武寧：“環(huán)境美”邁向“發(fā)展美”

文/陳紅兵（武寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

村容村貌整體提升

改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，也是“中國最美縣域”的題中之義。武寧縣通過引入智能化管理平臺構(gòu)建“事常管、景常美、民常樂”新境界，實現(xiàn)農(nóng)村面貌品質(zhì)提升、環(huán)境潔美。

村容村貌整體提升

村民休閑小公園

同步發(fā)力 開創(chuàng)新模式

村間河道治理

村間道路整體提升

村間道路整體提升

2017 年，武寧縣率先開創(chuàng)農(nóng)村生態(tài)管護(hù)“多員合一”的長效管護(hù)機(jī)制，2019 年，結(jié)合江西省在全國率先推行的“五定包干”村莊環(huán)境長效管護(hù)模式。為進(jìn)一步完善好農(nóng)村人居環(huán)境整治長效管理工作機(jī)制，武寧縣在羅坪鎮(zhèn)試點建設(shè)“農(nóng)村人居環(huán)境整治信息化平臺”，積極踐行“全生命周期”管理理念，健全完善具體行動。通過一年的摸索，該平臺得到高度認(rèn)可，2020 年縣委、縣政府決定將該平臺在全縣覆蓋。

武寧縣農(nóng)村人居信息服務(wù)系統(tǒng)運用“物聯(lián)網(wǎng)+5G”技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析、信息自動預(yù)警、點位實時監(jiān)測、智能識別服務(wù)，探索出一條“長效治理、武寧路徑”的新模式。該平臺將全縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村居民生產(chǎn)生活區(qū)域統(tǒng)一納入一個立體空間，實現(xiàn)閉環(huán)管理，設(shè)置鄉(xiāng)村大腦、物聯(lián)云判等板塊，合理劃分為若干個管護(hù)單元。推行“四個一”運行模式，通過運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等先進(jìn)技術(shù)，實現(xiàn)全縣農(nóng)村人居環(huán)境治理工作統(tǒng)一指揮調(diào)度、長效管護(hù)大數(shù)據(jù)告警分析和預(yù)警研判、長效管護(hù)綜合管理服務(wù)。

武寧縣與全省“萬村碼上通”平臺進(jìn)行無縫對接，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境信息共享、問題投訴、反饋處理。平臺設(shè)立縣級管理員，對于群眾通過手機(jī)APP 在“碼上通”平臺發(fā)送的廁所革命、垃圾處理、污水處理、村容村貌等相關(guān)問題實時語音、上傳的現(xiàn)場圖片，及時反饋至縣級平臺云端進(jìn)行可視化管理和調(diào)度，確保所有事件均能及時登記受理，縣級層面72 小時內(nèi)處理辦結(jié)，5 天內(nèi)反饋情況。

在全縣鄉(xiāng)村主要交通路口人流量大的密集場所、垃圾中轉(zhuǎn)箱和生活污水檢測站配備監(jiān)控攝像設(shè)備，實時聯(lián)網(wǎng)并利用5G+VR 技術(shù)，360 度全方位展示田園山水。對于垃圾亂堆亂放、野外用火等違法違規(guī)行為啟動無人機(jī)空中巡查、遠(yuǎn)程喊話告警。并積極踐行“垃圾分類工作就是新時尚”的要求，在羅坪鎮(zhèn)試點建立由“運營服務(wù)+智能垃圾桶設(shè)備+云服務(wù)平臺+移動平臺”組成的綜合性、高智能的垃圾監(jiān)測及垃圾分類管理體系。通過在垃圾桶內(nèi)安裝監(jiān)測傳感器，實時監(jiān)測溢滿狀態(tài)、稱重計算等狀態(tài)信息，時刻監(jiān)督居民垃圾分類行為及安全隱患分析。監(jiān)測數(shù)據(jù)自動上傳到指揮調(diào)度平臺、安裝GPS 定位和軌跡跟蹤的環(huán)衛(wèi)車輛，精準(zhǔn)管理優(yōu)化資源利用，截至目前，全縣農(nóng)村生活垃圾無害化處理率已達(dá)到98%以上。

