農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化效率問題分析

遼寧省果樹科學(xué)研究所 遼寧 營口 115009

1 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化存在的主要問題

建國以后,我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域取得的巨大成就,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,近年來,我國每年約有8000余項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果,但其中只有少部分真正應(yīng)用到了生產(chǎn)實(shí)際中,與發(fā)達(dá)國家70～80%的農(nóng)業(yè)成果推廣應(yīng)用相比,國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅在40～45%之間。雖然農(nóng)業(yè)科研院所逐步加強(qiáng)了與市場的銜接,并主動(dòng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化,現(xiàn)實(shí)中仍然存在阻礙農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的問題,主要包括以下幾方面。

1.1 科研成果不符合市場需求 在長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和以政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科研體制下,科研人員的研究方向以迎合政府需求為主,大部分農(nóng)業(yè)科研單位和科研人員在向市場經(jīng)濟(jì)過渡的過程中,缺乏捕捉市場需求信息和發(fā)展趨勢的意識(shí),造成在政府指導(dǎo)下的傳統(tǒng)課題研究成果與市場需求相脫節(jié),部分科研項(xiàng)目單純追隨國外科技動(dòng)向,導(dǎo)致最終的科研成果不符合國內(nèi)市場需求,結(jié)果造成大量的農(nóng)業(yè)科研成果在完成后被放入“檔案袋”,不能與市場對接,難以推廣應(yīng)用并形成實(shí)際生產(chǎn)力。相當(dāng)一部分的科研人員,在獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)和論文發(fā)表中投入了大部分精力,在當(dāng)下的科技管理體制下,大部分的科技成果和科研項(xiàng)目沉淀在了學(xué)術(shù)期刊和檔案中。

1.2 科研成果信息發(fā)布渠道不暢 我國農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)管理模式相對僵化,大部分從事農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的工作人員對成果商品化意識(shí)不足。主要的技術(shù)傳播途徑是科研人員—培訓(xùn)人員—農(nóng)技推廣部門—農(nóng)民。這一信息傳播途徑有其自身的局限性,導(dǎo)致科研成果信息發(fā)布渠道不暢,科研成果與農(nóng)民需求脫節(jié),致使大量的農(nóng)業(yè)科技成果無法推向市場。與此同時(shí),由科研項(xiàng)目所形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓也是制約科技成果信息流通的一大因素。

1.3 農(nóng)業(yè)科技工作者獎(jiǎng)評機(jī)制不完善 一方面,現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)科研院所中,對于工作人員的績效考評和職稱評定,簽證與論文發(fā)表數(shù)量,科技成果鑒定,等級,學(xué)歷高低等,理論性成果占比過高。而科技成果是否應(yīng)用于實(shí)踐或者是否推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn),在獎(jiǎng)勵(lì)評定過程中占比較低。致使在實(shí)際推廣過程中,缺乏持續(xù)性和系統(tǒng)性的科技成果轉(zhuǎn)化記錄和跟蹤,在考評中難以納入。這就導(dǎo)致了大部分的科技人員重視著作、論文和專利等容易量化的考評指標(biāo),忽視了該項(xiàng)成果的實(shí)際應(yīng)用效果。另一方面,農(nóng)業(yè)科技工作者參與科技成果轉(zhuǎn)化過程,收益分配制度不科學(xué),導(dǎo)致真心想要開展農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的工作者,難以從中獲得應(yīng)有的收益,導(dǎo)致其卻把長期從事該項(xiàng)工作的動(dòng)力和主觀性,也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)較難獲得和推廣和應(yīng)用的農(nóng)業(yè)科研成果。

1.4 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化投入不足 由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長,投入資金多導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,也需要大量的資金投入,緊緊依靠科研單位或者是部分農(nóng)業(yè)科技型企業(yè),難以支撐農(nóng)業(yè)科技大項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化。研究發(fā)現(xiàn),在歐洲和美國,農(nóng)業(yè)研究經(jīng)費(fèi),成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營費(fèi)用三者的比例約為1:10:100。另一方面,我國區(qū)域發(fā)展不平衡,導(dǎo)致不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,經(jīng)費(fèi)投入相差較大,東部地區(qū)重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致的浪費(fèi)較為嚴(yán)重,而西部地區(qū)則缺乏相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入。受制于體制機(jī)制,我國農(nóng)業(yè)科研單位難以從社會(huì)中獲取相關(guān)資金,進(jìn)一步加劇了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化投入不足的問題。

1.5 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系有待完善 由于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化周期長,設(shè)計(jì)部門多,推廣過程復(fù)雜,涉及到多部門的協(xié)作,而基層工作環(huán)境差,薪資待遇水平低,導(dǎo)致從事農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化末端的基層科技推廣,服務(wù)人員大量流失,年輕的高學(xué)歷人員又不愿從事這一行業(yè)。這就導(dǎo)致了在部分環(huán)節(jié)中缺乏能夠快速接受新知識(shí)和新技能的工作人員。與此同時(shí),我國現(xiàn)階段農(nóng)民和從事農(nóng)業(yè)的工作人員大多科技文化水平較低,對新型科技成果的接受度較低。

2 促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的對策分析

2.1 借助于互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化配置科技資源 首先可通過制度創(chuàng)新,優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技成果資源的分配體制,助力科研成果獲取更多的社會(huì)資源。利用互聯(lián)網(wǎng)+模式,建立共享服務(wù)和交流的農(nóng)業(yè)科技成果服務(wù)平臺(tái),在區(qū)域性和行業(yè)性互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)科技成果管理平臺(tái)的基礎(chǔ)上,逐步建立起覆蓋全國的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化管理平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)科研人員,科研經(jīng)費(fèi),設(shè)備儀器的共享。另一方面還可借助于網(wǎng)絡(luò),建立起更加高效的農(nóng)業(yè)科技成果咨詢、交流、推廣模式,降低科研院所、基層農(nóng)技服務(wù)人員和農(nóng)民之間交流的成本。

2.2 完善農(nóng)業(yè)科技工作者的考評機(jī)制 國家應(yīng)從政策環(huán)境層面推出更加有利于科技成果轉(zhuǎn)化的法規(guī)和制度,使農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,可以在一個(gè)更加寬松的環(huán)境中進(jìn)行管理和實(shí)施。同時(shí)提升農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化在農(nóng)業(yè)科技人員獎(jiǎng)勵(lì)和評定中的比重,大大提升農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的能動(dòng)性。還應(yīng)在注重理論創(chuàng)新的同時(shí),提升對于實(shí)用性科技成果推廣應(yīng)用的重視程度。

2.3 拓寬農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金獲取渠道 可通過設(shè)立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)基金和獎(jiǎng)勵(lì)資金的方式,引導(dǎo)國家政策性資金向農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化傾斜。同時(shí),應(yīng)鼓勵(lì)地方政府設(shè)立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金,引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)發(fā)展合作組織與農(nóng)業(yè)科研院所共同探索農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化新模式。

3 結(jié)語

我國主要的農(nóng)業(yè)科技成果來源是農(nóng)業(yè)科研院所和高校,其憑借技術(shù)、人才和經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢,已經(jīng)成為了農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的主要方面。在此背景下,如何加快科技成果轉(zhuǎn)化速度,提升服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量,是科研單位和相關(guān)工作人員研究的熱點(diǎn)問題。部分研究人員統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)科技成果僅有40%真正實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)化,與發(fā)達(dá)國家相比還有不小差距。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低,是制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要因素。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期,提升高科技成果對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率,加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手。