中國服務型制造發展路徑研究①

2016年，我國首次出臺《發展服務型制造專項行動指南》，文件指出，要加快促進服務型制造發展格局，重塑傳統制造業內涵，提高制造業服務化水平。經過四年的發展，2020年工信部等15個部門聯合發布《關于進一步促進服務型制造發展的指導意見》，提出要進一步推動服務型制造的發展，增強制造業競爭力，推動制造業轉型升級。

1 服務型制造概念及特點

1.1 服務型制造基本概念

關于服務型制造，《中國制造2025》提出，中國目前的制造主要基于生產型，為了轉型發展，需要向服務型制造轉變。這種轉變主要是兩大方面，即基于生產制造的產品經濟和面向消費的服務經濟，這是在制造業不斷發展的過程中衍生出的一種新型制造模式。關于服務型制造，國外更多的是基于服務化的研究，最早提出這一觀點的是學者Vandermerwe ＆ Rada，他們認為服務化是未來制造業發展的主要趨勢之一，即企業可通過提供附加于產品之上的服務，增強傳統制造業的競爭能力，進而推動產業的快速發展。

1999年，White等學者進行了補充，認為制造業服務化就是制造企業角色的轉變過程，傳統制造業長期以來主要關注生產環節和成本把控，但現代社會的發展，使客戶的需求逐漸成為商家生產的主要方向，這種轉變需要在生產的基礎上，更加關注客戶的需求度，追求產品生產和客戶需求的相融共生，更好地為客戶提供更加匹配的制造產品。由此可見，無論是服務型制造還是制造業服務化，基本異曲同工，都是從傳統生產向“制造+服務”的轉化，也是制造業未來發展的主要路徑之一。

1.2 服務型制造的發展特點

1.2.1 主體是制造企業

服務型制造的主體是制造企業，這說明簡單的“制造+服務”并不是服務型制造的核心，而是在制造企業的基礎上，增加服務要素，并通過售后服務、客戶需求定制化服務和創新研發等不斷優化和創新生產模式，增加服務在投入階段和產出階段的比例，進而提升制造企業的服務化水平。

1.2.2 產品服務化

傳統制造企業主要把重點放在生產技術的提升以及成本的降低上，而服務型制造在追求產品生產的基礎上，會更加注重用戶的服務化需求，但這種需求不同于服務業的單純服務，而是基于產品，依附于產品的服務化需求，主要目的在于提升客戶的產品需求度和滿意度，進而不斷促進制造業的發展。

1.2.3 個性化服務

近年來，供給端的生產需求逐漸成為國家關注的重點。服務型制造在產品生產的基礎上，會根據客戶需求，從供給端改進、優化產品性能，增強產品個性化服務，通過產品與用戶匹配度的提升，豐富制造產品，實現制造業在“微笑曲線”上的攀升。

2 制造業服務化成為制造業轉型升級新趨勢

2.1 互聯網時代加速制造業服務化進程

新冠疫情期間，由于居家隔離政策的實施，線上辦公、線上學習、線上服務快速發展，不斷推進信息技術向各大領域的滲透。在此期間，優先關注數字化和服務化的制造企業加速創新發展，不斷完善產品性能和服務化程度，為實現制造業服務化轉型發展摸索探究。同時，互聯網時代，大數據可以通過分析客戶多元化的消費，精準把握客戶需求，為企業提供未來產品生產的新思路，并通過大數據提升產品售后服務精準度和客戶滿意度，為制造企業的進一步發展提供了新思路。

2.2 制造業服務化有利于提升制造產品附加值

從“微笑曲線”看，在研發、生產和銷售三大環節中，中國制造業更多地處于附加值偏低的中間環節，兩端的研發和銷售相較于發達國家比較欠缺，限制了制造業的發展態勢，而這也是中國制造業迫切需要尋找新路徑，進行轉型升級的主要原因之一。近年來，服務型制造的提出，為中國制造業的發展提供了一個重要方向，即通過服務要素在生產環節的滲透，逐漸改善制造業以加工組裝為主向“制造+服務”轉化，從單純產品出售向“產品+服務”轉化，通過新型生產方式，不斷鞏固和提升中國在國際分工中的地位。

2.3 制造業服務化有助于經濟的可持續發展

中國作為擁有14億人口的大國，要實現經濟的可持續發展，必須堅持綠色生產道路，降低能源資源消耗和環境污染程度。但從發達國家經濟發展的歷程來看，經濟快速發展的背后無不伴隨著資源消耗和環境污染。而制造業作為拉動中國經濟增長的重要動力之一，要實現快速穩定發展，必須堅持中國特色新型工業化道路，減少非再生能源的使用，增加可再生能源的比重，在追求高速發展的同時，實現高質量發展，逐漸降低對自然環境和能源的依賴，加強對新一代數字技術、信息服務和創新服務等的需求，進一步促進服務型制造的發展。

3 我國服務型制造發展現狀及問題

3.1 服務型制造發展現狀

中國自發展服務型制造以來，取得了一定的成果，但如何評估和衡量區域之間的發展效果一直是研究的重點。2020年，中國服務型制造聯盟發布《服務型制造區域發展指數(2020)》報告，把區域發展指數作為衡量全國各地區服務型制造發展成果的評估指標。評估顯示，2020年，全國各區域發展指數排名第一的是浙江省，后面依次是江蘇省、廣東省、上海市、四川省、福建省、安徽省、遼寧省、河北省和云南省九大地區。排名主要從四個方面進行評估，依次是產業生態、發展成效、融合程度和基礎規模。

