河南省傳統產業結構調整障礙及對策探究

張雪蓮

摘?要：河南省傳統農區的經濟發展能帶動輻射周邊的地區，其產業結構調整對周圍省份乃至全國的經濟發展具有重大的現實意義。本文研究了河南省產業結構調整中存在的障礙，提出要加快農業科技的推廣和創新，加快農村土地流傳，加大高新技術創新。

關鍵詞：河南省傳統農區;產業結構調整;障礙

中圖分類號：F2?文獻標識碼：A?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.04.001

0?引言

傳統農區作為我國中西部欠發達地區的主體，是糧食主產區、人口大區，是小農思想較為嚴重和最為保守的區域，經濟相對落后，其發展關系到整個傳統農區人們的切身利益，也是加快實現共同富裕的重要議題之一。

產業結構狀況是衡量一個國家或地區經濟社會發展水平的標準之一，其調整對經濟的可持續發展有著重要作用。目前，對經濟的增長已經從單純要求速度和總量，轉變為更看重經濟發展的質量。產業結構調整是產業在發展過程中自我更新的過程，在這一過程中，生產要素在各產業間流動，產業內部也進行分化，最終實現產業結構的合理化和高級化。

黨的十九大報告提出鄉村振興戰略，傳統農區由于其歷史以來就是農業主產區，所以傳統農區的振興是鄉村振興的應有之義。

河南傳統農區地處內陸，經濟發展起著“承東啟西”的作用，其經濟“塌陷”問題值得關注，其產業結構問題更為突出。河南傳統農區產業結構的順利調整升級對于西部地區乃至全國的經濟發展具有重大的現實意義。本文選擇河南傳統農區作為研究對象是因為自古以來河南省就是農業區，有著廣袤的土地和較為優越的自然條件，其大部分地區都符合耿明齋教授所界定的傳統農區的特征。而且，河南省在傳統農區中處于“重中之重”的地位，且其米字型高鐵橫貫東西，縱聯南北，它的經濟發展可以輻射到周圍區域，“研究河南省是研究傳統農區的問題升華”（張璽，2014）。

1?河南傳統農區產業結構調整的障礙分析

作為傳統農區的河南省要提升經濟發展水平，就要發揮后發優勢，調整產業結構，這需要對河南省產業結構中存在的障礙進行深入細致的研究。

1.1?第一產業結構調整中的障礙分析

1.1.1?第一產業結構不合理，農業比重過大

河南傳統農區的農業和牧業的優勢地位是毋庸置疑的，其中，農業部門又占據著絕對優勢，如表1所示。

2010-2017年，農牧業比重的差距多數維持在20%和30%之間，和前一個9年相比，差距有擴大趨勢，這說明河南省農業的發展快于牧業。

林業和漁業所占比重小。2010-2017年間，林業和漁業在一產中的比重之和都在4%以下。

這說明河南省作為傳統農區，其農、林、牧、漁業比重不夠合理，這可能是路徑依賴的原因所致。

1.1.2?農業發展整體缺乏發展優勢

河南省作為傳統農區，其農業發展水平還處于比較低的水平。

河南雖然以農業為主，但其農業技術落后，河南省科技含量高的名、優、特、新產品少，農業經營水平低下，農業專業組織數量少。農業經濟比較發達的北京郊區，有著“一村一品”工程，并圍繞著農業產業形成了種植、采摘一體的觀光業，并有著各種各樣的農民專業合作社。縱觀國內外，農業科技的應用已經成為農業競爭的關鍵因素。如表2所示，河南省存在過度施肥的現象，這會導致農產品的品質低下，進而使得農業生產競爭力弱。

河南省農業生產沒有邁進技術集約的階段。從表2可以看出，河南省的單位耕地面積從業人員數接近全國單位耕地面積的從業人員數的兩倍，而且自2010年以來，河南省單位面積從業人員數基本不變，而全國單位耕地面積的從業人員數每公頃減少了近1.5個人。這說明河南省農業生產仍然是勞動集約型的，農業科技的應用不足。河南省單位耕地面積的用電量也低于全國水平，這也從側面說明了河南省農業生產沒有使用大量的電力機械，農戶對技術的應用沒有其他地區普遍。

另外，河南省土地零散，沒有形成集約化的生產方式。河南省單位耕地面積的化肥施用量是全國單位耕地面積化肥施用量的兩倍，說明河南省存在著過度施肥的現象。而土地只有達到一定的規模才能承載某些技術，所以過度施肥現象的出現在某種程度上說明河南省土地不夠規模化，游離的單個小農戶只能依靠大量施肥來提高農作物產量。

1.2?第二產業結構調整中的障礙分析

1.2.1?工業創新能力弱

河南省工業企業創新能力薄弱。2017年，河南每萬人有效發明專利為2.04件，低于全國6.72的平均水平，在中部六省中也處于墊底。新產品銷售收入為人均7423.15元，約為全國平均水平的一半，在中部六省中僅比山西省高。

