水利工程中實現(xiàn)建設管理與運行管理的有機結(jié)合

厲艷芝 王 晨

1.徐州市銅山區(qū)水利局漢王水利站 江蘇 徐州 221000

2.徐州市銅山區(qū)水務局 江蘇 徐州 221000

在水利工程建設管理中,為促進各項工作的良好運轉(zhuǎn),需結(jié)合工程項目概況和階段性施工要求,開展全方位、動態(tài)化、精細化管控。本文就將介紹水利工程建設管理與運行管理之間的關(guān)系,剖析二者結(jié)合環(huán)節(jié)存在的突出性問題,最后提出促進二者有機結(jié)合的相應措施。

1 水利工程建設管理與運行管理的聯(lián)系

通常來說,水利工程建設程序都是固定的。工程項目管理包括工程規(guī)劃、設計以及協(xié)調(diào)控制等多方面內(nèi)容。運行管理是指在特定的約束條件下,依靠完整的工程理論和相應的工程管理方法,對水利工程項目進行有針對性、有策略性的協(xié)調(diào)控制。

由此可知,盡管工程建設管理和運行管理屬于兩項不同的工作,但是二者之間存在著緊密聯(lián)系,而且對水利工程建設質(zhì)量以及良好運轉(zhuǎn)都具有重要作用。水利工程建設是將水利工程項目設計方案與施工組織規(guī)劃方案落到實處的過程,而運行管理則是在水利工程設計與施工期間實行必要的協(xié)調(diào)控制。只有促進二者的有機整合,才能提高工程綜合管理水平。

由于水利工程建設階段是單向投資的關(guān)鍵階段,而運行階段是資金回收的重要階段,為此,完全可以將運行管理視作是工程建設的延續(xù)。在工程建設階段,有必要從使用者的角度對工程項目實行必要的投資控制、風險控制以及質(zhì)量安全控制,由此壓縮投資成本,降低風險系數(shù),保障工程質(zhì)量安全。與此同時,加大對工程運行管理的重視力度,實現(xiàn)工程項目經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益的最大化。

2 水利工程建設管理與運行管理結(jié)合環(huán)節(jié)存在的問題

2.1 前期建設與后期管理缺少結(jié)合點 一直以來,我國水利工程建設行業(yè)普遍存在建設管理落實不到位的問題。在實際施工中,盡管有管理人員旁站監(jiān)督,但也只是走過場,走形式,無法保證整體落實成效。部分施工單位在工程交付竣工后,未能提出科學合理的后期管理策略,導致后期管理工作無法正常開展。即便是后續(xù)指定了專門的管理人員,由于其對水利工程建設方面的情況不了解,使得運行管理存在諸多問題,甚至是頻繁失誤。施工單位與管理單位溝通不暢,協(xié)作不到位,也導致建設管理與運行管理無法有機結(jié)合,這對水利工程施工與管理造成了極大的阻礙。

2.2 項目規(guī)劃階段對建設管理與運行管理的結(jié)合缺乏重視 在水利工程建設正式啟動前,往往需要開展工程項目規(guī)劃與程序設計,選擇最適宜的施工組織規(guī)劃方案,由此,達到節(jié)約時間成本和經(jīng)濟成本的目的。然而,在水利工程前期規(guī)劃中,對建設管理與運行管理的有機結(jié)合缺乏應有的重視。再加上施工單位與管理單位各自為政,互不干涉,最終致使工程建設管理與運行管理無法有效結(jié)合。

3 促進水利工程建設管理與運行管理有機結(jié)合的措施

3.1 可行性研究階段的具體措施 所謂可行性研究,即對水利工程項目的建設剛需進行綜合論證分析。在可行性研究階段,尤為關(guān)鍵的就是促進管理模塊與投資模塊的有機結(jié)合。首先,從管理模塊方面來說,應根據(jù)工程項目規(guī)模、性質(zhì)、特點和要求,設置獨立的管理機構(gòu),配置專業(yè)的管理人員,明確劃分管理區(qū)域和管理權(quán)責,對土地征用和工程管理實行全面且深入的分析,為后續(xù)工程建設管理奠定堅實基礎。其次,從投資模塊方面來說,要對工程項目的運行管理費用予以精確預測。根據(jù)工程項目建設投資額度和運行管理投資額度,編制完整可行的資金分配方案,以增大資金利用率,實現(xiàn)工程經(jīng)濟效益的最大化。

3.2 設計階段的具體措施 水利工程設計階段涉及的內(nèi)容較為繁雜。首先,項目管理部門要對工程設計方案實行全面且深入的分析,進一步明確各設計環(huán)節(jié)的要點,并且對各個設計要點展開綜合性評估。其次,全面推行限額設計模式,優(yōu)化資源配置,提升資金利用率,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益最大化的目標。再者,水利工程單位應與運行管理單位建立良好的合作關(guān)系,保持通暢的溝通交流,不斷提高工程綜合管理水平。最后,在工程招標階段,妥善保管招標文件、設計圖紙與技術(shù)方案等重要的工程資料,為后續(xù)工程建設和運行管理提供必要的指導。

3.3 施工階段的具體措施 想促進工程建設管理和運行管理的有機結(jié)合,運行管理單位必須在工程建設階段參與到工期控制、進度控制、成本控制以及質(zhì)量安全控制等環(huán)節(jié)。與此同時,對工程建設涉及的材料、設備以及勞動力予以監(jiān)督。

再者全面分析工程投入使用階段可能遇到的問題,采取科學合理的預防處理措施,提高工程建設水平,節(jié)約工程運行管理成本。運行管理單位需積極參與到工程建設階段的項目驗收中,收集關(guān)鍵的數(shù)據(jù)信息,整理文件資料,為后續(xù)運行管理提供必要的幫助。

不僅如此,水利工程運行管理單位還應積極參與到工程驗收和結(jié)算工作中。運行管理人員要密切關(guān)注工程試運行情況,及時掌握關(guān)鍵的數(shù)據(jù)信息,一旦發(fā)現(xiàn)運行問題,應第一時間與施工單位展開溝通,促進工程建設單位與運行管理單位的協(xié)調(diào)配合,從而改善工程管理水平,擴展綜合效益的增長空間。

3.4 確定水利工程建設管理與運行管理有機結(jié)合的最佳契機 若想促進水利工程建設管理和運行管理的有機結(jié)合,就必須找到二者結(jié)合的最佳契機。只有這樣,才能維持水利工程運行的安全穩(wěn)定性。在水利工程施工周期,建設管理和運行管理都是影響工程效益的關(guān)鍵要素。如果一方受到影響,那么另一方必定也會受到牽連。總之,只有促進水利工程建設管理和運行管理的有機結(jié)合,才能維護工程的綜合效益。

4 結(jié)束語

綜上所述,在水利工程建設周期內(nèi),促進建設管理與運行管理的有機結(jié)合,不僅能夠提升工程管理水平與施工水平,還能保證水利工程的正常使用,實現(xiàn)綜合效益的最大化,具有極高的推行價值。