鐵路運營里程的不斷延伸，使我國各個地區的交通逐漸的便利了起來，特別是高鐵的快速發展，高鐵的逐漸成網，還有城際列車的開行，形成了一個又一個半小時、一小時、兩小時的城市圈，它在方便人民群眾出行的同時，也在改變著人民群眾的生活方式和工作方式，也實現了地區間人才及物資的快速流通和優勢互補，從而帶動了城市群及經濟帶的快速發展和共同富裕。

在我國，鐵路的發展比較不平衡，中西部地區的鐵路網比較稀疏，已經成為制約地區經濟發展的瓶頸，特別是有些地區，比如內蒙古自治區、寧夏回族自治區及西藏自治區還沒有實現高鐵零的突破，這對地區經濟發展的招商引資及人才的引進有著很大的影響，所以加快中西部地區鐵路建設的步伐，對西部大開發戰略的實施有著助力和引擎的作用。

“德州號”組列車在德州東至北京南間運行，每日開行，票價為全程商務座454.5元、一等座244.5元、二等座144.5元。

“十三五” 中國鐵路交出滿意答卷

“十三五”時期，鐵路行業堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在黨中央國務院堅強領導下，堅持以人民為中心，貫徹新發展理念，深入推進鐵路供給側結構性改革，努力推動鐵路高質量發展，較好完成了《鐵路“十三五”發展規劃》目標，為建設交通強國、服務國家戰略、促進經濟社會發展發揮了先行作用。

1月4日，中國國家鐵路集團有限公司工作會議在北京召開。會議指出，鐵路“十三五”圓滿收官。全國鐵路營業里程由12.10萬公里增加到14.63萬公里、增長20.9%，高鐵由1.98萬公里增加到3.79萬公里、翻了近一番，復線率由53.5%增長到59.5%，電氣化率由61.8%增長到72.8%，“四縱四橫”高鐵網提前建成，“八縱八橫”高鐵網加密成型。僅2020年一年間，全國鐵路完成固定資產投資7819億元，較年初計劃增加719億元，其中基本建設投資完成5550億元以上，超過2019年水平；新線投產4933公里，新開工項目20個。川藏鐵路雅安至林芝段于2020年11月8日正式開工建設。

到2020年末，全國鐵路營業里程達到14.63萬公里，比“十二五”末的12.10萬公里增長20.9%。其中，高鐵營業里程達到3.79萬公里，比“十二五”末的1.98萬公里翻了近一番。“十三五”期間全國鐵路固定資產投資已超過3.88萬億元，鐵路投資連續十年保持高位運行。中國已建成世界最發達高鐵網，預計到“十三五”末，全國鐵路營業里程將達到14.5萬公里左右，其中高鐵3.8萬公里以上。中國鐵路總里程躍居世界第二，復線率和電氣化率分別居世界第二和第一;高鐵從無到有、從有到強，我們看到的是一批批鐵路人在追夢的鏗鏘旋律中啟航，一路向前。

以德州為例：“十三五”以來，德州市共計完成交通建設投資260多億元，較“十二五”時期增長15%，交通基礎設施建設投資再創新高。截止到“十三五”末，全市鐵路營運里程達到430公里，較“十二五”末增加27.6%，形成“三縱三橫”鐵路網；全市公路通車總里程達到2.2萬公里，公路密度達到212.7公里/百平方公里，居全省第三位，實現從德州出發半小時入濟、1小時進京、4小時抵達上海。

中國鐵路提出“交通強國，鐵路先行”的口號，擔當起扶貧攻堅的重任。

“交通+脫貧”造福民生

一趟趟票價低廉、乘車方便的公益性“慢火車”風雨無阻地穿行于大山深處；一條條高鐵飛架在廣闊大地上，載著更多人駛入致富“快車道”；一個個無軌站如雨后春筍般出現，暢通了百姓出行與物流運輸的“微循環”；一個個鐵路扶貧項目在貧困地區落地生根，托起老鄉們穩穩的幸福；一列列復工專列、旅游扶貧專列、農產品運輸專列精準開行，為暢通國內大循環、促進產業鏈穩定賦能……一幅幅幸福民生圖景在2020年鐵路助力脫貧攻堅坐標軸上留下深深印記，也鐫刻下鐵路部門舉全行業之力決戰決勝脫貧攻堅的鏗鏘步伐。

2020年，是我國脫貧攻堅的重要一年，到2020年底我國要基本消滅貧困，而這離不開全國各地的努力。作為掌握國民經濟大動脈的中國鐵路主動提出“交通強國，鐵路先行”的口號，擔當起扶貧攻堅的重任。多少偏遠山區，因為鐵路而有了走出去的機會；多少欠發達地區，因為鐵路而找到了新的發展方向。“八縱八橫”的鐵路網貫通了東西南北，讓全國人民擰成了一股繩。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。一年來，國鐵集團落實“四個不摘”要求，持續鞏固脫貧攻堅成果，讓脫貧群眾過上更好的日子。

產業扶貧精準發力。為推動扶貧產業高質量可持續發展，鐵路部門注重培育龍頭企業，延伸產業鏈條、發展特色產業，充分釋放扶貧產業集聚效應。“鐵路小鎮”扶貧項目、“欒川印象”產品、勉縣辣椒產業園、和田縣“火車頭”系列扶貧項目、原州區凈菜分揀包裝加工車間……一個個鐵路扶貧項目讓昔日的貧困村莊釋放了新動能，成為當地經濟發展新引擎。