這一方面是因為R&D活動投入強度低。R&D活動工作量投入少，如表3所示，河南省規模以上企業的萬人均R&D人員全時當量僅為12.93，低于全國和一線城市水平，在中部六省中位居第四。R&D活動經費投入也少，河南省人均R&D經費不到500元，而全國平均水平為800多元，上海市人均R&D經費最高，為河南省的4倍多，在中部六省中也排名靠后。

1.2.2?工業能源消耗多

分行業來看，河南省工業能源消耗占比最大，其次為第三產業能源消耗占比。

如表4所示，河南省工業能源消耗占比都在70%以上，這說明河南省能源消耗密集型行業比重較大。三產能源消耗占比在10%到30%之間，一產能源消耗占比則偏小，皆在4%以下。從時間趨勢來看，河南省工業能源消耗占比呈先上升后下降的趨勢，2010年該數值為76.56%，2016年工業能源消耗比重為7047%。建筑業和三產能源消耗比重雖然不高，但都呈逐年增加趨勢。一產能源消耗比重基本保持不變。

標升至9708.36萬噸，這也佐證了河南省工業綠色發展還有很長的路要走。

1.3?第三產業結構調整中的障礙分析

1.3.1?河南傳統農區第三產業內部結構不合理

第三產業分為四個層次：交通運輸、郵電通信、商業飲食、物資供銷和倉儲屬于第一層次，也即流通部門。房地產業、金融業、旅游業、居民服務等為生產和生活服務的部門為第二層次。科教文衛、體育和社會福利事業、電視廣播等為提高居民素質和科學素養的為第三層次。軍隊警察、社會團體以及國家黨政機關等提供社會公共服務的為第四層次。

如表5所示，在河南第三產業中，批發零售、交通運輸、倉儲郵政、住宿餐飲、金融、房地產和教育等傳統服務行業的產值比重較大，而信息服務業、科學研究和技術服務業、衛生和社會工作、文化體育娛樂業、水利環境和公共設施服務業、租賃和商務服務業等現代服務業的產值比重較小。也就是說，河南省第三產業產值多集中第一層次和第二層次，第三層次和第四層次的產值比重較小。

1.3.2?高質量的人力資本不足

產業結構調整優化的過程也是勞動力向第三產業轉移的過程，第三產業的調整優化又是一個現代服務業比重逐漸增加、傳統服務業比重逐漸減少的過程。由于現代服務業往往是技術密集型行業，行業的科技含量相對較高，則第三產業的調整優化需要高質量的人力資本能夠在知識結構、勞動技能等方面與之相匹配，人力資本尤其是技能型勞動力的集聚能夠顯著促進經濟增長。

河南傳統農區人力資本存量充足，但高質量的人力資本缺乏。大量的農村剩余勞動力沒有接受過高等教育或者技能培訓，很多人即使從農業轉移，由于缺少專業技術和技能，也只能從事簡單的服務活動，進入家政行業、消費服務業等，在河南某些山區甚至出現整村外出務工者皆為女性，且十有八九進入家政行業。再加上近些年高校畢業生就業難、就業不滿意問題的出現以及外出務工人員勞務報酬的大幅攀升，使得農村地區“讀書無用論”再次興起，這也使得高質量的人力資本后續供給不足。

2?河南傳統農區產業結構調整的對策建議

2.1?加快農業科技的推廣和創新

河南傳統農區發展的成就眾所周知，作為全國的糧食基地之一，為工業化、城市化做出了巨大的貢獻。但隨著居民對優質、安全農產品需求的增加，河南第一產業發展與之不相匹配的問題開始暴露。要提高農林牧漁業產品的供給水平，就要通過技術創新來推動，在保護環境的前提下優化第一產業結構，建立結構合理的產業體系。

2.2?加快農村土地流傳

一家一戶的傳統農業生產方式規模小，勞動效率低，制約了第一產業的發展。河南省傳統弄清要加快農村土地流轉，進行傳統農業調整升級，以規模化和機械化發展破除小農分散經營體系。

要促進土地有序流轉，一方面，政府要在尊重農民意愿的基礎上發揮保障作用，在土地流轉過程中制定土地流轉政策和法規，對具體流轉過程采用程序化的步驟，保障農民權益不受損害。另一方面，土地交易狀況、交易主體以及交易價格都應公開透明，土地流轉價格要由市場來決定。

2.3?加大高新技術創新

河南傳統農區已經進入全面工業化階段，要在堅持農業生產發展為主的前提下推進第二產業協調穩定發展，促進河南傳統農區工業調整升級。這就要加大對高技術產業技術創新的投入，培育新的增長動力，提高競爭力，逐步淘汰高能耗的粗放型工業企業。

參考文獻

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