從排名來看，浙江省綜合指數在服務型制造發展方面位列第一。浙江省依托于數字技術，新產業發展迅速，在產業生態、發展成效和融合程度三方面均排名第一。從產業生態角度來看，由于前幾名均處于東部地區，差距很小；但從發展成效和融合程度來看，地區之間的差異比較明顯，這也是服務型制造發展的核心，服務型制造通過制造與服務的相輔相成，共同發展，其融合度在一定程度上決定了地區發展效果；從基礎規模來看，各省市在基礎規模方面差距不大，這說明服務型制造的規模已經發展到了一定程度，更多地需要提高發展的融合度和匹配度。

從區域角度來看，排名靠前的幾大地區均屬于東部地區，這說明東部地區發展比較迅速，其原因是東部地區依托于信息技術、“互聯網+”、大數據等數字化技術的深度應用，在積極借鑒國外服務型制造發展經驗的同時，根據區域特點，積極優化產業發展模式和融合度，并通過建設產業集群和先進制造業基地，進一步推動本地區服務型制造的發展；中部地區雖稍落后于東部地區，但其顯著的產業特色具有一定的產業升級空間，可充分利用其發展潛力，大力發展特色產業，進而推動制造業的快速發展；西部地區由于地理位置偏大，其地區之間的聯系不夠緊密，導致地區發展不平衡，需要積極響應國家政策，發展優勢產業，推進制造業的進一步轉型升級。因此，通過各項指標和數據，我國服務型制造目前已進入快速發展階段。

3.2 服務型制造發展面臨的問題

首先，服務型制造自提出以來，一直作為制造業轉型升級的重要方向，但由于部分企業認識不足，對服務型制造業的認識存在一定的誤區。一是對服務型制造和生產性服務業存在概念混淆。服務型制造的主體是制造業，本質上是在制造業的基礎上增加服務要素的投入，進而更精準地服務消費者，滿足消費者需求；而生產性服務業本質是服務業，主要包括生活性服務業和生產性服務業兩大方面。二是認為服務型制造就是“去制造化”，模糊了服務和現代互聯網技術在生產制造中的作用，服務型制造絕不是摒棄制造的簡單服務，而是在投入和產出方面增加服務要素，實行“產品+服務”的生產模式。

其次，企業服務化轉型的意識和能力不足。數據顯示，2020年全年，中國制造業的采購經理人指數(PMI)除2月份低于50%以外，其余月份均在50%以上，這說明中國制造業雖然經歷了新冠疫情的沖擊，但其韌性依舊，正在不斷利用數字化技術快速恢復并發展。但面對這種轉型需求，部分企業卻止步不前，對于市場技術變化、時代進步、客戶需求等方面的變化未能敏銳察覺，依舊處于傳統制造業的生產制造環節。同時，由于服務型制造對企業的生產技術、資金投入和技術型人才具有較高的要求，導致部分企業轉型升級困難。

最后，服務型制造的外部發展環境尚不完善。產業的轉型發展除了企業須具備一定的條件以外，外部發展環境尤為重要。服務型制造雖整合了服務和制造兩大產業，但服務業與制造業在發展模式、要素價格、產業體系等方面存在一定的不同，在進行制造業轉型發展時，可能面臨一些未知的困難，急需信息基礎設施的支撐。

4 制造業服務化創新升級路徑選擇

4.1 加強企業服務化意識，營造良好市場環境

從企業角度講，制造企業應加強服務化意識，并根據自身情況，以產品為核心，以消費者需求為導向，利用新一代信息技術進行產品創新研發和設計定制，并通過提升客戶的定制化服務，延伸產業鏈。從政府角度，政府應加強數字化基礎設施和信息化平臺交流，營造良好的市場環境。同時，政府作為市場的引導者，也可通過加強企業之間的聯系，揚長避短，彼此促進，增強企業的核心競爭力，為服務型制造發展助力。

4.2 打造產業集群，增強“制造+服務”融合度

產業集群作為工業化進程中的普遍現象，可通過信息交流、資源共享等提升企業競爭力，推動創新，提升企業生產效率。服務型制造在轉型發展的過程中也可利用產業集群，加強企業之間的交流，以全產業鏈的思維進行研發、生產和服務，增加產品附加值。例如，在制造產業集群內，整合制造業內部的要素投入和關聯性，以制造業為核心，構建區域內產業共生、資源共享的發展格局。在服務產業集群方面，加強信息技術研發、人力資源管理和物流管理，推動產業鏈節點的延伸和細化，提升制造業多方位、多元化的服務水平，進而實現產業競爭力水平的提高。

4.3 利用數字技術，縮小區域差異

根據《服務型制造區域發展指數(2020)》報告，中國服務型制造發展指數存在一定的區域差異，其中，東部地區發展迅速，特色產業優先發展；中部地區具有一定的潛力，厚積薄發；西部地區由于技術差異和地理位置的先天劣勢，發展稍后。雖然，地理位置、資源要素稟賦、人才等因素很難在短時間內提升，但在數字經濟背景下，可利用數字技術增加服務要素在生產制造中的投入比例，通過企業網絡、大數據中心、云計算、智慧城市等平臺進行企業價值鏈重構，發展企業差異化服務和生產，進而促進中國制造業水平的整體提升。