消費扶貧創新不斷。一年來，鐵路部門創新思路，完善了線上線下互動、產運銷一體化的鐵路消費扶貧體系，構建起涵蓋鐵路出行全過程消費場景的“三網一柜”消費扶貧平臺。扶貧產品“進站上車”力度不斷加大，全國431個車站（313個高鐵站）、2237列客車（1871列高鐵動車組）上共設置了2880個扶貧直銷店（專區）。

就業扶貧打出“組合拳”。鐵路部門落實中央穩就業、保民生決策部署，在發揮運輸優勢、開行“點對點”直達專列401列、助力貧困勞動力45.4萬人返崗復工的同時，拓展鐵路企業招錄畢業生和勞務工、鐵路建設施工、扶貧車間等用工渠道，直接幫扶832個國家級貧困縣15萬余名貧困人口穩崗拓崗就業增收，其中定點扶貧4縣區9749人、湖北省1.03萬人、掛牌督戰縣1.01萬人。

“志智雙扶”激發“心動力”。面對疫情影響，鐵路部門堅持網絡培訓與集中培訓、現場培訓相結合，一年來累計投入培訓資金400萬元，培訓基層干部12338人次、技術人員17745人次，分別為上年的4.4倍與2.1倍，有效激發了致富的內生動力。

“交通+抗疫”大國風范

2020年初，新冠肺炎疫情在全球范圍內暴發，2020年全年，疫情在世界范圍內反復，導致全球供應鏈不穩定，世界各國停工停產。在中國，疫情一度也給鐵路建設、運輸帶來重重困難。國內鐵路企業在快速適應后，積極應對，2020年中國鐵路事業仍實現快速發展，路網規模、列車密度和速度等級等多項指標顯著提升。滿足了社會日益增長的物流服務需求，為“流動中國”增添了鐵路力量。在這背后，是每位奮斗的鐵路人追夢的步伐，是為鐵路發展匯聚起的磅礴之力。疫情期間，全國各地的鐵路人始終堅守崗位，站在疫情防控阻擊戰的第一線，保障每名旅客的出行安全，同時，無數的援鄂醫療人員和防疫物資也通過鐵路順利抵達了疫情最嚴重的湖北，為這場防疫阻擊戰的成功做出了自己的擔當。

鐵路部門精準實行“一日一圖”，全面推行電子客票。

援鄂醫療人員和防疫物資也通過鐵路順利抵達疫情最嚴重的湖北，為這場防疫狙擊戰的成功做出了自己的擔當。

“交通+科技”創新生活

中國鐵路繼承了一代代鐵路人敢于吃苦的精神，也沒有忘記擁抱新時代緊貼新科技。京張鐵路“人”字形鐵路開拓創新，而如今的京張高鐵，更是現在智慧高鐵的體現。正如百年京張承載的成長一樣，中國鐵路力求創新，積極擁抱新技術，鐵路部門精準實行“一日一圖”，全面推行電子客票，旅客持身份證可在全國2878個高鐵和普鐵車站“一證通行”，惠及99%以上鐵路出行人群。2020有收獲，中歐班列一路飛馳、縱橫歐亞，戰略運輸通道作用進一步凸顯。一年間，中歐班列共開行1.24萬列，發送113.5萬標箱，同比分別增長50%和56%。2020有創新，鐵路部門持續推進復興號系列化動車組研制工作，研制京雄智能動車組，實現京張智能動車組優化提升，完成新型時速250公里動車組技術提升計劃，組織研制高原內電雙源動力集中動車組，時速160公里至350公里復興號全系列動車組全部投入運用。在西南地區，成渝高鐵完成提速改造，成為我國西南地區第一條按時速350公里運營的高鐵，成渝間實現高鐵公交化運營1小時直達，實現雙城生活“說走就走”。

“交通+一帶一路”互聯互通

在全球面臨疫情考驗、國際環境變化錯綜復雜的背景下，中央提出加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。這是著眼我國長遠發展作出的重大戰略部署。助力國內國際雙循環，一年來，中國鐵路貢獻著自己的力量。中歐班列為經濟復蘇注入“強心劑”，為全球抗擊疫情提供運輸保障。海外鐵路建設扎實推進，鐵路“走出去”的步伐愈發沉穩。持續推進高質量共建“一帶一路”，讓雙循環更暢通……2020年，中國鐵路交上了一份勇擔交通強國鐵路先行使命任務的亮麗答卷。

2020年2月10日，一趟滿載43車86標準箱汽車配件的中歐班列，從義烏西站鳴笛啟程，駛向白俄羅斯明斯克。這是2020年春節后從長三角開出的首趟中歐班列，因為疫情影響，沉寂了一段時間的中歐班列風笛再次鳴響。自此，中歐班列開行數量屢創紀錄，成為歐亞大陸閃亮的明星。中歐班列攻克難點暢物流，為穩定全球供應鏈提供支撐，而西部陸海新通道與中歐班列形成無縫銜接，為港口貨物通過鐵路輸送到內地、內地貨物通過港口疏散到東南亞、服務“一帶一路”建設同樣發揮了重要作用。

回首向來風雨路，初心如磐譜華章。一份答卷，滿是心血。站在“十四五”的開局之年，幾乎所有的目光都在關注著國民經濟大動脈，“十三五”規劃迎來圓滿收官，“十四五”規劃高質量起步。我們有理由相信，鐵路部門必將在黨中央的堅強帶領下，切實肩負起“交通強國，鐵路先行”的歷史使命，以昂揚的斗志、務實的精神、創新的舉措，在“十四五”時期再度交出讓人民滿意的鐵路答卷。漫漫征程，唯有奮斗，交通強國，鐵路先行。舊卷已交，新卷的筆已握手中，還看今朝！