貫徹落實(shí)新發(fā)展理念 共創(chuàng)債市新發(fā)展格局

陳剛明

2020年是債券市場極不平凡的一年，也是中央結(jié)算公司（以下簡稱“公司”）發(fā)展史上極不平凡的一年。公司在管理部門的正確指導(dǎo)下，在市場機(jī)構(gòu)的鼎力支持下，堅(jiān)決貫徹國家戰(zhàn)略，忠誠履行職責(zé)使命，全力護(hù)航債市發(fā)展，各項(xiàng)工作取得積極成效。

第一，不忘初心，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，高效發(fā)揮國家重要金融基礎(chǔ)設(shè)施職能。公司持續(xù)深化債券全生命周期服務(wù)，提升債券市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量與效能，全年支持債券發(fā)行約22萬億元，年末托管債券余額超77萬億元，辦理結(jié)算超1700萬億元。公司在疫情考驗(yàn)中堅(jiān)守使命，主動擔(dān)當(dāng)，全力支持保障2月3日市場開市平穩(wěn)運(yùn)行，當(dāng)日央行公開市場操作量和債券付息兌付量均創(chuàng)金融市場歷史新高。公司保障貨幣政策精準(zhǔn)發(fā)力，增強(qiáng)貨幣政策直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力，全年累計(jì)支持央行公開市場操作超15萬億元。助力財(cái)政政策積極有為，全年支持國債發(fā)行7萬億元，其中抗疫特別國債1萬億元;支持地方政府債券發(fā)行6.4萬億元。支持產(chǎn)業(yè)政策高效實(shí)施，配合企業(yè)債注冊制改革，受理企業(yè)債申報(bào)1.5萬億元，登記產(chǎn)業(yè)基金目標(biāo)規(guī)模6.5萬億元。公司降費(fèi)讓利促進(jìn)債券市場提質(zhì)增效，2020年為各類債券發(fā)行人減免費(fèi)用5.21億元，降費(fèi)力度和金額為行業(yè)最大，彰顯了社會責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)。公司還聚焦綠色債券創(chuàng)新，研究大灣區(qū)綠色債券試點(diǎn)方案，發(fā)布中債ESG評價(jià)等創(chuàng)新產(chǎn)品，支持綠色發(fā)展。

第二，牢記使命，提升系統(tǒng)運(yùn)行效率，保障債券市場安全穩(wěn)健運(yùn)行。公司堅(jiān)守職責(zé)使命，全面加強(qiáng)技術(shù)體系建設(shè)，夯實(shí)債券市場安全運(yùn)行基石，在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)中貢獻(xiàn)中債力量。歷經(jīng)三年磨礪，功能更完善、構(gòu)架更合理、技術(shù)更先進(jìn)的中債新一代綜合業(yè)務(wù)平臺（以下簡稱“新一代系統(tǒng)”）成功上線，全面實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)和技術(shù)的重構(gòu)與提升。公司數(shù)據(jù)中心建設(shè)也取得重要突破，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的北京和上海數(shù)據(jù)中心均已投入運(yùn)行，都獲得了國家A級機(jī)房認(rèn)證，公司多地多中心的統(tǒng)一運(yùn)維體系逐步成形。公司全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，為市場提供有力的風(fēng)險(xiǎn)管理手段。積極履行一線監(jiān)測職能，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。優(yōu)化債券信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測服務(wù)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)基金風(fēng)險(xiǎn)排查，開展地方隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范、企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等重要課題研究。持續(xù)豐富中債風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)體系，推出中債預(yù)期信用損失、中債市場隱含違約率等產(chǎn)品。公司不斷深化擔(dān)保品的風(fēng)險(xiǎn)管理功能，管理中的擔(dān)保品規(guī)模突破15萬億元，并持續(xù)開展協(xié)議存款、商業(yè)銀行同業(yè)授信等創(chuàng)新業(yè)務(wù)。

