走出軍糧供應(yīng)軍民融合的新路

文/本刊調(diào)研組

近年來，在國家糧食和物資儲備局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，全國軍糧供應(yīng)系統(tǒng)搶抓軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略實施的重大機遇，積極適應(yīng)軍改新要求，主動對接部隊，以軍民融合軍糧供應(yīng)工程為抓手，不斷拓寬軍糧供應(yīng)與軍事后勤融合渠道、豐富融合內(nèi)容、提高融合層次，取得了顯著成效，探索出了不少經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑叱隽藙?chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的新路。

建設(shè)基地，夯實基礎(chǔ)

各地軍糧供應(yīng)部門在貫徹實施軍民融合戰(zhàn)略過程中，結(jié)合全國軍民融合軍糧供應(yīng)工程的實施，把綜合保障基地建設(shè)和配送中心建設(shè)等作為服務(wù)部隊需求、完善保障體系和軍糧供應(yīng)部門轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，取得積極成效。

安徽爭取中央和省級財政補助資金近億元，集中力量按照“1+7”結(jié)構(gòu)布局，建設(shè)了1 個省級軍糧供應(yīng)保障（應(yīng)急）中心，同時對合肥、蚌埠等7 市軍糧供應(yīng)站進行維修改造，功能提升為區(qū)域軍糧供應(yīng)保障（應(yīng)急）中心軍糧供應(yīng)。其中，省軍糧供應(yīng)保障中心占地100 余畝，具備糧食應(yīng)急加工、成品糧倉儲、副食品綜合倉儲、應(yīng)急配送等保障功能。配有日產(chǎn)150 噸大米生產(chǎn)線平時生產(chǎn)加工供應(yīng)市場，戰(zhàn)時急時確保部隊糧油供應(yīng)穩(wěn)定。合肥市軍糧供應(yīng)站成立了全資子公司安徽悅誠食品有限公司，以該公司為主體建設(shè)區(qū)域配送中心，建成后將具備日產(chǎn)3 萬份熱食能力，供應(yīng)部隊和學(xué)校食堂等。滁州市正在建設(shè)的軍民融合軍糧供應(yīng)工程以成品糧、主糧應(yīng)急加工、機動供應(yīng)保障能力為重點，致力于提升區(qū)域性糧油食品配送能力，形成一定的輻射和保障能力，建成后可滿足3 萬人3 個月的周轉(zhuǎn)需求。

重慶堅持規(guī)劃引領(lǐng)，以完善軍糧綜合保障體系，提升應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力為目的，加快推進軍民融合軍糧供應(yīng)工程“一基地五中心”（即1 個綜合保障基地，5 個區(qū)域配送中心）建設(shè)。項目建成后，將形成集成品糧油倉儲、副食品倉儲、成品糧加工、主食加工、凈菜加工、軍糧應(yīng)急保障、放心糧油配送為一體的重慶軍糧應(yīng)急綜合保障網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)由單純的政策性供應(yīng)向軍民兼容的市場化供應(yīng)轉(zhuǎn)變。

江蘇將軍民融合軍糧供應(yīng)工程納入該省“十三五”軍民融合發(fā)展18 項工程建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容之一。目前在建的兩個“軍糧供應(yīng)區(qū)域應(yīng)急配送中心”項目，建成后將兼具糧油、副食、物資等全方位保障能力。宿遷市依托地方糧食物流中心建設(shè)“華東地區(qū)（江蘇）糧食物流動員中心”，重點推進軍糧應(yīng)急保障儲備庫、軍糧應(yīng)急專用碼頭、軍糧應(yīng)急加工企業(yè)、軍糧應(yīng)急配送中心、軍糧質(zhì)量檢測中心和軍民共建教育基地等6 個軍民融合項目建設(shè)，形成了相應(yīng)動員能力和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力。

