砂石料開采對濕地生態環境影響及恢復方式研究

肖 昱，申燁紅，馮 磊

(陜西省引漢濟渭工程建設有限公司，陜西 西安 710100)

在水利樞紐建設過程中，砂石骨料的開采與供應至關重要，而由于交通、經濟等因素，砂石料場選址往往位于河道臨岸，通常與濕地資源難以分割。隨著“十二五”“十三五”期間濕地保護的發展要求，濕地保護已成為我國生態文明建設的主戰場之一，但水利工程建設過程中砂石料開采中對濕地的保護往往容易忽略，或大多僅局限于開采面的平整，缺乏深層次的生態補償措施。

引漢濟渭工程在這此方面采取了開采前的生態調查、制定合理的開采方案以及開采后的生態恢復的濕地保護方式，使引漢濟渭工程充分體現生態友好、環境友好的目標職能。

1 基本概況

黃金峽水利樞紐大壩是引漢濟渭工程的重要組成部分，其砂石骨料用料共設計史家梁、高白沙和白沙渡三處砂礫石料場，位于壩址下游河床漫灘，總占地面積35.3hm2，涉及漢江濕地范圍。

2 濕地生態環境調查及工程影響分析

2.1 現場生態情況調查

根據綜合調查結果，漢江濕地內共有植物126科384屬532種，植物類型多樣，是較為完整的濕地植被生態系統。主要有蘆葦群落、禾草群落、莎草群落、芒群落等，另有楊樹、水杉、柳樹等人工培植植物。該區域以亞熱帶分布植物物種和植被類型為主，并包含部分北溫帶分布種類，體現出南北過渡區域的植被特色，物種多樣性程度較高。調查結果見表1。

表1 漢江濕地植物資源調查表(部分)

漢江濕地內共有動物31目、73科、229種，屬國家Ⅱ級保護的鳥類有大天鵝、小天鵝、鴛鴦、白琵鷺、雀鷹等，沒有發現國家重點保護哺乳動物。調查結果見表2。

表2 漢江濕地動物資源調查表

2.2 工程影響分析

2.2.1工程影響方式與環境因子識別

砂石料場對濕地的影響主要包括施工期、運營期兩個時段[1]。結合砂石料場開采方案及濕地現狀，針對工程可能對漢江濕地產生的影響因子進行識別。由于存在許多難以量化的因素，因此主要以定性分析為主，主要從自然資源、自然生態系統、生物物種多樣性、濕地環境等四個方面識別工程建設的影響因子，同時對作用方式做出分析判斷，影響因子識別見表3。

表3 工程對濕地影響因子識別表

2.2.2工程影響范圍與作用方式

(1)對自然資源的影響

濕地資源：砂石料場區內的永久性河流和灘地，工程影響范圍為砂石料場施工區域，影響方式包括施工時對區內的濕地資源環境可能產生的人為干擾、污染等不利影響；野生植物：砂石料場工程影響范圍為占地區域，工程建設區域內植被沒有國家和地方重點保護植物。作用方式為地表植被清除破壞；野生動物：工程建設區域及附近水面較窄，有少量水鳥在此處棲息覓食，評價區沒有國家和陜西省重點保護野生動物。其影響范圍為砂石料場周圍，作用方式包括施工期人為驚擾、施工機械噪聲等影響[2]。

(2)對濕地生態系統的影響

影響范圍為砂石料場施工占地范圍。對濕地生態系統的影響主要是施工期人員活動干擾、施工廢污水、垃圾、廢料污染河流水體。

(3)對生物物種多樣性的影響

影響范圍為砂石料場范圍區域，作用方式主要是施工期人為干擾、占地破壞、棲息地環境改變和對濕地景觀的分割。

3 濕地生態恢復方案

3.1 方案制定原則

根據相關生態法規要求，結合生態調查結果及植被的生長習性等實際情況制定恢復方案。一是全面保護、突出重點。確定濕地恢復范圍，重點加強自然濕地的生態保護與修復，因地制宜地，確定主攻方向，采取不同的保護和恢復措施。二是統籌規劃、協調發展。漢江濕地的開發建設活動應遵循先規劃、后建設原則，恢復方案應符合《陜西省濕地保護條例》等法規要求，確保濕地保護恢復方案的可操作性。三是注重成效、嚴格驗收。

