湖北省職業教育產教融合保障機制探究
——基于“三螺旋”模型的政校企三方聯動機制

武漢光谷職業學院 湖北 武漢 430079

1 職業教育產教融合的內涵

產教融合是將產業以及學校這兩個相互獨立但是又密切關聯的主體,通過將其發展理念以及發展資源等內容進行相互整合以及互通,根據這樣的方式來使得雙方可以同時更好更快地完成自己的高效發展。

2 湖北省職業教育產教融合存在問題和原因分析

2.1 產教融合法律法規不完善 國家有關學生實習的制度不夠全面,實習生的權益沒有明細的、具可操作性的法律保障;沒有鼓勵企業和社會各界深度參與產教融合的動力機制,合作單位的商業機密、知識產權等方面也難以得到法律上的保護。湖北省針對職業教育產教融合的政策法規主要是沿用國家的相關政策,地方性政策偏少。

2.2 企業參與動力不足 企業對職業院校的對接主要體現在實習就業環節,在參與人才培養模式設計、課程設置等過程中顯出動力不足。究其原因,對于企業方面來說,“鼓勵性”的政策較多,具體可操作性的政策偏少;強調明確主體責任,使企業帶有一定的顧慮;出臺政策上下重復,尚不能激發企業參與的熱情。湖北省政府對于企業給予了一定的財政鼓勵政策,但也僅僅針對實習報酬一塊。

2.3 缺乏專門的管理機構 湖北省目前僅有極少數的高職院校專門設有產教融合管理機構,大部分都由教研室或系部、或教務處、或就業辦負責管理,企業方面主要是通過人力資源部門與學校進行對接。

3 基于“三螺旋”模型的政校企三方聯動機制

3.1 “三螺旋”基本理論及其模型 三螺旋理論起源于生物學領域,美國遺傳學家里查德·列萬廷最先使用三螺旋來模式化基因、組織和環境之間的關系,后來被引入了管理學研究范疇。三螺旋理論認為在社會創新中政府、大學和企業是三個要素,三者依據某個目標,根據市場要求而聯接起來,形成三種力量交叉影響的三螺旋關系。三螺旋理論打破了政府、大學和企業之間傳統的組織邊界和職能劃分,三者之間既相互獨立,又相互聯系,因為共同目標而聯動耦合,以螺旋型互動關系模型形成高效合力。

3.2 政校企行在職業教育產教融合中各自的職責

3.2.1 政府(包括地方政府)在職業教育產教融合中的職責 當前我國經濟社會發展進入新常態,職業教育在區域經濟發展中對提供區域創新驅動發展動力,促進區域產業的優化轉型升級,服務新型城市化建設,提升扶貧助困實效具有非常重要的作用。政府尤其是地方政府是職業教育產教融合的主導者,地方政府的頂層設計、統籌規劃,運用政府獨特的資源,通過法律法規和政策,推動和保障產教的深度融合。

3.2.2 職業院校在職業教育產教融合中的職責 職業院校作為產教融合的主體之一,要與時俱進,及時更新職業教育理念,積極主動與區域產業對接,成立產教融合管理部門,加強“雙師型”建設,共商共建共享,真正與企業、行業形成發展命運共同體。

3.2.3 行業企業在職業教育產教融合中的職責 行業企業要圍繞自己的利益點和社會責任感,重視人才與培養和選聘,主動與學校、職教集團及產業聯盟對接,以多樣化形式投入,豐富職業教育形式。

3.3 職業教育“三螺旋”政校企三方聯動機制 在職業教育產教融合“三螺旋”模型中,地方政府、職業院校和行業企業都是重要且不可或缺主體。政府這一螺旋單體,既要增強管理和服務職能,促進產教融合,還有政校合作、政企合作,還要和職業院校與行業企業三者共融。職業院校要在人才培養、應用性科學研究、社會服務、文化傳承創新等方面螺旋式不斷提升,提高自身的綜合實力和辦學影響力,同時,也要主動與地方政府聯系,將專業建在產業鏈上,積極圍繞區域產業結構調整和升級,深化與行業企業的合作、協同與融合。職業教育產教“三螺旋”式融合,在實施時需要重點做到三個方面。

3.3.1 政企校要尋找利益共同點,在理念層面達成融合 政府、職業院校和行業企業三方作為產教融合的主體,由于各方的組織形式和利益的關注點不同,職業教育產教融合是一種跨界融合。三方的融合需要首先尋找利益共同點,形成共同目標,在理念層面達成融合。企業需要高素質的技能人才,政府作為社會資源的調配者,既需要為企業做好人才培養服務,同時將企業所得稅作為職業教育辦學經費來源,政企校三方在人才的培養與輸出尋找利益共同點,這是合作和融合的基礎。

3.3.2 政校企聯動要從法律法規的強制到運行機制的耦合 產教必須合作、融合,這需要政府、地方政府的作用。同時,地方政府還要制定內容具體、針對性和操作性強的政策,用明確的、正向的政策導向驅動行業企業與職業院校合作、融合。政府還要主導建構政府職能部門、職業 院校、行業企業共同參與的產教融合管理機構,要建構產教的溝通機制,針對產教融合的第三方評價機制等等,形成良好的制度環境,支撐產教深層次、長時間貫通性融合。從政府尤其是地方政府強制產教必須融合,同時制定具有可操作性的運行機制,讓校企雙方在產教融合過程中由強制到耦合,自覺深度融合。

3.3.3 政校企三方借助平臺聯動機制進入常態化運行 職業教育產教深度融合,產教雙方聯動常態,需搭建平臺,企業行業能夠根據自身需求,通過平臺尋找到具有共同利益點的職業院校和專業進行合作;職業院校、專業根據人才培養需求,通過平臺尋找對應企業進行合作,克服多個部門管理或者無人管理產教融合的現狀。合作項目一旦啟動,會受相關的規范約束,包括后期的考核評價,讓政校企三方聯動機制進入常態化運行。

4 結束語

深度校企合作、產教融合是現代化職業教育高質量發展的關鍵。在職業教育產教融合的過程中,政校企基于共同的利益,借助平臺,結成戰略合作伙伴,理念融合,目標一致,以螺旋式推力促進區域內職業教育與產業的協調發展。湖北省職業教育在基于三螺旋關系模型的政校企三方聯動機制保障下,相信會推進企業與區域經濟的協調發展。