山東軍民融合軍糧供應(yīng)工程按照“軍為首要、軍事優(yōu)先”原則，總投資8.1 億元，建設(shè)2 個國家級軍糧綜合保障基地、16 個區(qū)域性成品糧油配送中心。目前，18 個項目已全部開工建設(shè)，其中，煙臺、濰坊、榮成項目主體封頂，德州項目已投產(chǎn)運營。

湖南結(jié)合駐湘部隊分布和工作實際，建設(shè)以長沙國家級軍糧保障基地為樞紐，以湘西、湘南、湘中、湘北區(qū)域配送中心為骨干，以104 個軍糧網(wǎng)點為支撐，以軍糧加工企業(yè)為補充，能夠覆蓋全省、輻射南部、東部、中部戰(zhàn)區(qū)的軍糧綜合保障體系，并將軍糧供應(yīng)工程與國防動員體系有機融合，依托信息化技術(shù)開發(fā)，全面提升國防動員、戰(zhàn)備應(yīng)急能力。

廣西以廣西軍糧供應(yīng)有限公司為載體，建設(shè)1 個國家級軍糧綜合保障基地，以南寧、柳州、桂林和貴港4 個軍糧供應(yīng)站為載體，各建設(shè)1 個區(qū)域型配送中心，形成“一基地四中心”的全區(qū)軍糧供應(yīng)新格局，項目預(yù)計總投資約3.8 億元。

廣東培育壯大糧食產(chǎn)業(yè)軍民融合發(fā)展主體,在全省建設(shè)2 個軍糧供應(yīng)基地和5 個軍糧供應(yīng)區(qū)域配送中心，推動軍糧集約化供應(yīng)和配送,逐步形成了以國家級軍糧綜合應(yīng)急保障基地為中心、軍糧供應(yīng)站為骨干、糧食應(yīng)急配送中心和糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點為節(jié)點的軍糧供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，有效提高軍糧供應(yīng)保障能力。

主副集約，深度融合

河北、湖南、吉林等地軍糧供應(yīng)部門積極開展主副食品集約化供應(yīng)，并借此將軍民融合引向深入。

2019 年，河北制定了《主副食品區(qū)域集約化保障軍民融合示范工程實施方案（2020-2022年）》，按照方案部署，統(tǒng)籌做好部隊主副食品采購供應(yīng)工作。會同省相關(guān)部門，梳理篩選省內(nèi)農(nóng)業(yè)、食品加工業(yè)龍頭企業(yè)和省外在冀的名優(yōu)產(chǎn)品企業(yè)情況，從中擇優(yōu)選擇，建立省內(nèi)外名優(yōu)產(chǎn)品供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫，為部隊主副食品供應(yīng)提供優(yōu)質(zhì)放心產(chǎn)品。2020年積極推動石家莊、邯鄲、承德開展主副食品集約化保障試點工作，協(xié)同省融辦、省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室等部門推薦名優(yōu)企業(yè)名錄共計460 余家。建立了主副食品區(qū)域集約化保障信息管理平臺，運用云計劃、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，打造主副食品保障信息報送、需求對接、競爭擇優(yōu)、物流配送、質(zhì)檢結(jié)算、售后服務(wù)、監(jiān)管評價等“一站式”服務(wù)平臺，實現(xiàn)部隊主副食品的采購可視化、菜單式管理。

湖南將軍糧工作融入部隊后勤制改革和經(jīng)濟社會發(fā)展大局，依托軍糧供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，在副食品、肉、蛋、禽、蔬菜、干貨等與國防科大、武警湖南省總隊、空軍部隊協(xié)商集約化保障。同時，與駐軍后勤部門探索擬定“湖南軍糧遂行部隊綜合保障預(yù)案”，規(guī)定了啟動程序、組織架構(gòu)、軍地各級職能職責(zé)、資金保障、獎懲和保障內(nèi)容等，供應(yīng)種類主要分為四類，即政策性糧油集約化供應(yīng)、副食品采購保障供應(yīng)、半成品糧油食品供應(yīng)、餐飲熟（熱）食集約化綜合保障供應(yīng)。