3.2 濕地恢復方案內容

3.2.1保護與恢復工程

砂石料場的全面恢復總占地面積35.3hm2，其中包括河道、河岸、灘涂、邊坡整治，植被恢復，生物多樣性保護[3]?；謴蜁r限要求在濕地采砂期滿后一年內完成。濕地恢復由濕地占用單位組織實施，恢復資金納入工程建設投資。臨時占用濕地恢復由臨時占用濕地審批單位組織驗收。

在工程完成后，按照設計方案進行河道雜物清理，按照河道疏浚、行洪要求進行全面的河道、河岸、邊坡工程性恢復整治，為河道、河岸、灘涂、邊坡的植被恢復和生物多樣性恢復保護奠定基礎[4]。

3.2.2河道植被恢復

(1)植被恢復工程設計原則

植物種植堅持“保護優先、科學修復、合理利用、持續發展“的基本原則，同時堅持生態、環保、可持續、和諧、科技和創新的設計理念[5]。

(2)濕地保護與恢復

濕地兩側，以保護河道自然濕地生態系統為主，同時恢復因采沙而遭受破壞的濕地生態系統[6]。采取措施如下：

一是減少水土流失；二是生物手段凈化各類污染；三是河道分流形成溪流，增加過水面。種植招鳥植物，形成鳥類棲息地；四是對坍塌和水土流失嚴重、風蝕較重區域的護岸采取工程和生物防護結合的手段控制水土流失和坍塌；五是構建濕地植物群落，恢復濕地生態系統。

(3)土壤要求

植物生長最低種植土層厚度應符合表4規定。

表4 綠化最低種植土層厚表 單位：cm

(4) 植物設計

在地形允許的情況下，盡量恢復成濕地。在濕地植物配置時，強調帶狀或片狀種植模式，強化濕地植物群落，形成片狀混交模式。選擇的基調植物主要有①耐水樹種：柳樹、水杉、垂柳、楊樹；②水生植物：蘆葦、菖蒲、水蔥、香蒲、黃花鳶尾等。

3.2.3后期管護方案

(1)管護措施

①加強宣生態環保宣傳力度，對施工人員組織定期培訓。

②督促落實環保措施，降低施工影響。

③健全規章制度，落實環保責任，嚴格監督檢查。

④對濕地功能恢復情況、濕地動植物生存狀況進行監測，以評估工程的濕地生態恢復功效。

⑤對工程進行必要的巡護、管理與維護[7]。

(2)人員安排

工程實施后由于新恢復的濕地，將增加相應的的保護管理任務。根據保護監測需要，參照《自然保護區工程建設標準》(試行，2002年)配置2名監測人員，連續監測2年。

(3)人工濕地植物養護

①派專人每周對人工濕地內雜草、病蟲害以及植物殘體進行處理，不宜使用除草劑、殺蟲劑等。

②根據植物生長情況對人工濕地植物進行收割和缺苗補種，人工濕地栽種植物后即需充水，為促進植物根系發育，初期應進行水位調節。

③及時收割生態塘內的水生植物，定期清理水面懸浮物和落葉[8]。

3.3 開展恢復后生態調查與評價分析

生態恢復工程完成后應再次進行生態環境調查，與砂石料場開采前進行對比分析，對濕地的影響預測進行校正，為后續類似問題提供有力借鑒。

4 保障措施

4.1 加強領導，形成合力

4.1.1加強組織領導

各級政府及濕地主管部門要嚴格依法行政，由主要領導負總責，組織各部門力量，齊抓共管，扎實做好漢江濕地保護工作，形成濕地保護合力。按照省級統籌督促、市級監督協調、縣區級負主體責任的原則，開展引漢濟渭工程漢江濕地的保護工作。

