探討縣級畜牧獸醫(yī)管理體制困境與創(chuàng)新策略

灤南縣農業(yè)農村局 河北 唐山 063500

引言

作為我國社會發(fā)展的一部分，基層的畜牧獸醫(yī)管理體制對我國整體行業(yè)的發(fā)展有著積極的促進作用。對于基層畜牧獸醫(yī)管理體制的發(fā)展能夠促進我國整體行業(yè)的發(fā)展進步，為我國畜牧獸醫(yī)的發(fā)展提供保障。在我國不斷創(chuàng)新的時代背景下，應當充分的對我國當前體制中存在的問題進行滲入的分析，探討其出現(xiàn)的原因，在充分結合實踐的基礎上，對我國的管理體制提出建議。本文以灤南地區(qū)的畜牧獸醫(yī)管理體制為研究對象，對我國灤南地區(qū)的畜牧獸醫(yī)管理體制進行了分析，探討當?shù)卦诎l(fā)展中遇到的問題，提出相應的解決措施。

一、灤南地區(qū)畜牧獸醫(yī)管理體制的困境分析

2018年前，灤南縣生豬規(guī)模場1001個，散養(yǎng)戶5049個；規(guī)模牛場119個。現(xiàn)在生豬規(guī)模637個，散養(yǎng)戶2096個；規(guī)模牛場96個。從以上數(shù)據(jù)中可以得出，灤南地區(qū)的畜牧獸醫(yī)養(yǎng)殖規(guī)模驟減。對灤南地區(qū)的畜牧獸醫(yī)管理機制進行分析，得出了當前其地區(qū)發(fā)展的一些問題，這些問題使得當?shù)匦竽莲F醫(yī)的發(fā)展身陷囹圄，以至于產生了上述現(xiàn)象，具體如下:

1.當?shù)氐男竽莲F醫(yī)發(fā)展沒有受到足夠程度的重視。每個項目的發(fā)展都需要投入大量的人力、物力以及財力，一個行業(yè)的發(fā)展也是如此。畜牧獸醫(yī)作為一門與動物醫(yī)學甚至社會公共衛(wèi)生管理密切相關的行業(yè)，也需要大量的人力、物力以及財力。人力表現(xiàn)在，這一行業(yè)的發(fā)展與管理需要專業(yè)的動物醫(yī)學專業(yè)以及管理學工作人員的參與實踐。物力表現(xiàn)在，當?shù)氐恼块T應當給予當?shù)氐男竽莲F醫(yī)管理充足的物資，具體可以從居住環(huán)境等比較接地氣又通人性的小事做起；另外，針對畜牧行業(yè)所必須的藥品等也應當?shù)玫匠渥愕墓┙o[2]。財力表現(xiàn)在，對于當?shù)匦竽赁r業(yè)的管理應當提供充足的財政支持。其一，針對動物應當提供充足的資金進行飼養(yǎng)；其二，針對工作人員應當保障各項基本工資以及福利的發(fā)放；其三，針對科研項目，應當保障科研項目的進行所需要的經費。

反觀灤南地區(qū)的畜牧獸醫(yī)發(fā)展，專業(yè)人才還有著極大的缺口[3]。人才的缺失意味著當?shù)氐墓芾硎冀K沒有機會對接更高水平，意味著科研項目始終為零，意味著當?shù)氐墓芾頇C制無法得到創(chuàng)新。這就是由于這一行業(yè)的發(fā)展沒有得到當?shù)卣闹匾曀鶐淼暮蠊?/p>