環(huán)保小屋

綠化帶維護(hù)

生活污水處理設(shè)施

垃圾分類收集

碼上通

長效管護(hù)公示牌

依托平臺 完善“五定包干”

武寧縣按照“一抓到底，構(gòu)建常態(tài)”的理念，充分發(fā)揮平臺“大數(shù)據(jù)”比對能力，全方位、全時段、立體化對“五定包干”落實情況進(jìn)行監(jiān)管。

變“多頭監(jiān)督”為“體系監(jiān)督”。將分散在各行業(yè)部門管理的季節(jié)性、收入低的護(hù)林員、養(yǎng)路員等隊伍歸并至專職部門管理，打造集中的、全季性的、收入相對合理的“多員合一”專業(yè)管護(hù)隊伍，實現(xiàn)從“九龍治水”到“專職管護(hù)”。全縣生態(tài)管護(hù)隊伍力量由整合前的2219 人精減至779 人。通過集中培訓(xùn)、分片指導(dǎo)和網(wǎng)格監(jiān)督方式，對生態(tài)管護(hù)員實行GPS定位管理，利用NB 卡牌技術(shù)將工作信息數(shù)據(jù)及時上報匯總調(diào)度平臺，全面提高生態(tài)管護(hù)員的水平和能力。

變“粗放管理”為“閉環(huán)管理”。通過電子設(shè)備的全天侯監(jiān)控、管護(hù)人員的流動式監(jiān)控、群眾的隨機(jī)性監(jiān)控，構(gòu)建涵蓋水質(zhì)、垃圾、管護(hù)等方面大數(shù)據(jù)匯總的監(jiān)控物聯(lián)網(wǎng)，主動發(fā)現(xiàn)問題、上報問題、及時處理問題，對于垃圾亂堆亂放、野外用火等違法違規(guī)行為，啟動無人機(jī)空中巡查、遠(yuǎn)程喊話告警，精準(zhǔn)高效處理問題，積極回應(yīng)廣大農(nóng)民群眾關(guān)切。

變“人工考核”為“智能考核”。將農(nóng)村生態(tài)管護(hù)制度建設(shè)納入全縣“三農(nóng)”工作考評，依托5G+長效管護(hù)平臺實行平時考核、季度評比和年終考評，解決了以往人為等因素造成考核結(jié)果不精準(zhǔn)的問題。通過實行網(wǎng)格化管理和智能化考核，對平時考核不合格的扣除效益工資，年度不合格的予以解聘。

同心共向 凸顯新內(nèi)涵

武寧縣將5 G+長效管護(hù)作為推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力抓手，通過政府主導(dǎo)并發(fā)動群眾參與、凝聚各方力量，繪就“共建、共治、共享”的美麗鄉(xiāng)村新畫卷。

通過成立縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組、建立聯(lián)席會議制度的方式，結(jié)合“涉農(nóng)項目資金監(jiān)管平臺”，合理安排和核定新農(nóng)村建設(shè)項目資金，融合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，在完善“投訴、整改、反饋、監(jiān)督”機(jī)制中邊行邊試，實現(xiàn)秀美鄉(xiāng)村“從建成到建好、從管住到管好、從干起來到干得好”的轉(zhuǎn)變。

同時，推行“五好家庭、清潔家庭”創(chuàng)評自治機(jī)制，建立“公德銀行+公德超市”20家，將農(nóng)戶自覺管護(hù)“門前三包”環(huán)境衛(wèi)生的行為以積分制登記入冊、實行積分兌換物資。引導(dǎo)村民把環(huán)境管護(hù)當(dāng)作自己的事，主動在平臺申報實施“廁所革命”、生態(tài)安葬等事項，掃描“二維碼”舉報不文明行為，從過去的看“政府干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢⑷罕娨黄鸶伞保瑢⑥r(nóng)村“一時美”變成“長久美”。

信息化平臺管理界面

信息化平臺初始界面