吉林各地糧食行政管理部門積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣⒉筷牐蚱苽鹘y(tǒng)成品糧油的供應(yīng)模式，拓寬服務(wù)范圍，扶持軍糧供應(yīng)企業(yè)大力開展對部隊“主副食一體化”供應(yīng)保障的探索。

江蘇不斷延伸軍糧服務(wù)內(nèi)涵，鎮(zhèn)江、南通、宿遷等市軍糧供應(yīng)站根據(jù)部隊需要，在保障軍糧供應(yīng)的同時，積極為當(dāng)?shù)伛v軍集約化提供調(diào)味品、副食品、蔬菜等。鎮(zhèn)江、南通等市聯(lián)合當(dāng)?shù)仫嬍撑嘤?xùn)機構(gòu)，為當(dāng)?shù)伛v軍培訓(xùn)廚師、面點師等，培訓(xùn)合格后頒發(fā)職業(yè)培訓(xùn)資格證書。

產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，轉(zhuǎn)型升級

近年來，伴隨著糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，各地軍糧供應(yīng)部門按照軍糧供應(yīng)、應(yīng)急保障、成品糧儲備、放心糧油、主食產(chǎn)業(yè)化“五位一體”融合發(fā)展要求，主動融入現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、品牌打造、信息化建設(shè)等方面積極探索實踐，產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用凸顯，成為軍糧供應(yīng)軍民融合的一大亮點。

——產(chǎn)業(yè)集聚，龍頭帶動。各地積極支持建設(shè)一批糧食產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，聚焦軍民融合產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，旨在實現(xiàn)資源共享、合作對接、互利共贏，在這方面，山東省德州市成為一個典型代表。

2018 年以來，山東省德州市本著“但求所在，不求所有”和“軍地共享、軍事優(yōu)先、軍為首要”的原則，充分調(diào)動政府、企業(yè)、社會等各方力量，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場動作、平戰(zhàn)結(jié)合”的思路，規(guī)劃建設(shè)了德州市軍糧供應(yīng)食品產(chǎn)業(yè)園。該園區(qū)占地面積150 畝，總投資額1.38 億元，分為食品加工區(qū)、冷鏈物流區(qū)、糧油加工區(qū)、飲品加工區(qū)、倉儲物流區(qū)和綜合辦公區(qū)。2019 年8 月，產(chǎn)業(yè)園的一期工程投產(chǎn)試運行，這也是全國第一家正式投產(chǎn)的軍民融合示范工程項目。一期建設(shè)內(nèi)容包括德州市區(qū)域性成品糧油配送中心、配套冷庫及冷鏈物流。引進發(fā)展前景的優(yōu)質(zhì)企業(yè)“金珊”速凍食品、“芳冠”熟食以及“魯優(yōu)”放心糧油等3家食品加工企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園，年可生產(chǎn)加工速凍面食、肉食品5萬噸以上，糧油產(chǎn)品5萬噸以上，低溫或恒溫儲藏能力1萬噸左右，糧油原糧儲藏能力6 萬噸；年銷售收入5 億元以上，直接經(jīng)濟效益2200 余萬元，年均為當(dāng)?shù)卦黾佣愂?000 多萬元，可為當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力1500 人以上，有力地帶動了地方經(jīng)濟發(fā)展和整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村振興。同時，德州市軍糧供應(yīng)部門還整合當(dāng)?shù)馗黝愘Y源，把農(nóng)村合作社、糧油儲備企業(yè)、糧油加工企業(yè)、食品加工企業(yè)、終端銷售企業(yè)等資源進行聯(lián)合，成立軍糧供應(yīng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)盟會員企業(yè)簽訂承諾書，生產(chǎn)的產(chǎn)品和設(shè)施平時面向市場、服務(wù)百姓，戰(zhàn)時保障應(yīng)急供應(yīng)、軍需為先。園區(qū)的投產(chǎn)運營，為全國軍民融合軍糧供應(yīng)工程提供了可復(fù)制借鑒的“德州模式”。

