讓數字經濟成為高質量發展“新引擎”

文 李玉星 云南省玉溪市紅塔區網絡應急服務中心

“十四五”時期是我國“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的重要機遇期?！笆奈濉币巹澑泳劢垢哔|量發展，擁抱數字經濟，推動產業升級，改善供需結構，推動中國經濟發展和結構轉型持續優化?！笆奈濉睍r期為數字經濟發展孕育了新機遇，科學分析數字經濟發展的新機遇、新挑戰，準確把握發展的新特征、新要求，對于構筑云南省玉溪市紅塔區“十四五”發展新優勢具有十分重要的意義。

正確把握數字經濟發展的現狀及趨勢

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把創新擺在國家發展全局的核心位置，高度重視數字經濟發展，把數字經濟作為推動高質量發展的新動能、新引擎，作出了“中國數字經濟發展將進入快車道”“新常態要有新動力，數字經濟在這方面可以大有作為”的明確判斷。習近平總書記在不同場合多次強調，要推進互聯網、大數據、人工智能同實體經濟深度融合，做大做強數字經濟。習近平總書記關于數字經濟發展的重要論述為“十四五”時期數字經濟發展提供基本遵循，為“十四五”時期數字經濟建設與發展指明了方向。

我國數字經濟快速發展，正在成為驅動經濟增長、吸納就業的新引擎。當前，以信息技術和數據作為關鍵要素的數字經濟蓬勃發展，成為推動各國經濟增長的重要力量。2019 年，我國數字經濟增加值規模達到35.8 萬億元，占GDP 比重達到36.2%，成為名副其實的數字經濟大國。在迎戰新冠肺炎疫情的非常時期和復工復產的關鍵階段，一串串抽象代碼背后，是中國數字抗疫的力量，防疫健康碼、餐飲疫情安心卡、云上政務服務等數字新招迭出，讓“隔而不離”和大規模的社會協作成為可能。過去，地區間發展落差往往導致醫療、教育等存在地區差距。隨著互聯網醫院、遠程醫療、AI會診等新模式新技術的應用，曾經的健康鴻溝正漸趨縮小?！捌聊桓淖兠\”成為真實的故事。

我國數字經濟已呈現出全面發力、整體形態初步顯現的發展趨勢?！笆奈濉睍r期，在人工智能、大數據分析、云計算、物聯網、先進機器人等數字技術的支撐下，數字經濟將繼續快速發展、全面發力，新型數字消費、數字生產、制造業服務業數字化融合、數字化網鏈、數字化產業生態、數字化資源配置等都將有顯著提升。

發動紅塔區高質量發展“新引擎”

近年來，紅塔區以互聯網平臺為主體的數字經濟作為經濟復蘇的重要引擎，依托工業互聯網平臺建設，提升產業融合發展水平，在增加生產力、催生新業態、推動產業結構升級和提升公共服務水平等方面取得了一定成效。2020 年數字經濟占全區GDP 的50%。紅塔區數字經濟的快速發展，在促進就業、拉動消費、改善民生等方面發揮了重要作用，成為拉動紅塔區經濟增長的主動力和新引擎，有力地推動了全區經濟社會平穩健康發展。但是，紅塔區信息化建設也存在一些突出問題和薄弱環節：信息產業自主創新能力不強，數字產業創新應用范圍和領域亟待擴大；信息技術應用水平不高，數字基礎設施支撐能力不足；信息資源共享和協同機制不夠健全，信息安全保障能力亟待加強。對此，需要我們采取更加有效措施，努力加以解決。

以產業數字化轉型引領高質量發展。當前，5G、物聯網、工業互聯網、衛星互聯網等新型基礎設施迎來發展機遇，新一代人工智能、新一代信息通信、高端芯片設計制造等核心技術將成為“十四五”時期重點突破領域。把握新一輪科技革命和產業變革的新特點、新趨勢、新機遇，因地制宜地制定應對策略，拓展發展新空間，增強競爭新優勢，是實現紅塔區經濟新跨越的重要方面。我們要抓住產業數字化、數字產業化賦予的機遇，加快5G 網絡、數據中心等新型基礎設施建設，抓緊布局數字經濟、生命健康、新材料等戰略性新興產業、未來產業，全力加強綜合性科學創新工作，按照中共玉溪市委、市政府“打造云南數字第一城”的部署要求，堅持“企業主體、市場運作、政府引導”原則，以建設數字經濟展示中心為抓手，以“華為玉溪”“數字紅塔政務”“中國電信5G”等重大項目為依托，積極培育數字經濟核心產業，打通信息傳導壁壘，推進企業管理、生產向數字化轉型，加速推進產業數字化、智能化進程，催生一批新的產業數字化業態，切實提升電子商務、互聯網金融、智慧醫療等新業態在GDP 所占的比重，為城市高質量發展增添動能。

