學(xué)懂悟透習(xí)近平法治思想

文 黃曉群 中共云南省委黨校（云南行政學(xué)院）法學(xué)教研部主任、副教授

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記親自領(lǐng)導(dǎo)和部署全面依法治國(guó)工作，立足于中國(guó)實(shí)際，探索中國(guó)法治建設(shè)發(fā)展道路，創(chuàng)造性地提出了一系列關(guān)于全面依法治國(guó)的新理念新思想新戰(zhàn)略，逐步形成了內(nèi)涵豐富、系統(tǒng)科學(xué)的法治思想體系，最終形成習(xí)近平法治思想。

習(xí)近平法治思想來(lái)源于中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的實(shí)際

中國(guó)特色社會(huì)主義法治事業(yè)，奠基于新中國(guó)成立之初，發(fā)展壯大于改革開(kāi)放之后，歷經(jīng)幾代黨的領(lǐng)導(dǎo)集體不斷積累，打下法治國(guó)家建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中布局全面依法治國(guó)戰(zhàn)略，對(duì)法治國(guó)家建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，一體化推進(jìn)建設(shè)，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷提煉理論成果，最終形成習(xí)近平法治思想。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略全局高度謀劃法治建設(shè)，從全面拓展依法治國(guó)的廣度和深化依法實(shí)踐的深度踐行法治，把法治作為治國(guó)理政的基本方式，將全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，法治中國(guó)建設(shè)全面系統(tǒng)展開(kāi)。經(jīng)過(guò)艱苦努力，黨對(duì)全面依法治國(guó)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系更加完備，法治政府建設(shè)取得顯著成效，司法體制機(jī)制改革深入推進(jìn)，法治社會(huì)建設(shè)面貌煥然一新，法治服務(wù)保障的地位作用有力彰顯，黨的依法執(zhí)政能力顯著提高，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

在全面推進(jìn)依法治國(guó)的實(shí)踐中，習(xí)近平總書(shū)記圍繞全面依法治國(guó)發(fā)表一系列重要講話(huà)、作出一系列指示批示，系統(tǒng)回答了關(guān)于新時(shí)代全面依法治國(guó)的若干重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，深刻闡述了全面依法治國(guó)的內(nèi)涵要求、方向道路、工作布局、基本任務(wù)和原則要求，凝練出“十一個(gè)堅(jiān)持”的核心要義，創(chuàng)新了馬克思主義法學(xué)理論，豐富發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，形成了內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備，從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國(guó)際和國(guó)內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合的習(xí)近平法治思想這一重大理論成果。

習(xí)近平法治思想充分體現(xiàn)了符合中國(guó)實(shí)際的創(chuàng)新精神

習(xí)近平法治思想的形成，是中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思主義基本原理為指導(dǎo)，在毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀基礎(chǔ)之上，馬克思主義中國(guó)化的最新成果，其內(nèi)容充分體現(xiàn)了解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想品格，充分體現(xiàn)了理論創(chuàng)新的精神風(fēng)貌。

黨的十八大以來(lái)，我們黨在確立依法治國(guó)基本方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家目標(biāo)、提高黨依法執(zhí)政能力基礎(chǔ)上，不斷推陳創(chuàng)新，不斷提出法治國(guó)家建設(shè)的新理念新思想新戰(zhàn)略，不斷豐富和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。黨的十八大首次提出全面依法治國(guó)，把法治作為治國(guó)理政的基本方式，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。黨的十八屆四中全會(huì)首次提出全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)是“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，首次明確堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，首次闡明“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證”，首次闡明中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的科學(xué)內(nèi)涵：“形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”，首次明確全面依法治國(guó)的基本框架和總體布局：“堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”。黨的十九大將全面推進(jìn)依法治國(guó)納入習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想理論體系當(dāng)中，將全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)列入“八個(gè)明確”之中，將堅(jiān)持全面依法治國(guó)列入“十四個(gè)堅(jiān)持”之中；黨的十九屆四中全會(huì)明確“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，切實(shí)保障社會(huì)公平正義和人民權(quán)利”是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系所具有的顯著優(yōu)勢(shì)之一，“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，提高黨依法治國(guó)、依法執(zhí)政能力”是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措之一。

可見(jiàn)，習(xí)近平法治思想立足于法治中國(guó)建設(shè)實(shí)際，在實(shí)踐中不斷接受檢驗(yàn)，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展，在實(shí)踐中不斷成熟完善。習(xí)近平法治思想深刻總結(jié)了中國(guó)共產(chǎn)黨依法執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義法治建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)法治文明發(fā)展規(guī)律，集中展現(xiàn)了馬克思主義法治理論在新時(shí)代中國(guó)實(shí)踐的新發(fā)展，是馬克思主義法治理論中國(guó)化的最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的重大歷史性飛躍。

習(xí)近平法治思想的使命是指導(dǎo)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐

習(xí)近平總書(shū)記指出，“我們中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來(lái)都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。”黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治進(jìn)入全面依法治國(guó)的新時(shí)代，面臨新挑戰(zhàn)、新問(wèn)題、新任務(wù)。習(xí)近平法治思想的重要使命，就是要回答在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的征程中，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化實(shí)踐中，如何全面推進(jìn)依法治國(guó)，如何深化依法治國(guó)實(shí)踐，如何建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。

面對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新要求，中國(guó)特色社會(huì)主義法治要回答如何堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨依法執(zhí)政水平；如何堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，依法發(fā)展社會(huì)主義民主政治；如何堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，確保社會(huì)的公平正義，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

面對(duì)全面深化改革的新要求，中國(guó)特色社會(huì)主義法治要解決“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”的制度建設(shè)問(wèn)題，讓改革與法治成為鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪，確保改革始終在法治軌道上推進(jìn)，法治在改革中不斷深化。要在法律制度上保證實(shí)現(xiàn)“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)”的要求，讓法治真正成為最好的營(yíng)商環(huán)境，要用法治深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、抵御風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)公平正義，把法治思維和法治方式貫穿在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的各方面、全過(guò)程。

面對(duì)全面依法治國(guó)的新要求，中國(guó)特色社會(huì)主義法治要回答如何堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，提高立法的針對(duì)性、時(shí)效性、系統(tǒng)性，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系不斷完善，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，讓法治更加適應(yīng)改革需要。要進(jìn)一步提高政府依法行政水平，做到“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”。要破解司法不公的深層次的體制不完善、司法職權(quán)配置和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制不科學(xué)、人權(quán)司法保障制度不健全的問(wèn)題，要讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。

面對(duì)全面從嚴(yán)治黨的新要求，中國(guó)特色社會(huì)主義法治必須回答如何完善黨內(nèi)法規(guī)體系，完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，做到制度反腐，明確權(quán)力邊界，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范，構(gòu)建權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行的完備的新體制新機(jī)制。

全面推進(jìn)依法治國(guó)是當(dāng)代中國(guó)正在進(jìn)行的國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，只有學(xué)懂悟透習(xí)近平法治思想，才能自覺(jué)將其作為科學(xué)理論來(lái)指導(dǎo)法治工作實(shí)踐，只有真正掌握習(xí)近平法治思想的精髓，才能運(yùn)用好這個(gè)思想武器，解決好實(shí)踐問(wèn)題，有力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的實(shí)踐。我們學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，要立足法治云南建設(shè)的實(shí)際，在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)、生態(tài)文明排頭兵建設(shè)、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)中，學(xué)習(xí)好領(lǐng)悟好習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)好習(xí)近平法治思想，用習(xí)近平法治思想推動(dòng)法治云南建設(shè)，加快云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的步伐。LT