第三，兼容并蓄，踐行互聯(lián)互通，促進(jìn)債券市場高質(zhì)量對外開放。公司不斷發(fā)揮金融市場重要樞紐和管道作用，服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)。研究提出以“中央確權(quán)、穿透監(jiān)管、多級服務(wù)、合作共贏”為基本內(nèi)容的中債方案，支持債券市場多層次服務(wù)體系建設(shè)。公司與期貨市場互聯(lián)取得突破性進(jìn)展，債券沖抵保證金業(yè)務(wù)在5家期貨交易所全面落地。公司發(fā)揮債市開放主門戶作用，以全球直通模式、香港債券通模式、澳門MOX模式全力支持債市開放，服務(wù)境外客戶超1200家，境外機(jī)構(gòu)在公司托管債券規(guī)模超2.8萬億元，約占境外機(jī)構(gòu)持債總量的九成。公司以金融基礎(chǔ)設(shè)施跨境合作構(gòu)筑債市開放的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)與歐清銀行合作互聯(lián)，與國際掉期與衍生工具協(xié)會聯(lián)合發(fā)布白皮書，與新加坡交易所簽署合作備忘錄，中債ETF產(chǎn)品在新加坡交易所掛牌上市。以優(yōu)質(zhì)國際服務(wù)助力國內(nèi)國際雙循環(huán)格局，完善自貿(mào)區(qū)境外發(fā)行方案，支持靈活結(jié)算機(jī)制，加大對境外客戶的精準(zhǔn)化營銷力度。

2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，公司將全面貫徹黨的十九屆五中全會精神，在主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在更大格局、更高層次上建設(shè)專業(yè)化、數(shù)字化、現(xiàn)代化的開放型金融基礎(chǔ)設(shè)施，為中國金融市場更高質(zhì)量、更可持續(xù)、更加安全的發(fā)展貢獻(xiàn)中債力量。

一要促進(jìn)服務(wù)提質(zhì)增效，把握“進(jìn)”的態(tài)勢。要強(qiáng)化宏觀政策服務(wù)能力，優(yōu)化宏觀政策操作保障機(jī)制，全力做好常規(guī)業(yè)務(wù)操作和創(chuàng)新業(yè)務(wù)支持。進(jìn)一步提升債券全生命周期服務(wù)能力，推進(jìn)發(fā)行系統(tǒng)直聯(lián)、發(fā)行繳款自動化、遠(yuǎn)程發(fā)行等業(yè)務(wù)創(chuàng)新，深化債券信息披露與自律管理。增強(qiáng)政府債券服務(wù)能力，全面建成企業(yè)債業(yè)務(wù)支持體系。構(gòu)建綠色債券數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)科創(chuàng)債融資試點(diǎn)。創(chuàng)新客戶服務(wù)理念，精準(zhǔn)對接客戶需求，推廣端到端直聯(lián)、移動互聯(lián)、中債云、智能客服等客戶支持系統(tǒng)。

二要助力防范金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)守“穩(wěn)”的底線。公司將全力保障新一代系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行，持續(xù)完善系統(tǒng)功能;促進(jìn)京滬兩地?cái)?shù)據(jù)中心高效聯(lián)動，推動多地多中心整體運(yùn)維架構(gòu)落地。要提升全面風(fēng)險(xiǎn)管理能力，重點(diǎn)加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和信息安全風(fēng)險(xiǎn)防控，構(gòu)建業(yè)界領(lǐng)先的實(shí)戰(zhàn)化、體系化、平臺化的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)體系。要助力市場穩(wěn)健運(yùn)行，完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，持續(xù)跟蹤風(fēng)險(xiǎn)事件。加大對中債風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)的挖掘力度，推出多維度信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工具。推動三方回購、中央債券借貸等業(yè)務(wù)落地，防止結(jié)算失敗。要優(yōu)化企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測系統(tǒng)和信用評價(jià)檔案應(yīng)用，不斷做好債券、理財(cái)、信貸、政府出資產(chǎn)業(yè)基金等領(lǐng)域的動態(tài)監(jiān)測和跨市場風(fēng)險(xiǎn)甄別。

三要支持債市開放互聯(lián)，夯實(shí)“通”的基礎(chǔ)。公司將充分發(fā)揮金融基礎(chǔ)設(shè)施的專業(yè)優(yōu)勢和關(guān)鍵作用，推進(jìn)中債方案細(xì)化落地，構(gòu)建既具有中國特色，又兼容國際慣例的債券賬戶體系和服務(wù)模式。在政策框架下持續(xù)加強(qiáng)與境外市場互聯(lián)互通。深化與期貨市場的互聯(lián)合作，建設(shè)期貨市場擔(dān)保品違約處置機(jī)制。支持在岸離岸市場發(fā)展，完善自貿(mào)區(qū)債券發(fā)行支持方案。堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”兩方面并重，支持債券市場深層次發(fā)展與高水平開放。

“十四五”的號角已經(jīng)吹響，波瀾壯闊譜華章，風(fēng)物長宜放眼量。讓我們共同貫徹新發(fā)展理念，樹立新發(fā)展目標(biāo)，共創(chuàng)大國債市發(fā)展新格局！（本文根據(jù)作者在“2021債市發(fā)展論壇”上的致辭整理）

責(zé)任編輯：劉一楠? 羅邦敏