聚焦主業 履行主責 擔當主力

文 李正洪 云南省民族宗教委黨組成員、副主任

中央民族工作會議于2021年8月27日至28日在北京召開。這是全黨全國各族人民政治生活中的一件大事，更是民族工作的盛事和喜事，在新中國民族工作史上具有里程碑的意義。習近平總書記發表的重要講話，立意高遠、思想深邃、視野宏闊，科學回答了新時代民族工作舉什么旗、走什么路等重大問題，具有很強的政治性、思想性、理論性，是馬克思主義民族理論中國化的最新成果。

推進新時代中華民族共同體建設

習近平總書記的重要講話是一篇閃耀著馬克思主義真理光芒的綱領性文獻，是新時代做好民族工作的根本遵循。簡要理解概括就是：一條正確道路、一脈相承理論、一個重要思想、一以貫之主線。即回顧黨的百年歷程，黨的民族工作取得的最大成就，就是走出了一條中國特色解決民族問題的正確道路；改革開放特別是黨的十八大以來，我們黨強調中華民族大家庭、中華民族共同體、鑄牢中華民族共同體意識等理念，既一脈相承又與時俱進貫徹黨的民族理論和民族政策；積累了把握民族問題、做好民族工作的寶貴經驗，形成關于加強和改進民族工作的重要思想；必須以鑄牢中華民族共同體意識為新時代黨的民族工作一以貫之的主線，推進新時代中華民族共同體建設。

習近平總書記從12個方面對黨的民族工作寶貴經驗作出了精辟闡釋，概括起來有“12個必須”，這是黨的民族工作理論和實踐的智慧結晶，是新時代黨的民族工作的根本遵循，全黨必須完整、準確、全面把握和貫徹。

深刻理解精神實質、實踐要求和政策舉措

完整準確把握鑄牢中華民族共同體意識的精神實質。其實質就是要引導各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念。其重要意義就是鑄牢中華民族共同體意識是維護各民族根本利益的必然要求，是實現中華民族偉大復興的必然要求，是鞏固和發展平等團結互助和諧社會主義民族關系的必然要求，是黨的民族工作開創新局面的必然要求。其方向就是順應時代變化，按照增進共同性的方向改進民族工作，做到共同性和差異性的辯證統一、民族因素和區域因素的有機結合，才能把新時代黨的民族工作做好做細做扎實。其路徑就是堅持黨的民族工作創新發展，要堅持正確的，調整過時的，更好保障各民族群眾合法權益。

完整準確把握鑄牢中華民族共同體意識的實踐要求。就是正確處理好四個關系：正確把握共同性和差異性的關系、中華民族共同體意識和各民族意識的關系、中華文化和各民族文化的關系、物質和精神的關系。同時，應當準確理解民族工作需要堅持的5個方面原則：一是以增進共同性為主導，尊重和包容差異性為從屬；二是始終把中華民族利益放在首位，引導本民族意識自覺服從和服務于中華民族共同體意識；三是在實現好中華民族共同體整體利益進程中實現好各民族具體利益；四是正確把握各民族優秀傳統文化都是中華文化的組成部分，中華文化是主干，各民族文化是枝葉，根深干壯才能枝繁葉茂；五是賦予所有改革發展以彰顯中華民族共同體意識的意義，讓中華民族共同體牢不可破。

