探討縣級畜牧獸醫管理體制困境與創新策略

灤南縣農業農村局 河北 唐山 063500

引言

作為我國社會發展的一部分，基層的畜牧獸醫管理體制對我國整體行業的發展有著積極的促進作用。對于基層畜牧獸醫管理體制的發展能夠促進我國整體行業的發展進步，為我國畜牧獸醫的發展提供保障。在我國不斷創新的時代背景下，應當充分的對我國當前體制中存在的問題進行滲入的分析，探討其出現的原因，在充分結合實踐的基礎上，對我國的管理體制提出建議。本文以灤南地區的畜牧獸醫管理體制為研究對象，對我國灤南地區的畜牧獸醫管理體制進行了分析，探討當地在發展中遇到的問題，提出相應的解決措施。

一、灤南地區畜牧獸醫管理體制的困境分析

2018年前，灤南縣生豬規模場1001個，散養戶5049個；規模牛場119個。現在生豬規模637個，散養戶2096個；規模牛場96個。從以上數據中可以得出，灤南地區的畜牧獸醫養殖規模驟減。對灤南地區的畜牧獸醫管理機制進行分析，得出了當前其地區發展的一些問題，這些問題使得當地畜牧獸醫的發展身陷囹圄，以至于產生了上述現象，具體如下:

1.當地的畜牧獸醫發展沒有受到足夠程度的重視。每個項目的發展都需要投入大量的人力、物力以及財力，一個行業的發展也是如此。畜牧獸醫作為一門與動物醫學甚至社會公共衛生管理密切相關的行業，也需要大量的人力、物力以及財力。人力表現在，這一行業的發展與管理需要專業的動物醫學專業以及管理學工作人員的參與實踐。物力表現在，當地的政府部門應當給予當地的畜牧獸醫管理充足的物資，具體可以從居住環境等比較接地氣又通人性的小事做起；另外，針對畜牧行業所必須的藥品等也應當得到充足的供給[2]。財力表現在，對于當地畜牧農業的管理應當提供充足的財政支持。其一，針對動物應當提供充足的資金進行飼養；其二，針對工作人員應當保障各項基本工資以及福利的發放；其三，針對科研項目，應當保障科研項目的進行所需要的經費。

反觀灤南地區的畜牧獸醫發展，專業人才還有著極大的缺口[3]。人才的缺失意味著當地的管理始終沒有機會對接更高水平，意味著科研項目始終為零，意味著當地的管理機制無法得到創新。這就是由于這一行業的發展沒有得到當地政府的重視所帶來的后果。

2.當地的畜牧獸醫發展缺乏監督機制的運作。每一個項目的開展都需要有足夠的專業技術人員、足夠的管理人員以及完整的監督機制。當前灤南地區的畜牧獸醫發展過程中，缺少來自其他部門的監督。在健全的管理體制模式下，每一項工作的安排都應當是“事事有回應”的狀態，這表現為，如果沒有達到工作任務量就會被監督小組發現，這是直接與其本人的薪資掛鉤的。在這樣的體制要求下，每一位工作人員都會兢兢業業的工作，完成既定的任務甚至是超額完成任務。然而，在當地的發展過程中，并沒有來自監督機構的監督，這就使得在本就傳統模式下發展的畜牧獸醫行業更加沒有工作起色，停滯不前。在某一部分地區中，監督小組確實存在，但也確實是形同虛設。監督小組并沒有完成其本職工作，當地的畜牧獸醫管理過程缺乏有效的監督督促其進行，這也是當地的畜牧獸醫發展無法創新與進步的原因之一。

3.缺乏專業知識與技能的指導與培訓。在灤南地區，導致其發展受限的另外一大因素就是當地的畜牧獸醫管理缺乏專業的知識指導與技能培訓[4]。這表現在如下幾個方面:其一，當地的技術人員工作時間較長，缺乏對外界知識與技能的認知；其二，當地的技術人員學歷較低，對專業技能的掌握受限。這也就導致了當地的發展始終不能跟上時代的步伐。

二、對我國縣級畜牧獸醫管理體制提出的創新策略

針對上文中提到的我國當前縣級畜牧獸醫管理體制存在的問題，以灤南地區為研究對象，下文中根據灤南地區存在的問題，對當地的發展提出了一些創新性的策略，具體如下:

1.加強當地政府對畜牧獸醫的重要性認知。思想引領行動。每一個行業的發展，在得到政府的支持與幫扶時，都能夠更快的向前邁步走出去。應當動員當地畜牧獸醫管理的相關人員對當地的領導進行游說，幫助當地的畜牧獸醫行業得到更加廣泛的認可，得到更多來自當地政府、領導人員以及當地企業等各個方面的援助，幫助畜牧獸醫開發更多的研究項目。

2.建立完善的管理機制。上文當中提到，灤南地區的發展沒有專門的機制進行監督，幫助其進行每一項工作的落實。因此，應當建立健全的監督機制，這其中應當包括管理機構、監督機構。管理機構負責對日常的工作進行安排，監督機構應當幫助管理機構落實每一項工作安排。兩個部門各司其職，互相幫扶，就能夠緩解當前的發展困境。

3.提升相關人員素質。相關人員應當包括管理人員、監督人員、以及最重要的技術人員。改變我國技術人員素質偏低的現狀有兩種方式:其一，招募更多的新鮮血液，保障其確實擁有專業的技術與畜牧獸醫的專業知識，在這樣的人才帶領下，可以在全地區形成一種蔚然成風的技術學習熱潮；其二，定期對所有的技術人員進行專業的培訓，幫助其獲得最先進的技術與知識。

三、結束語

我國的基層畜牧獸醫發展仍然存在很多問題，為了改變這樣的現狀，應當對其中存在的問題進行思考，結合每個地區的發展狀況，不斷的對當地的發展模式與運行機制進行調整，幫助當地的畜牧獸醫沿著更優的方向發展。