房屋建筑工程PPP項目投標報價項目融資問題及對策

北京建筑大學 北京 100044

房屋建筑工程發(fā)展至今，存在政治、經(jīng)濟以及市場等各種風險因素，如果能夠對PPP模式進行靈活運用，對各種風險的降低都有著一定的作用。隨著房屋建筑PPP投融資模式的出現(xiàn)，有效規(guī)避了房屋建筑工程普遍規(guī)模大、成本高的問題，有效緩解了房屋建筑工程給企業(yè)帶來的巨大資金壓力，使得政府部門能夠與社會資本之間更加高效的合作，對房屋建筑融資效率以及融資規(guī)模的提高有著非常重要的作用和意義。

一、房屋建筑PPP投融資模式的內涵以及特點

PPP投融資模式主要指的是公私合營模式，該種模式能夠在一定程度上促進城市基礎工程建設的發(fā)展，能夠加強社會企業(yè)與政府部門之間的聯(lián)系，使政府部門有效地調動社會資源，對減輕政府部門的資金壓力來說有著非常重要的作用。通常情況下，PPP投融資模式的應用需要政府部門與社會企業(yè)之間簽訂相關的發(fā)展合同，在合同上應該標明在實際建設中，社會資本與政府分別需要承擔的責任，以及在整個項目運營中具有的權力。

PPP模式是一種新型的房屋建筑融資模式，能夠使政府與社會資本之間存在著良好的合作關系，同時允許社會資本參與到房屋建筑的投資以及后期的運營管理中。因為房屋建筑本身就不是以營利為目的商品，在實際應用中有著更多的公簽性。

二、房屋建筑PPP項目的投標報價問題

對于房屋建筑PP項頂目投標報價工作的開展來說，有許多要求需要加強注意，要能夠結合房屋建筑工程項目的環(huán)境以及氣候特點，來對投標報價方案進行制定，此外還有因項目的開展承擔的自然風險以及建設風險也在考慮范圍。一是自然風險指的是，在項目開展的過程中，如果建設區(qū)域內發(fā)生地震等一系列不可避免的地質災害的話就會導致項目的損壞，為了使風險降到最低，可以采取風險轉移的方式，通過購買商業(yè)保險，使保險公司來承擔部分的風險；二是建設風險指的是項目開展過程中設計方案的變更、原材料價格的上漲以及勞動力價格的上漲等，可能會導致整個項目建設成本的升高，可以采用合同簽訂的方式來實現(xiàn)，將原材價格或者是人工價格控制在一定范圍內。

三、房屋建筑PPP項目的財務問題

PPP管理模式對推動政府和社會資本之間的合作有著非常重要的作用，也是非常關鍵的經(jīng)濟交流紐帶，如果在PPP投融資模式下，出現(xiàn)財務問題的話，就會對原有的合作共贏機制帶來影響，從而會影響到房屋建筑項目的服務質量，如果是嚴重的財務問題的話，還會對房屋建筑的正常運營帶來巨大的影響。在PP項目財務測算工作開展中，有三個常見的誤區(qū):首先，容易混淆可用性付費測算與鋪底流動資金之間的概念，在實操的過程中容易將鋪底流動資金納入可用性付費的范疇內，從而對測算結果的準確性帶來影響；其次，容易將等額本金的付費方式與運營補貼的計算方式弄混淆，在不同的付費期限內，其付費本金是相同的，最大的不同主要體現(xiàn)在運營補貼上，對于運營補貼的支出是逐年遞增的；最后，在對可用性付費進行測算時，如果直接將政府股權出資的份額減去的話，就意味著政府不會參與到項目分紅中，因此會涉及項目的權益分配問題。

四、房屋建筑PP項目的投融資風險向題

PP項目投融資模式下主要的投融資風險有經(jīng)濟風險、市場風險。對于經(jīng)濟風險來說，由于資金投入大，即使吸納了部分的社會資本，政府部門需要采取銀行貸款的方式，因此就會受到銀行利率調整以及通倓膨脹帶來的經(jīng)濟風險。此時，為了降低風險發(fā)生的概率，政府要能與銀行簽訂相關的合同，將貸款利用控制在一定范圍內，防止出現(xiàn)資金流斷裂以及工程超支問題。另外就是市場風險，對于經(jīng)濟發(fā)展水平較高地區(qū)的房屋建筑項目來說其經(jīng)濟效益編高，因此利潤回收效益高，如果是經(jīng)濟發(fā)展水平欠發(fā)達地區(qū)，就會導致收益低，整體收益水平與投資預期之間存在著較大的差距。

五、房屋建筑工程PPP 項目投標報價項目融資問題的相關對策

(一)構建互相合作機制，充分發(fā)揮PP專業(yè)機構的積極作用

1.PPP投融資模式是無法單獨運行的，需要專業(yè)機構配合工作，政府部門如果能夠與私營企業(yè)之間建立良好的合作關系，從而獲得技術以及人才上的支持，則為PPP項目向著專業(yè)化的方向發(fā)展奠定堅實的基礎。

2.PPP投融資模式是一種長期發(fā)展的公私合營經(jīng)營模式，且公私合營雙方是建立在相互信任的基礎上的。所以PP模式下的合作雙方，要能夠樹立高度信任的合作觀念，構建合理的互助互信機制，對房屋建筑的發(fā)展會有巨大幫助。

(二)強化管理制度建設，嚴格投資人的準入標準

對于房屋建筑PP項目的開展來說，在政府以及各個投資方等因素的影響下，使得一些不符合PPP項目要求的投資人也能夠進入到項目中，從而會對整個項目的質量和進程帶來一定的影響。因此要加強對管理制度的建設，提高投資人的準入標準。同時在投融資工作開展在的過程中，要能夠聯(lián)合專業(yè)的組織機構，制定科學完善的融資進規(guī)劃，對可能存在的運作風險進行有效的化解。

六、結語

隨著PPP投融資模式的出現(xiàn)于運用，房屋建筑工程事業(yè)得到了快速的發(fā)展，政府部門的財政和負債壓力也得到了大幅度的緩解，但是在項目開展的過程中也出現(xiàn)了非常多的問題，在未來的發(fā)展過程中，我們需要加大對這些問題的研究力度，并制定完善的解決措施。