完整準確把握鑄牢中華民族共同體意識的政策舉措。民族地區發展要強化三個“都要”的理念，即堅持所有發展都要賦予民族團結進步的意義，都要賦予改善民生、凝聚人心的意義，都要有利于提升各族群眾獲得感、幸福感、安全感。一是建設好美麗家園，推動各民族共同走向社會主義現代化。隨著民族地區和各族群眾共同實現全面建成小康社會，共同進入對少數民族和民族地區的特殊扶持政策要從民族因素轉向區域因素，實施好促進民族地區發展、興邊富民行動等規劃，優化轉移支付政策。對邊疆地區、欠發達地區、生態保護區實行差別化的區域政策。要把政策動力和內生潛力有機結合起來，提高民族地區自我發展能力。二是維護好民族團結，堅決維護國家政治安全和民族領域安全穩定。堅決守住意識形態陣地，積極穩妥處理涉民族因素的意識形態問題。三是守護好神圣國土，更好發揮邊疆民族地區國家安全屏障作用。統籌發展與安全，加強邊疆建設，深入推進固邊興邊富民，完善國家對口支援體制機制，發揮好中央、發達地區、民族地區三方面積極性，在共同發展中鞏固拓展各民族共同團結奮斗的成效成果，以實實在在的獲得感、幸福感、安全感增進手足相親、守望相助的共同情感。四是治理好民族事務，著力推進治理體系和治理能力現代化。堅持法律面前人人平等，依法保障各族群眾合法權益。五是促進好各民族交往交流交融，逐步實現各民族在空間、經濟文化、社會生活的全方位嵌入。六是重視培養使用好少數民族干部，加強民族地區、民族工作人才隊伍和力量建設。民族區域自治的成功實踐，民族團結進步事業的蓬勃發展，離不開民族地區各族干部的忠誠奉獻、務實擔當。要堅持新時代好干部標準，努力成為維護黨的集中統一領導態度特別堅決、明辨大是大非立場特別清醒、鑄牢中華民族共同體意識行動特別堅定、熱愛各族群眾感情特別真摯的民族工作干部，建設一支高素質的民族地區干部隊伍。為民族地區培養更多理工農醫等緊缺人才，培養更多專業技能型實用人才，不斷培養互聯網、大數據、人工智能等新興專業領域中的少數民族專業技術人才，為民族地區高質量發展提供有力的人才支持。

掀起學習貫徹中央民族工作會議精神高潮并持續引向深入

切實把學習貫徹中央民族工作會議精神作為全省民族工作部門當前的首要重要政治任務抓緊抓好。組織開展形式多樣的學習培訓和宣傳宣講活動，結合實際研究制定實施意見。構建鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態化機制。納入干部教育、黨員教育、國民教育體系，搞好社會宣傳教育。針對不同對象和受眾，抓住喜聞樂見這個核心，多做“滴灌式”的宣傳教育，多做潤物無聲、潛移默化的工作，更加注重人文化、大眾化、實體化，打牢中華民族共同體思想基礎。

主動把鑄牢中華民族共同體意識轉化為民族工作者的思想自覺政治自覺行動自覺。一是完整準確把握鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的“綱”，從而綱舉目張，守正創新，因勢利導，及時調整工作舉措，所有工作要向此聚焦。二是守住意識形態陣地，積極穩妥處理涉民族因素的意識形態問題，確保黨的民族理論和民族政策到基層有人懂、民族工作在基層有人抓。三是在建設中華民族共有精神家園的前提下推動各民族文化傳承保護創新。高度重視和加強中華民族研究，從中華民族共同體的高度，把握歷史敘述權和話語權。民族領域研究應從關注差異性轉向注重區域性，突出對共同體共同性研究。四是堅持推廣普及與科學保護并行不悖。推廣普及國家通用語言文字是憲法和法律的規定，是每個公民應盡的義務。中華民族多元一體格局的形成發展，得益于各民族能夠以通用語言文字進行不斷深化的交往交流交融。以國家通用語言文字為紐帶，加深各民族之間情感，才能促進中華民族共同體建設。

準確把握民族工作主線，聚焦主業履行主責擔當主力。加強和完善黨對民族工作的全面領導，要把黨的領導貫穿民族工作全過程，形成黨委統一領導、政府依法管理、統戰部門牽頭協調、民族工作部門履職盡責、各部門通力合作、全社會共同參與的新時代黨的民族工作格局。進一步找準民族工作和所處部門、單位的職責定位，突出工作主線，聚焦主責主業，健全工作體系，聚力于鑄牢中華民族共同體意識這條主線，并貫穿于民族工作各領域全過程。