新時(shí)代加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)的路徑研究

母劍俠 馬麗雙 李金鋒

摘要：黨支部是黨的基層組織，做好黨支部建設(shè)事關(guān)黨思想政治工作、群眾工作的順利開展，事關(guān)黨的戰(zhàn)斗力在基層的有效發(fā)揮，事關(guān)黨的先進(jìn)性在基層的集中體現(xiàn)。新時(shí)代，對(duì)抓好黨支部建設(shè)提出了新的更高要求。但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前部分黨支部建設(shè)方面還存在著一些不足之處，本文對(duì)此進(jìn)行了分析，并提出了加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：黨支部;建設(shè);黨組織

黨的十九大報(bào)告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層。基層黨支部作為整個(gè)黨組織的“神經(jīng)末梢”，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的“毛細(xì)血管”，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)對(duì)夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位、保證黨的各項(xiàng)事業(yè)的順利發(fā)展具有重要意義。

一、當(dāng)前基層黨支部建設(shè)存在的問題及原因分析

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。 部分黨支部存在著重視業(yè)務(wù)工作、輕視黨務(wù)工作的現(xiàn)象。有些黨支部甚至認(rèn)為，黨組織生活是“軟指標(biāo)”，業(yè)務(wù)成績才是“硬杠杠”，無形中削弱了黨務(wù)工作的地位和作用。組織學(xué)習(xí)時(shí)，僅僅以傳達(dá)上級(jí)文件和學(xué)習(xí)政治理論為主，理論原文學(xué)習(xí)不夠，學(xué)習(xí)時(shí)間偏少，開展專題研討不多，存在過眼不過心的問題。

（二）組織生活不健全。部分基層黨支部不能有效堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，把制度的落實(shí)當(dāng)做是硬性任務(wù)。個(gè)別黨支部將民主評(píng)議會(huì)當(dāng)做是評(píng)優(yōu)評(píng)先會(huì)，會(huì)上缺少批評(píng)和自我批評(píng)，對(duì)不合格黨員沒有有效的處理辦法，對(duì)新進(jìn)黨員把關(guān)不嚴(yán)，嚴(yán)重影響了黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

（三）黨員學(xué)習(xí)教育力度不夠、形式單一。 部分基層黨支部在平時(shí)的工作中忽視了學(xué)習(xí)的重要性，出現(xiàn)了忙于事務(wù)疏于學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。此外，黨員學(xué)習(xí)內(nèi)容、形式較為單一，學(xué)習(xí)內(nèi)容僅限于通過報(bào)刊選讀、上級(jí)文件精神學(xué)習(xí)傳達(dá)、安排主題活動(dòng)等來完成，針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)。

（四）黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)匱乏。黨務(wù)干部兼職多專職少，對(duì)黨建工作熱情不高，工作不到位的問題比較突出。部分基層黨支部黨務(wù)干部是本單位的業(yè)務(wù)骨干，承擔(dān)較多的業(yè)務(wù)工作，造成無時(shí)間，無精力去抓黨務(wù)工作，這就導(dǎo)致了基層黨支部工作團(tuán)隊(duì)整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，專業(yè)能力不強(qiáng)，“兼職化”“業(yè)余化”問題突出。

深入剖析基層黨支部存在問題的原因，主要有三個(gè)方面。一是責(zé)任意識(shí)樹立不牢。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層黨支部建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠深刻，存在重業(yè)務(wù)輕黨建、重部署輕落實(shí)、重形式輕效果等問題，對(duì)黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，黨建工作“第一責(zé)任人”意識(shí)不強(qiáng)，沒有真正做到聚精會(huì)神抓黨建，對(duì)黨建工作存在得過且過的思想。二是制度執(zhí)行落實(shí)不嚴(yán)。基層黨支部大多圍繞黨建工作建立了一系列規(guī)章制度，但把制度建設(shè)的重心放在建章立制上，對(duì)于如何有效的執(zhí)行制度重視不夠，使之束之高閣。有的黨支部甚至把制度變成“寫在文件上，貼在墻上，念在嘴上”的擺設(shè)，只是為了應(yīng)付上級(jí)檢查考核，而不去認(rèn)真貫徹執(zhí)行。三是班子隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。部分黨務(wù)工作者從事黨務(wù)工作時(shí)間較短，理論功底不扎實(shí)，對(duì)黨支部的工作內(nèi)容、程序，相關(guān)政策了解較少;有的黨務(wù)工作者雖然從事時(shí)間較長，但思想比較陳舊，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)新鮮的事務(wù)缺乏敏感性，甚至不愿意接受，處理問題，依然采取原有經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工作缺乏熱情和主動(dòng)性。

