福建省林業產業投入產出效率評價研究

陳金鳳

（福建省泉州市安溪豐田國有林場，福建泉州 362415）

1 福建省林業產業發展概述

林業產業高效發展是改善生態環境、優化產業經濟發展方式以及實現社會可持續發展的有效路徑。福建省作為我國森林資源豐富、森林覆蓋率較高的省份，林業經濟在福建省區域經濟發展中扮演著重要角色，而作為福建省林業主導的國有林區林業產業結構、林業經濟發展效率與質量，又事關整個林業產業經濟發展目標的實現[1]。福建省條件優越，建立了相對比較完善的林業資源保護體系，全省林地總面積達到了0.09億hm2，森林覆蓋率高達66.8%，位居全國各省市首位；森林蓄積量達7.29億m3，位居全國各省市第7位；木本植物、脊椎動物種類分別有1 943種、1 693種，占全國動植物生物種類的1/3。近年來，福建省采取了一系列的措施來加大林業產業的投入力度，林業產業投入產出比不斷優化，在促進林業產業發展、充分發揮林業生態經濟作用方面取得了階段性成效。但是，從統計結果來看，福建省林業產業投入產出方面仍然存在著一些問題，并對該省林業產業的發展、區域經濟的發展造成了不利影響。

2 福建省林業產業投入產出效率評價及建議

2.1 福建省林業產業投入產出模型分析 （1）模型選擇。參考國內外相關研究文獻，研究福建省林業產業投入產出效率可選擇DEA模型，該模型是由美國著名的運籌學家W.W.Cooper和A.Charnes提出的一種用于評價相對效率的評價方法，簡稱為C2R。本文中，假設有n個DMUi向量，基于此，建立兩個線性規劃模型如下：

其中，λj≥0，j=1,2,3,…,n；s+≥0，s-≥0。

構建出福建省林業產業投入產出效率評價指標以后，求解得出上述2個模型的最優解，就能夠比較客觀、準確地評價得出該省林業產業投入產出效率。文中主要選擇福建省林業產業投資完成情況、林業經濟產出情況作為分析指標。數據來源主要為2005-2018年福建省林業產業投資、產出的產值等相關數據。數據來源于《中國林業統計年鑒》，其中，投入情況主要考慮資金、土地、勞動力投入，而產出主要考慮林業第一、第二、第三產業產值增加情況[2]。

另外，為了比較準確地分析福建省林業產業投入產出效率的實際情況，在進行評價的過程中，還輔以C-D生產函數進行主成分分析，以得出各個要素對福建省林業產業產出的貢獻率。將《中國林業統計年鑒》中福建生林業產業的有關數據代入兩個模型中進行實證分析，得出最終的結果。

（2）投入產出效率評價。①福建省林業產業產值與中間各個要素投入（消耗）情況存在顯著的正比例關系，即中間消耗要素投入越多，則最終的產值就會越高。該省林業產業中間要素資本投入的彈性系數為1.137，而各個要素資本投入彈性之和為0.632 5，這表明每增加中間要素消耗投入1萬元，林業直接產值將增加6 325元，這表明，林業第一產業投入很大程度上依賴于中間消耗要素的投入[3]。②2005-2018年福建省林業產業投入產出的綜合效率值為0.812 3，高于全國的平均水平，但是從近年來的增長發展趨勢來看，仍然存在著比較明顯的問題，增長發展趨勢有所改變，林業產業鏈還不夠完善，林業產業附加值仍需要提高。③林業產業的規模效益不夠明顯，從DEA、C-D函數分析結果來看，測算結果偏低，表明福建省林業產業的規模經濟效率值偏低，尤其是一些小的林場仍然是各自經營，未能夠實現規?；?、現代化發展，影響了投入資金的使用效率，對福建省林業產業的投入、產出造成了不利影響。④國有林場投入產出出現了上下浮動變化的情況，與福建全省林業產業總體上表現為產出值不斷增加的發展態勢相悖，可能與福建省國有林場改革尚未完全落實到位有直接關系。福建省國有林場規模較大，需要改革的問題較多，改革難度較大，尚未真正實現所有權與經營權分離，影響了林業產業附加值不斷增加目標的實現。⑤林業產業結構有待優化，國有林場中經濟價值較高的林木占比較低，特色林業發展不理想，影響了該省林業產業投入產出目標的實現。

2.2 優化福建省林業產業投入產出的建議

2.2.1 科學、合理配置中間要素、資源的投入 要實現福建省林業產業投入產出效率提高的目標，地方政府、林業主管部門就必須要科學、合理地優化中間資源配置。

2.2.2 建立完善的林業產業鏈 福建省林業第一產業、第二產業產值相對比較理想，第三產業發展相對比較緩慢，雖然2018年度該省林業產業產值突破了5 000億，但是生態旅游等產業發展比較緩慢，應制定相應的政策、措施來發展林業第三產業。

2.2.3 加大林業產業改革的力度 應依托于國有林場，整合小型林場，加大改革的力度，真正實現所有權與經營權分離，實現福建省林業產業規模化經營的目標，從而為提高福建省林業產業投入產出效率奠定堅實的基礎[4]。

2.2.4 優化林業產業結構 實踐中，應依托于福建省林業資源比較豐富的優勢，在一些人造林區適當增加經濟林、特色林面積，發展林下經濟，加強林下資源人工培育技術，將資源優勢轉化為產業優勢。開發生態休閑、自然基地等森林旅游服務，發展森林、濕地生態旅游，提高林業第三產業比重，為促進福建省林業產業健康、快速發展目標的實現提供可靠保障。

3 結語

福建省林業產業的投入產出效率不僅會直接影響該省林業產業的發展，而且還會對整個區域經濟的投入產出效率產生一定影響，這就要求福建省地方政府、林業主管部門充分發揮本地森林資源豐富的優勢，綜合考慮林業產業結構、林業生態經濟等的特點，優化產業結構，制定切實可行的措施，以優化全省林業產業投入產出比，提高林業產出效率，為促進福建省區域經濟可持續發展的目標實現提供有力保障。