造紙環保的運營模式創新思考

煙臺經濟技術開發區環境監控中心 山東 煙臺 264006

前言

隨著2014《新環保法》的頒布和實施,國家對于環境保護的力度繼續加大。法案中明確指出對污染的企業按日連續罰款,罰款金額上不封頂,這為許多企業敲響了警鐘。造紙企業在污水處理方面并不理想,無論是技術層面的隱患還是管理方式上的分散型自治。在形勢的推動下,運營方面的“第三方治理”未嘗不是一個好的開始。

1 造紙企業托管運營模式及案例分析

托管運營模式顧名思義是將已有的廠房和設施交由其他運營公司代為運營和管理,也可以理解為第三方治理方式中的一個分支。承接拖管、運營業務的公司屬于服務性單位,由國家環保部門頒發環保設施運營資質,其管理模式以物業管理方式為主,通過對污水處理設施的運營管理和日常維護、保養以及安全方面的管理使污水的處理效果達到一定的標準從而為企業提供管理及技術服務的。造紙企業如果將自身的污水處理工作交由這類公司進行托管運營,則無需再在污水處理上調派人力,只需要支付相應的費用,那之后就是與環保部門共同對污水處理情況進行監督的工作了。案例：由思源水業代為托管運營的柳州兩面針紙業有限公司污水處理站項目(2014)。兩面針紙業有限公司的項目內容囊括了污水處理站從斜網出水口到總排水出水口的所有運營和管理的工作。在將項目交由第三方公司托管運營后,每年可為企業節省20%的運營費用,其效果受到了廣西當地的政府與企業的贊賞。除此之外,更早的案例還有2007年山東泉林紙業夏津有限公司的污水處理廠項目,這個項目也是由思源水業代為拖管,在拖管后的每一年,第三方公司為企業節省運營費也高達150萬。造紙企業的污水處理工作長久以來都是依靠“誰污染,誰治理”的原則,不僅在技術上和方法上十分局限,還需要從企業內部調派人力,耗費了大量的設施投入和人力投入,結果卻導致企業污水的處理處于分散、低效的狀態,無法從根本上解決問題。而托管運營的模式可以將專業的技術得以集中,通過專業的管理人員對污水的處理進行統一管理,這不僅有效地提升了污水處理的效率,更是間接的降低了原來污水處理的成本,因而,托管式的運營必將成為造紙企業未來在環保之路上的運營發展趨勢。

2 環保所的咨詢與案例分析

環保所(輕工業環境保護研究所)作為國家輕工業部直屬的科研所在建所以來除了為國家制定環境保護標準和對輕工業污染的治理進行研究,也一直在堅持為輕工企業提供環保方面的咨詢服務。多年來,環保所在對造紙企業的服務和咨詢上發揮了其強大的優勢,為造紙企業的環境保護工作提供了許多寶貴的意見。如1995年環保所承接的一個造紙企業的項目：海南金海漿紙有限公司的紙漿一體化項目。這個一體化項目當時可以說是國內的首例,環保所在承接其環保咨詢以后,憑借多年的造紙環保領域的經驗,通過對其生產工藝與防污染措施等的研究與論證,對該企業的設備建設與污染設施構建提出了相應的建議,結果當年國家要求噸漿廢水量不高于240m3,污水中化學需氧量不高于350mg/L排放強度不超過84kg/t漿；而海南金海漿紙有限公司卻以噸漿廢水量40m3,污水排放化學需氧量100mg/L,且排放強調為4kg/t的要求遠遠超過了國家的標準,這一項目的落成在當時造就了造紙企業環境保護的領先水平,為許多同行企業提供了借鑒。因此,在造紙企業未來的經營與發展中少不了與環保所的交流和對其意見的吸納,這是提升造紙企業環保發展的重要環節。

3 未來發展及建議

盡管將造紙企業的污水處理交由第三方進行托管運營在目前看來是整個造紙行業環保發展的大趨勢,但是要想將這一模式快速地在行業中實現覆蓋還是很有難度的。其原因涵蓋復雜,例如說目前還有許多造紙企業的數據沒有完全公開,對于它們的環保措施實行的方案和結果還缺少明確的分析和調研；而國家的環保部門在這一模式的推廣上,其力度仍有待加強,這許多的方面是造成托管運營的運營模式一直推廣較慢的原因。而對于造紙企業來說,未來的環保運營趨勢也不僅僅在于對污水的處理,其處理后的生態恢復也是需要環保部門和造紙行業思考的問題。希望造紙企業將眼光放長遠,在逐漸完善污水處理的技術和運營管理的前提下將生態的恢復也納入到行業發展在環保方面的側重點之中,從而進一步提升造紙行業的發展前景。

結語

國家要想長遠的發展,必須將環境保護這項工作放到前面。縱觀當下各污染企業的排污處理情況并不樂觀,需要多方改善。而對于造紙企業來說,一直以來的污水處理技術隱患較多,且管理模式效率偏低,在新的經濟發展形勢下,其在環保上的改進力度還需不斷加大,而在技術層面的環保措施不斷加深的同時,對于造紙企業運營模式的創新也可謂是一個充滿希望的嘗試。