水利工程中實現建設管理與運行管理的有機結合

厲艷芝 王 晨

1.徐州市銅山區水利局漢王水利站 江蘇 徐州 221000

2.徐州市銅山區水務局 江蘇 徐州 221000

在水利工程建設管理中,為促進各項工作的良好運轉,需結合工程項目概況和階段性施工要求,開展全方位、動態化、精細化管控。本文就將介紹水利工程建設管理與運行管理之間的關系,剖析二者結合環節存在的突出性問題,最后提出促進二者有機結合的相應措施。

1 水利工程建設管理與運行管理的聯系

通常來說,水利工程建設程序都是固定的。工程項目管理包括工程規劃、設計以及協調控制等多方面內容。運行管理是指在特定的約束條件下,依靠完整的工程理論和相應的工程管理方法,對水利工程項目進行有針對性、有策略性的協調控制。

由此可知,盡管工程建設管理和運行管理屬于兩項不同的工作,但是二者之間存在著緊密聯系,而且對水利工程建設質量以及良好運轉都具有重要作用。水利工程建設是將水利工程項目設計方案與施工組織規劃方案落到實處的過程,而運行管理則是在水利工程設計與施工期間實行必要的協調控制。只有促進二者的有機整合,才能提高工程綜合管理水平。

由于水利工程建設階段是單向投資的關鍵階段,而運行階段是資金回收的重要階段,為此,完全可以將運行管理視作是工程建設的延續。在工程建設階段,有必要從使用者的角度對工程項目實行必要的投資控制、風險控制以及質量安全控制,由此壓縮投資成本,降低風險系數,保障工程質量安全。與此同時,加大對工程運行管理的重視力度,實現工程項目經濟效益、社會效益與生態效益的最大化。

2 水利工程建設管理與運行管理結合環節存在的問題

2.1 前期建設與后期管理缺少結合點 一直以來,我國水利工程建設行業普遍存在建設管理落實不到位的問題。在實際施工中,盡管有管理人員旁站監督,但也只是走過場,走形式,無法保證整體落實成效。部分施工單位在工程交付竣工后,未能提出科學合理的后期管理策略,導致后期管理工作無法正常開展。即便是后續指定了專門的管理人員,由于其對水利工程建設方面的情況不了解,使得運行管理存在諸多問題,甚至是頻繁失誤。施工單位與管理單位溝通不暢,協作不到位,也導致建設管理與運行管理無法有機結合,這對水利工程施工與管理造成了極大的阻礙。

2.2 項目規劃階段對建設管理與運行管理的結合缺乏重視 在水利工程建設正式啟動前,往往需要開展工程項目規劃與程序設計,選擇最適宜的施工組織規劃方案,由此,達到節約時間成本和經濟成本的目的。然而,在水利工程前期規劃中,對建設管理與運行管理的有機結合缺乏應有的重視。再加上施工單位與管理單位各自為政,互不干涉,最終致使工程建設管理與運行管理無法有效結合。

3 促進水利工程建設管理與運行管理有機結合的措施

3.1 可行性研究階段的具體措施 所謂可行性研究,即對水利工程項目的建設剛需進行綜合論證分析。在可行性研究階段,尤為關鍵的就是促進管理模塊與投資模塊的有機結合。首先,從管理模塊方面來說,應根據工程項目規模、性質、特點和要求,設置獨立的管理機構,配置專業的管理人員,明確劃分管理區域和管理權責,對土地征用和工程管理實行全面且深入的分析,為后續工程建設管理奠定堅實基礎。其次,從投資模塊方面來說,要對工程項目的運行管理費用予以精確預測。根據工程項目建設投資額度和運行管理投資額度,編制完整可行的資金分配方案,以增大資金利用率,實現工程經濟效益的最大化。

3.2 設計階段的具體措施 水利工程設計階段涉及的內容較為繁雜。首先,項目管理部門要對工程設計方案實行全面且深入的分析,進一步明確各設計環節的要點,并且對各個設計要點展開綜合性評估。其次,全面推行限額設計模式,優化資源配置,提升資金利用率,實現經濟效益、社會效益與生態效益最大化的目標。再者,水利工程單位應與運行管理單位建立良好的合作關系,保持通暢的溝通交流,不斷提高工程綜合管理水平。最后,在工程招標階段,妥善保管招標文件、設計圖紙與技術方案等重要的工程資料,為后續工程建設和運行管理提供必要的指導。

3.3 施工階段的具體措施 想促進工程建設管理和運行管理的有機結合,運行管理單位必須在工程建設階段參與到工期控制、進度控制、成本控制以及質量安全控制等環節。與此同時,對工程建設涉及的材料、設備以及勞動力予以監督。

再者全面分析工程投入使用階段可能遇到的問題,采取科學合理的預防處理措施,提高工程建設水平,節約工程運行管理成本。運行管理單位需積極參與到工程建設階段的項目驗收中,收集關鍵的數據信息,整理文件資料,為后續運行管理提供必要的幫助。

不僅如此,水利工程運行管理單位還應積極參與到工程驗收和結算工作中。運行管理人員要密切關注工程試運行情況,及時掌握關鍵的數據信息,一旦發現運行問題,應第一時間與施工單位展開溝通,促進工程建設單位與運行管理單位的協調配合,從而改善工程管理水平,擴展綜合效益的增長空間。

3.4 確定水利工程建設管理與運行管理有機結合的最佳契機 若想促進水利工程建設管理和運行管理的有機結合,就必須找到二者結合的最佳契機。只有這樣,才能維持水利工程運行的安全穩定性。在水利工程施工周期,建設管理和運行管理都是影響工程效益的關鍵要素。如果一方受到影響,那么另一方必定也會受到牽連。總之,只有促進水利工程建設管理和運行管理的有機結合,才能維護工程的綜合效益。

4 結束語

綜上所述,在水利工程建設周期內,促進建設管理與運行管理的有機結合,不僅能夠提升工程管理水平與施工水平,還能保證水利工程的正常使用,實現綜合效益的最大化,具有極高的推行價值。