“但求所在，不求所有”在安徽省合肥市和滁州市也得到了充分體現(xiàn)。合肥市軍糧供應(yīng)站新建軍民融合項目建成后，擬與當(dāng)?shù)刂称菲髽I(yè)安徽青松食品有限公司合作，形成日產(chǎn)3000 份速食品的供應(yīng)能力。滁州市軍糧供應(yīng)站引進滁州醉錦春餐飲有限公司，投資3000 萬元建設(shè)“主食廚房”，每天供應(yīng)市場快餐量達到1000 份以上。同時將軍糧供應(yīng)站自主品牌糧油產(chǎn)品和主食廚房相結(jié)合，建立了“你中有我、我中有你”合作伙伴關(guān)系，成為應(yīng)急保障的堅強后盾。

產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，龍頭企業(yè)是主體。江西省贛州市以贛州市糧油實業(yè)集團公司為基礎(chǔ)，將贛州市軍糧供應(yīng)站整體劃入，更名成立贛州市糧食集團有限責(zé)任公司。依托集團“建基地”“簽訂單”等方式建立的5 萬余畝糧食基地確保了優(yōu)質(zhì)糧源。借助集團倉儲加工物流配送資源優(yōu)勢，建立包涵9家糧油應(yīng)急配送自營店、23 個應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點，并依托集團完善的糧食“產(chǎn)購儲加銷”平臺，通過創(chuàng)品牌、建基地、增品種、提品質(zhì)、拓渠道等方式建立全產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。

青海成立青海賡續(xù)軍糧集團有限公司，以糧油、主副食、日用品為抓手，以加工、倉儲、物流、連鎖、數(shù)據(jù)為依托，將軍糧供應(yīng)由單品種供應(yīng)向綜合保障轉(zhuǎn)變，為軍需民食提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。公司以放心糧油示范銷售店為基點，構(gòu)建應(yīng)急保障網(wǎng)絡(luò)，積極拓展經(jīng)營，推進“好糧油”銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，成為“軍糧供應(yīng)+后勤保障+社會服務(wù)”為一體的規(guī)模化企業(yè)，贏得新發(fā)展。

——打造特色軍糧供應(yīng)糧油品牌。各地軍糧供應(yīng)部門大力打造“軍”字招牌，涌現(xiàn)出多種特色糧油品牌，在滿足部隊需求的同時，面向社會供應(yīng)高品質(zhì)糧油產(chǎn)品。

山東通過用好金字招牌、借力公共品牌、打造特色品牌等途徑開展糧油品牌建設(shè)，積極探索軍民融合發(fā)展有效途徑，不斷擴大“山東軍糧”品牌影響力和信譽度，取得良好的社會效益和經(jīng)濟效益。同時，借助“齊魯糧油”公共品牌打造契機，組織引導(dǎo)軍糧供應(yīng)企業(yè)參與糧油產(chǎn)業(yè)博覽會、品牌推介會，展示山東軍糧軍民融合發(fā)展成果。文登軍糧供應(yīng)站在“齊魯糧油”公共品牌框架下，開展名優(yōu)產(chǎn)品威海地區(qū)總代理、總經(jīng)銷業(yè)務(wù)，與中糧集團等大型企業(yè)建立長期合作關(guān)系，代理經(jīng)營產(chǎn)品發(fā)展到30 多個。目前，全省培育形成“君貢香”“遠山潤谷”等軍糧品牌15 個，軍糧供應(yīng)企業(yè)副營年銷售收入2.73 億元，凈利潤969 萬元。

吉林打造軍糧供應(yīng)自主品牌“君戎”系列精品大米，廣泛開展與其他省市的產(chǎn)銷協(xié)作，軍糧供應(yīng)品牌走出吉林，從上海到杭州，從南京到昆明，與省內(nèi)外多家單位簽訂了大米、雜糧等多個品種的購銷合作協(xié)議。省軍糧供應(yīng)中心充分發(fā)揮引導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，利用全省完善的軍糧供應(yīng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，堅持“成熟一個產(chǎn)品、注冊一個品牌、爭占一塊市場”，使吉林軍糧品牌建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，影響力持續(xù)提升。