4.1.2明確濕地保護職責

按照濕地保護的要求，實施漢江濕地執法的常態化檢查，濕地主管部門要根據需要及時開展專項執法檢查。引漢濟渭工程區所在地市、縣級人民政府可根據濕地保護工作需要，在特定區域組織綜合執法。

各級濕地主管部門按照濕地保護的權責清單，各負其責履行相應的保護和監管責任。

4.2 強化依法保護

4.2.1加強濕地依法保護工作

各級政府及工作部門應當認真落實濕地保護有關的法規、規章工作，嚴格執行《陜西省濕地保護條例》，制定濕地保護的規章制度，形成濕地保護的政策體系。

4.2.2健全濕地保護制度

健全濕地保護制度，推進建立濕地分級管理制度、生態紅線保護制度、濕地占用項目準入制度、濕地保護修復制度、濕地保護投入制度、濕地生態補償制度、濕地生態監測評估及績效考核制度，實行濕地總量管理、分級管理、利用監管、退化濕地修復等一系列管理規則，劃定并落實濕地生態保護紅線。

4.3 強化科技保障，提升保護能力

4.3.1加強信息化與共享機制建設

要加大先進科技手段在漢江濕地保護工作中的應用力度，積極探索機制+科技的秦嶺濕地保護新模式。按照濕地生態環境保護信息化系統和平臺建設的要求，建設漢江濕地保護信息化平臺。建立健全各級相關部門漢江濕地保護信息的采集、處理、共享及運用的體制機制，提升監管信息化水平，提高監管效能[9]。

4.3.2加強濕地保護和修復的關鍵技術攻關

圍繞濕地保護需求，開展濕地水污染、河灘地修復治理、河道整治等濕地修復工程進行科技攻關活動，積極探索新技術試驗示范、濕地生態修復和治理的新模式，提高濕地保護管理科技水平。

4.3.3加強技術合作交流

漢江濕地主管部門結合濕地保護工作實際，加強與省內外相關部門、科研院所、大專院校的交流與合作，充分利用和借助相關的科研院所、高等院校的科研力量，建立濕地保護與可持續發展研究科學咨詢機構以指導濕地科學研究，開展合作與交流，積極探索新的合作途徑和方式，努力吸收國內外的先進技術和先進的管理經驗。

4.3.4加強濕地技術人才隊伍建設

采取多種措施，加強技術人才隊伍建設[10]。對現有濕地工作者采取委派、互派等方式到科研院校、濕地保護管理機構等進行交流學習和進修。積極制定激勵政策，加大繼續教育培訓力度，鼓勵職工參加在職培訓與學習等。制定優惠政策和措施，建立靈活多樣的人才流動機制，加大高素質人才引進力度，不斷提升濕地保護管理能力和水平。

4.4 建立監測體系，確?；謴统尚?/h3>

4.4.1加強濕地監測體系建設

加強工程區濕地保護監測工作，建立漢江濕地動態監測管理系統，主要監測涉及濕地資源利用對濕地生態系統的影響，監測濕地生態系統的變化情況等[11]。

4.4.2認真執行濕地保護年度目標考核制度

把濕地保護作為生態環境保護年度目標責任考核的重要指標之一，嚴格實施獎懲。建立領導干部任期濕地保護目標責任制，對違背科學發展要求、造成濕地嚴重破壞的要終身追責[12]。

4.4.3完善漢江濕地保護的考核體系

逐步完善漢江濕地保護要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，按照不同區域的主體功能定位，實施差異化考核，全面實施重點生態功能區產業準入負面清單制度。

4.4.4加強跟蹤分析和督促檢查

要切實加強對濕地保護恢復方案實施的跟蹤分析和督促檢查，適時組織開展濕地恢復方案實施情況檢查驗收。

5 結語

水利樞紐建設砂石料開采對濕地生態會有一定的暫時性影響，但宏觀來看待水利工程的服務宗旨，其不單單要“利民”，更要“利環境”“利生態”。因此水利工程建設必須與保護濕地生態和環境建設有機地結合起來，探索工程建設與濕地生態環境保護的平衡點。