2.當?shù)氐男竽莲F醫(yī)發(fā)展缺乏監(jiān)督機制的運作。每一個項目的開展都需要有足夠的專業(yè)技術人員、足夠的管理人員以及完整的監(jiān)督機制。當前灤南地區(qū)的畜牧獸醫(yī)發(fā)展過程中，缺少來自其他部門的監(jiān)督。在健全的管理體制模式下，每一項工作的安排都應當是“事事有回應”的狀態(tài)，這表現(xiàn)為，如果沒有達到工作任務量就會被監(jiān)督小組發(fā)現(xiàn)，這是直接與其本人的薪資掛鉤的。在這樣的體制要求下，每一位工作人員都會兢兢業(yè)業(yè)的工作，完成既定的任務甚至是超額完成任務。然而，在當?shù)氐陌l(fā)展過程中，并沒有來自監(jiān)督機構的監(jiān)督，這就使得在本就傳統(tǒng)模式下發(fā)展的畜牧獸醫(yī)行業(yè)更加沒有工作起色，停滯不前。在某一部分地區(qū)中，監(jiān)督小組確實存在，但也確實是形同虛設。監(jiān)督小組并沒有完成其本職工作，當?shù)氐男竽莲F醫(yī)管理過程缺乏有效的監(jiān)督督促其進行，這也是當?shù)氐男竽莲F醫(yī)發(fā)展無法創(chuàng)新與進步的原因之一。

3.缺乏專業(yè)知識與技能的指導與培訓。在灤南地區(qū)，導致其發(fā)展受限的另外一大因素就是當?shù)氐男竽莲F醫(yī)管理缺乏專業(yè)的知識指導與技能培訓[4]。這表現(xiàn)在如下幾個方面:其一，當?shù)氐募夹g人員工作時間較長，缺乏對外界知識與技能的認知；其二，當?shù)氐募夹g人員學歷較低，對專業(yè)技能的掌握受限。這也就導致了當?shù)氐陌l(fā)展始終不能跟上時代的步伐。

二、對我國縣級畜牧獸醫(yī)管理體制提出的創(chuàng)新策略

針對上文中提到的我國當前縣級畜牧獸醫(yī)管理體制存在的問題，以灤南地區(qū)為研究對象，下文中根據(jù)灤南地區(qū)存在的問題，對當?shù)氐陌l(fā)展提出了一些創(chuàng)新性的策略，具體如下:

1.加強當?shù)卣畬π竽莲F醫(yī)的重要性認知。思想引領行動。每一個行業(yè)的發(fā)展，在得到政府的支持與幫扶時，都能夠更快的向前邁步走出去。應當動員當?shù)匦竽莲F醫(yī)管理的相關人員對當?shù)氐念I導進行游說，幫助當?shù)氐男竽莲F醫(yī)行業(yè)得到更加廣泛的認可，得到更多來自當?shù)卣㈩I導人員以及當?shù)仄髽I(yè)等各個方面的援助，幫助畜牧獸醫(yī)開發(fā)更多的研究項目。

2.建立完善的管理機制。上文當中提到，灤南地區(qū)的發(fā)展沒有專門的機制進行監(jiān)督，幫助其進行每一項工作的落實。因此，應當建立健全的監(jiān)督機制，這其中應當包括管理機構、監(jiān)督機構。管理機構負責對日常的工作進行安排，監(jiān)督機構應當幫助管理機構落實每一項工作安排。兩個部門各司其職，互相幫扶，就能夠緩解當前的發(fā)展困境。

3.提升相關人員素質。相關人員應當包括管理人員、監(jiān)督人員、以及最重要的技術人員。改變我國技術人員素質偏低的現(xiàn)狀有兩種方式:其一，招募更多的新鮮血液，保障其確實擁有專業(yè)的技術與畜牧獸醫(yī)的專業(yè)知識，在這樣的人才帶領下，可以在全地區(qū)形成一種蔚然成風的技術學習熱潮；其二，定期對所有的技術人員進行專業(yè)的培訓，幫助其獲得最先進的技術與知識。

三、結束語

我國的基層畜牧獸醫(yī)發(fā)展仍然存在很多問題，為了改變這樣的現(xiàn)狀，應當對其中存在的問題進行思考，結合每個地區(qū)的發(fā)展狀況，不斷的對當?shù)氐陌l(fā)展模式與運行機制進行調整，幫助當?shù)氐男竽莲F醫(yī)沿著更優(yōu)的方向發(fā)展。