以積極有效的制度和政策促進數字經濟發展。2015 年，國務院印發《促進大數據發展行動綱要》指出“大數據成為推動經濟轉型發展的新動力”，黨的十九屆四中全會進一步明確數據是一種新型生產要素。2020 年政府工作報告提出“要繼續出臺支持政策，全面推進‘互聯網+’，打造數字經濟新優勢”。隨著中央和地方不斷完善政策制度設計，數字經濟新產業、新業態和新模式將不斷釋放巨大潛力和強大動能。我們要進一步完善數字經濟發展法律、法規和政策制度，加大政策調節力度，綜合應用財政、金融、行政等宏觀與微觀政策手段，建立健全與數字經濟新業態、新模式相適應的制度規則。抓緊制定《個人信息保護法》，完善數據安全法律法規的配套制度建設，為突發公共衛生事件背景下的個人數據收集與處理提供較為完備的制度框架。

抓疫情防控推動數字經濟創新發展。國家統計局數據顯示，2020 年1-5 月，互聯網相關的新業態、新模式保持逆勢增長。其中，電子政務、遠程辦公、在線教育、在線醫療等各類線上服務呈現爆發式增長。在疫情防控常態化的背景下，數字經濟的優勢進一步凸顯，用戶形成的在線消費習慣以及新的消費需求進一步刺激數字經濟發展。我們要加快運用現代信息技術，積極推進互聯網+、大數據、人工智能與實體經濟深度融合，創新服務模式供給，加快培育數字經濟新產業、新業態和新模式。重點支持在線教育、互聯網醫療、線上辦公、數字化治理等新業態模式，培育創新龍頭企業、獨角獸企業以及大批有活力的中小企業，將場景優勢充分轉化為產業發展新動能，提速數字經濟。多維釋放數據和技術應用場景，構建農業、工業、公共資源交易等領域數據規范化開發利用的場景，加速傳統文化產業數字化升級，推動工業、服務業等互聯網發展走在全省前列，建成輻射南亞東南亞的“數字紅塔”。

加快數字城市建設，提供高水平公共服務。習近平總書記指出：“要運用大數據提升國家治理現代化水平”“要建立健全大數據輔助科學決策和社會治理的機制，推進政府管理和社會治理模式創新”。有了數據當“向導”，就能更及時、精準地分析大數據背后的真實社會生態和社會心態，民眾的“數字回聲”使得各治理主體更具“治理感知力”。“十四五”期間，不僅要從技術上創新，更要重塑治理理念和治理模式，即用更智能、精準、便捷的數字化方式，聚焦人民需求、注重人民參與、凝聚人民智慧，精準感知并解決社會痛點和百姓需求，補齊“人”的數字化短板，讓群眾真正享受數字治理和數字經濟帶來的紅利。要依托互聯網和數字信息技術，重點打造安全、舒適、便利的智慧社區，以智慧社區建設為突破口，構建“城市大腦”中樞平臺，加快智慧城市建設，為人們的生產、生活、消費、交流等提供更加安全、便利、多元的選擇，為高質量發展提供高水平公共服務。

進一步加強數字人才隊伍建設。在實現數字化轉型的關鍵期，數字化人才顯得尤其重要，既包括管理人才也包括技術人才。首先，我們要加大數字人才培養和引進力度，重點培養和引進緊缺的各類高層次、高技能人才，逐步形成包括復合型人才、創新型人才、技能型人才等在內的多層次信息化人才隊伍。其次，開展數字人才儲備的培育和教育工作。以既具備數字化思維，又熟悉先進制造業發展模式為導向，選擇國內重點高校，開展大數據、人工智能等新興學科的試點，培養應用型和科研型兩類人才，最終形成多層次、全方位的人才培育體系。