新時代加強基層黨支部建設的路徑研究

母劍俠 馬麗雙 李金鋒

摘要：黨支部是黨的基層組織，做好黨支部建設事關黨思想政治工作、群眾工作的順利開展，事關黨的戰斗力在基層的有效發揮，事關黨的先進性在基層的集中體現。新時代，對抓好黨支部建設提出了新的更高要求。但通過調研發現，當前部分黨支部建設方面還存在著一些不足之處，本文對此進行了分析，并提出了加強基層黨支部建設的對策建議。

關鍵詞：黨支部;建設;黨組織

黨的十九大報告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層。基層黨支部作為整個黨組織的“神經末梢”，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的“毛細血管”，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。加強基層黨支部建設對夯實黨的執政基礎、鞏固黨的執政地位、保證黨的各項事業的順利發展具有重要意義。

一、當前基層黨支部建設存在的問題及原因分析

（一）思想認識不到位。 部分黨支部存在著重視業務工作、輕視黨務工作的現象。有些黨支部甚至認為，黨組織生活是“軟指標”，業務成績才是“硬杠杠”，無形中削弱了黨務工作的地位和作用。組織學習時，僅僅以傳達上級文件和學習政治理論為主，理論原文學習不夠，學習時間偏少，開展專題研討不多，存在過眼不過心的問題。

（二）組織生活不健全。部分基層黨支部不能有效堅持“三會一課”制度，把制度的落實當做是硬性任務。個別黨支部將民主評議會當做是評優評先會，會上缺少批評和自我批評，對不合格黨員沒有有效的處理辦法，對新進黨員把關不嚴，嚴重影響了黨員隊伍的先進性和純潔性。

（三）黨員學習教育力度不夠、形式單一。 部分基層黨支部在平時的工作中忽視了學習的重要性，出現了忙于事務疏于學習的現象。此外，黨員學習內容、形式較為單一，學習內容僅限于通過報刊選讀、上級文件精神學習傳達、安排主題活動等來完成，針對性、實效性不強。

（四）黨務干部隊伍建設匱乏。黨務干部兼職多專職少，對黨建工作熱情不高，工作不到位的問題比較突出。部分基層黨支部黨務干部是本單位的業務骨干，承擔較多的業務工作，造成無時間，無精力去抓黨務工作，這就導致了基層黨支部工作團隊整體業務素質不高，專業能力不強，“兼職化”“業余化”問題突出。

深入剖析基層黨支部存在問題的原因，主要有三個方面。一是責任意識樹立不牢。個別領導對基層黨支部建設的重要性認識不夠深刻，存在重業務輕黨建、重部署輕落實、重形式輕效果等問題，對黨建工作責任制執行不力，黨建工作“第一責任人”意識不強，沒有真正做到聚精會神抓黨建，對黨建工作存在得過且過的思想。二是制度執行落實不嚴。基層黨支部大多圍繞黨建工作建立了一系列規章制度，但把制度建設的重心放在建章立制上，對于如何有效的執行制度重視不夠，使之束之高閣。有的黨支部甚至把制度變成“寫在文件上，貼在墻上，念在嘴上”的擺設，只是為了應付上級檢查考核，而不去認真貫徹執行。三是班子隊伍建設有待加強。部分黨務工作者從事黨務工作時間較短，理論功底不扎實，對黨支部的工作內容、程序，相關政策了解較少;有的黨務工作者雖然從事時間較長，但思想比較陳舊，缺乏創新意識，對新鮮的事務缺乏敏感性，甚至不愿意接受，處理問題，依然采取原有經驗，對工作缺乏熱情和主動性。

二、加強基層黨支部建設的對策

（一）突出政治功能，科學構建基層黨支部體系，增強基層黨支部戰斗力。

一要通過大力實施基層黨支部建設標準化、規范化工程，科學規范調整黨組織設置，切實解決黨員和黨支部相分離的問題。二是要以黨支部為核心，建立起科學配套的基層組織體系，依托各類園區、商務樓宇和行業協會等，通過單獨組建、區域化組建、行業化組建等方式，推動基層黨組織“有形覆蓋”無死角、無盲點。三是要強化基層黨支部的政治屬性，嚴肅黨內政治生活，嚴格落實黨支部的“三會一課”、組織生活會等組織生活制度，保證黨員領導干部都能參加正常的組織生活，進一步增強黨支部的凝聚力和戰斗力，使黨支部和黨員更好地發揮作用。

（二）強化組織功能，加強基層黨支部建設。

一是要選優配強黨支部書記。要將黨性原則強、責任擔當強、工作能力強、引領發展強、服務意識強的黨員干部推選為黨支部書記，還要對其進行經常性的黨性教育和實踐鍛煉，增強黨支部書記抓好黨支部工作、推動黨支部建設的能力本領，切實提高履職能力、帶動能力和創新能力。二是要加大對黨支部班子成員的培養。通過系統集訓，經驗交流，領導傳幫帶等多種方式，著力強化解決現實矛盾問題、改進創新工作方法的能力。三是抓好重點群體黨員的教育、管理和監督。對流動黨員可以通過集中排查聯系、創新組織設置、豐富聯系手段、實行雙重管理等方式加強管理服務，把流動黨員有效組織起來;對不合格黨員要加強分類處置，可轉化的要做好教育幫扶工作，問題嚴重的要及時清理出黨;對違紀違法的黨員要加大清理處置力度，建立常態化制度化的聯動處理機制，保證黨員隊伍“一池清水”。

（三）拓寬思路、轉變觀念，推進創新型黨支部建設。

一是要豐富理論學習的形式，各基層黨支部應堅持因地制宜，根據各自工作實際，靈活確定學習時間，并對一些學習難點、熱點問題，能夠結合實際業務工作展開有針對性的研討，切實做到學以致用。 二是認真落實基層黨支部建設工作經費保障機制，加強支部活動場所建設，讓基層黨支部建設活動有經費、有載體、有平臺。三是要積極探索“互聯網+黨建”模式，通過建立支部黨員QQ群、微信公眾號、小程序等，在線傳達上級黨組織要求、舉辦黨建知識培訓、宣傳支部工作思路、開展網上組織生活和網上學習交流等，以信息及時傳遞來縮小基層黨支部和黨員的時空距離，從而增強基層黨支部的存在感、信任度和凝聚力。

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2020年度衡水市社會科學研究課題.020062.

（中共衡水市委黨校;衡水市技師學院）