烏克蘭為何突然制裁中企？

趙會榮

烏克蘭總統澤連斯基日前簽署命令，對參與收購烏克蘭馬達西奇公司的相關中企及人員實施制裁。這個事件引起國內很大關注。

澤連斯基做出制裁決策的背后有著內外因素多重考慮。

其一，澤連斯基顧慮同意股權收購將危及執政安全。他執政以來始終面臨寡頭、地方精英和其他政治力量的挑戰，他所領導的人民公仆黨在地方選舉中失敗，政黨內部出現裂痕。2020年烏克蘭經濟下滑4.4%，疫情形勢嚴峻，克里米亞和頓巴斯仍處于分離狀態，他的支持率大幅下滑。而馬達西奇是一家全球知名的飛機發動機和工業渦輪機生產商，歷史悠久，也是烏克蘭工業的驕傲，股權收購具有一定敏感性。他擔心同意這筆交易可能被政治對手攻擊進而繼續削弱其政權安全。

其二，烏克蘭決策層中親西方者認為，中國外交一向在合作中較多照顧合作對象的感受，而制裁主要涉及個別公司，預判中方對制裁的反應不會給其造成較大損失。但事實表明他們估計錯誤，中方隨即嚴正表態，反對這種單邊制裁的做法。

其三，推動澤連斯基簽署制裁命令的直接因素可能是美國。烏克蘭危機后美國對烏克蘭內政外交的影響力直線上升。烏克蘭把俄羅斯看作安全的最大威脅，把加入歐盟和北約作為破解這種威脅、恢復領土完整的戰略方針。澤連斯基可能希望借助制裁舉動向美方更多要價。

不過，制裁舉動不意味著澤連斯基準備完全放棄中烏合作而唯美國馬首是瞻。他此次對中資企業和個人采取的制裁措施是有針對性且有節制的，至少目前無意擴散到中烏合作的其他項目和其他領域，更無意傷及中烏兩國關系。

另外澤連斯基在簽署制裁令后立即做出維護中烏關系的舉動。他在接受美國媒體采訪時稱，不同意中國是首要地緣政治威脅的說法。

另外，澤連斯基的對華政策相對于前任總統波羅申科也更加積極務實。他當選后立即會見中國大使，表示重視雙邊關系，歡迎中國投資。去年疫情暴發之初，他曾致信中方支持中國的抗疫舉措。去年10月接受新華社記者采訪時，澤連斯基再次強調中國一直以來都是烏克蘭外交政策的重點。而澤連斯基之所以重視對華外交，與中國投資實力和市場規模等都密不可分。

總體來看，中烏經濟合作發展勢頭迅猛，這次制裁風波只是中烏經濟合作中的個案，不涉及其他合作項目，也不會改變中烏經濟合作不斷推進的大勢。2021年正值中烏建立戰略伙伴關系十周年，從兩國人民的長遠利益出發，雙方宜珍惜合作的機遇和誠意，在合作中相互尊重，依法行事，互利共贏。經濟合作不宜政治化。▲

（作者是中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所烏克蘭室主任研究員）