二、加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)的對(duì)策

（一）突出政治功能，科學(xué)構(gòu)建基層黨支部體系，增強(qiáng)基層黨支部戰(zhàn)斗力。

一要通過大力實(shí)施基層黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工程，科學(xué)規(guī)范調(diào)整黨組織設(shè)置，切實(shí)解決黨員和黨支部相分離的問題。二是要以黨支部為核心，建立起科學(xué)配套的基層組織體系，依托各類園區(qū)、商務(wù)樓宇和行業(yè)協(xié)會(huì)等，通過單獨(dú)組建、區(qū)域化組建、行業(yè)化組建等方式，推動(dòng)基層黨組織“有形覆蓋”無死角、無盲點(diǎn)。三是要強(qiáng)化基層黨支部的政治屬性，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實(shí)黨支部的“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)等組織生活制度，保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都能參加正常的組織生活，進(jìn)一步增強(qiáng)黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使黨支部和黨員更好地發(fā)揮作用。

（二）強(qiáng)化組織功能，加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)。

一是要選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記。要將黨性原則強(qiáng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)強(qiáng)、工作能力強(qiáng)、引領(lǐng)發(fā)展強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的黨員干部推選為黨支部書記，還要對(duì)其進(jìn)行經(jīng)常性的黨性教育和實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)黨支部書記抓好黨支部工作、推動(dòng)黨支部建設(shè)的能力本領(lǐng)，切實(shí)提高履職能力、帶動(dòng)能力和創(chuàng)新能力。二是要加大對(duì)黨支部班子成員的培養(yǎng)。通過系統(tǒng)集訓(xùn)，經(jīng)驗(yàn)交流，領(lǐng)導(dǎo)傳幫帶等多種方式，著力強(qiáng)化解決現(xiàn)實(shí)矛盾問題、改進(jìn)創(chuàng)新工作方法的能力。三是抓好重點(diǎn)群體黨員的教育、管理和監(jiān)督。對(duì)流動(dòng)黨員可以通過集中排查聯(lián)系、創(chuàng)新組織設(shè)置、豐富聯(lián)系手段、實(shí)行雙重管理等方式加強(qiáng)管理服務(wù)，把流動(dòng)黨員有效組織起來;對(duì)不合格黨員要加強(qiáng)分類處置，可轉(zhuǎn)化的要做好教育幫扶工作，問題嚴(yán)重的要及時(shí)清理出黨;對(duì)違紀(jì)違法的黨員要加大清理處置力度，建立常態(tài)化制度化的聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，保證黨員隊(duì)伍“一池清水”。

（三）拓寬思路、轉(zhuǎn)變觀念，推進(jìn)創(chuàng)新型黨支部建設(shè)。

一是要豐富理論學(xué)習(xí)的形式，各基層黨支部應(yīng)堅(jiān)持因地制宜，根據(jù)各自工作實(shí)際，靈活確定學(xué)習(xí)時(shí)間，并對(duì)一些學(xué)習(xí)難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，能夠結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)工作展開有針對(duì)性的研討，切實(shí)做到學(xué)以致用。 二是認(rèn)真落實(shí)基層黨支部建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)支部活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，讓基層黨支部建設(shè)活動(dòng)有經(jīng)費(fèi)、有載體、有平臺(tái)。三是要積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，通過建立支部黨員QQ群、微信公眾號(hào)、小程序等，在線傳達(dá)上級(jí)黨組織要求、舉辦黨建知識(shí)培訓(xùn)、宣傳支部工作思路、開展網(wǎng)上組織生活和網(wǎng)上學(xué)習(xí)交流等，以信息及時(shí)傳遞來縮小基層黨支部和黨員的時(shí)空距離，從而增強(qiáng)基層黨支部的存在感、信任度和凝聚力。

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2020年度衡水市社會(huì)科學(xué)研究課題.020062.

（中共衡水市委黨校;衡水市技師學(xué)院）