重慶通過市場調(diào)研，開發(fā)“重慶軍糧供應(yīng)”品牌產(chǎn)品，目前已有重慶軍糧供應(yīng)大米、小麥粉、食用油、小雜糧、罐頭等產(chǎn)品，注冊了“戎穗”和“重慶軍糧供應(yīng)”商標(biāo)，打造“重慶軍糧供應(yīng)”品牌形象，完成“重慶軍糧供應(yīng)”標(biāo)識優(yōu)化、包裝袋設(shè)計、版權(quán)申請注冊及品牌定位。通過參加糧油展銷會、開展“重慶軍糧供應(yīng)進校園”“重慶軍糧供應(yīng)服務(wù)退役軍人”等活動，提升“重慶軍糧供應(yīng)”品牌知名度。

安徽省滁州市軍糧供應(yīng)站始終堅持軍糧供應(yīng)軍民融合的發(fā)展方向，注冊“天下滁糧”和“滁糧”商標(biāo)，指定合肥燕之坊等八家省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)委托加工生產(chǎn)，現(xiàn)已成功推出“滁州軍糧”大米、食用油、礦泉水等十幾種產(chǎn)品，擁有自己的品牌和市場。軍糧供應(yīng)站利用軍糧供應(yīng)金字招牌，與該市黨政機關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校企業(yè)食堂、中大型餐飲企業(yè)等建立了良好的合作關(guān)系，實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收。

——擁抱互聯(lián)網(wǎng)，打造新業(yè)態(tài)。為進一步提高軍糧供應(yīng)保障能力水平，各地軍糧供應(yīng)部門緊跟時代發(fā)展步伐，利用“互聯(lián)網(wǎng)+軍糧供應(yīng)”等方式，提高信息化水平，發(fā)展新業(yè)態(tài)。

江蘇軍糧供應(yīng)企業(yè)搶抓商機，適時推出“云購”模式，借力新媒體延伸和拓展軍糧供應(yīng)站經(jīng)營業(yè)態(tài)，培育新的增長點。2020 年5 月，南京市軍糧供應(yīng)站旗下的軍糧供應(yīng)超市、軍民融合商品團購中心、網(wǎng)紅產(chǎn)品孵化運營空間盛大開業(yè)，南京市軍糧供應(yīng)站通過“云直播”方式，線上分享軍糧供應(yīng)超市特色產(chǎn)品，同時線下邀請團購群負責(zé)人現(xiàn)場品鑒新品。

四川軍糧堅持線上與線下銷售并進，軍民融合保障基地利用信息現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)平臺，建立線上線下同步營銷機制，為駐什邡部隊、學(xué)校、社會團體定點供應(yīng)配送。基地建立“玉馬”電子商城，線下為主、線上為輔，為軍民融合發(fā)展助力。

廣東全面提升信息化水平，緊密圍繞軍糧企業(yè)核心業(yè)務(wù)，建設(shè)上下互聯(lián)、協(xié)同高效、應(yīng)急保障的信息化管理系統(tǒng)。出入庫、保管、配送、供應(yīng)、服務(wù)等信息通過統(tǒng)一的平臺進行管理，實現(xiàn)糧油食品管理數(shù)量精準化、糧情監(jiān)測實時化、倉儲監(jiān)管智能化、庫區(qū)作業(yè)機械化和日常管理可視化。同時，對合作企業(yè)如食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、糧油加工企業(yè)等進行信息化系統(tǒng)升級改造，幫助企業(yè)提升管理效率，實現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。

重慶開發(fā)“重慶軍糧”APP，整合服務(wù)資源，為軍民獲取服務(wù)提供便捷及優(yōu)惠。比如與順豐速遞合作，為軍人軍屬、退役軍人及優(yōu)撫對象提供專屬優(yōu)惠。