以改革創新促進人社事業大發展

文 字 明 云南省永平縣人力資源和社會保障局黨組書記、局長

“十四五”時期，我國將開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。云南省永平縣人力資源和社會保障部門，要深入認識和準確把握新發展階段的新特征新要求，圍繞“十四五”謀劃發展，以改革促進人社事業大發展。

在發展大勢中明確新目標

凡事預則立，不預則廢。人社事業改革發展，就必須對未來作整體性、長期性、基本性問題的思考和考量，緊密結合永平發展新方位搶抓發展機遇。

要立足國情縣情，著眼發展需要，順應人民期盼，深刻認識面臨的新形勢、新任務、新要求，堅持發展是第一要務。“十四五”時期，要按照縣委、縣政府“三大發展定位”的目標任務，積極主動適應新常態，堅持民生為本、人才優先工作主線，深入實施就業優先戰略和人才優先發展戰略，建立更加公平可持續的社會保障制度，深化人事制度改革和工資收入分配制度改革，構建更加和諧穩定勞動關系，提升基本公共服務能力和水平，不斷開創全縣人力資源和社會保障事業發展新局面。

破解人社發展矛盾問題，出路在守初心和擔使命，把新發展理念一以貫之地堅持下去。立足崗位，結合工作，就要堅持“民生為本、人才優先、服務至上、爭創一流”這一條主線不動搖，用好用活黨建+、互聯網+“兩個載體”，突出抓好服務發展大局、服務中心工作、服務人民群眾“三重服務”，把改革創新、意識形態、維權維穩、掃黑除惡“四項工作”始終貫穿于人社工作，全力堅守社保基金安全底線、人員招錄安全底線、勞動關系安全底線、數據網絡安全底線、清正廉潔安全底線“五條底線”，統籌推進就業創業、社會保障、人才工作、人事管理、收入分配、勞動關系“六大板塊”，著力打造服務人社、責任人社、法治人社、數字人社、清廉人社、陽光人社、活力人社“七個人社”，凝心聚力，務實苦干，扎實作為。

在角色定位中開啟新征程

未來一段時間，是人社事業發展的重要戰略期、機遇期，而謀劃好發展藍圖，設計好行動線路至關重要，重點要“畫好四張圖”。

畫好就業創業事業線路圖。堅持就業優先戰略，把促進充分就業作為經濟社會發展的優先目標，深入開展大眾創業、萬眾創新，加強“國家新型城鎮化開展支持農民工返鄉創業試點縣”建設，推動就業與產業轉型升級、新型城鎮化、信息化等發展戰略的良性互動、深度融合，培養新的就業增長點。力爭到下一個五年，建成創業示范園（基地）3—5 個，確保零就業家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少一人實現就業，建成一個集人才交流、人才招聘、人事代理、大中專畢業生就業服務及人才培訓等于一體的多功能、綜合性人才市場。

畫好全民參保計劃線路圖。繼續推進實施全民參保計劃，促進和引導各類單位和符合條件的人員長期持續參保，基本實現法定人員全覆蓋。開展全民參保登記，對各類人員參加社會保險情況進行全程跟蹤，實現源頭管理和精確管理，為全民參保提供基礎支持。穩步推進機關事業單位養老保險制度改革，規范基本養老保險繳費政策，完善繳費激勵約束機制。完善失業保險制度，建立失業保險金標準與最低工資標準掛鉤聯動制度。完善工傷保險政策，探索適應靈活就業人員的工傷保險保障方式。完善社會保險轉移接續政策，建立更加便捷的社會保險轉移接續機制。

畫好人才培養發展線路圖。深化人才體制機制改革，加快轉變政府人才管理職能，保障和落實用人主體自主權，健全市場化、社會化的人才管理服務體系。健全有利于人才資源合理有效配置的順暢流動機制，促進人才在不同性質單位、不同地域間有序自由流動。提高基層人才收入保障水平，促進人才向基層一線和欠發達地區流動。深入實施技能強縣、人才強縣戰略，大力發展專業技術人才，以高層次創新型人才為核心推進專業技術人才隊伍建設，積極探索人才振興助推鄉村振興發展新模式。下一個五年，力爭專業技術人才總量達到3000 人以上，實現技能人才增量提質的目標。

畫好勞動關系和諧線路圖。加強勞動保障監察執法能力建設，健全勞動保障監察工作體系，厘清層級職責，發揮勞動保障監察“網格化、網絡化”的作用，落實隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員的“雙隨機”監督檢查制度。建立健全監察執法與刑事司法銜接機制，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬等違法犯罪行為。健全勞動關系協調機制，完善協調勞動關系三方機制，建立勞動關系形勢動態監測和分析研判機制，加強專業化勞動人事爭議調解工作，創新仲裁辦案方式，優化仲裁辦案程序，打造一支專業化的仲裁員隊伍。