“民辦搖號元年”，上海家長角逐學區房

南方周末記者　張玥發自上海 南方周末實習生　欒昕

2020年上海二手房的成交量上漲了31％，學區房上漲了37％，雙學區房則漲了44％。

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★“公民同招”“民辦搖號”，就像兩只手，徹底扭轉了上海基礎教育的路徑。

他管理著十個以上500人的客戶群，里面大多是家長，他們管已經買好學區房的人叫“上岸了”。

公平，是政策制定者的初衷。搶優，則是家長的心態。

上海2020年的教育新政，讓家長們陷入另一場爭奪戰。

過去四個月，在上海的網上信訪受理（投訴）中心，有23個遍布全市的小區提出了關于小學、初中劃片的訴求，要求“引進優質教育資源”。還有更多小區的“請愿信”傳播在家長群里。

起因是在2020年3月，上海市教委發布新政：明確民辦義務教育學校與公辦學校同步招生；對報名人數超過招生計劃的，施行電腦隨機錄取。

“公民同招”“民辦搖號”，就像兩只手，徹底扭轉了上海基礎教育的路徑。

過去，民辦中小學因為可以先于公辦學校挑選生源，越做越強。部分名牌民辦學校的錄取比例甚至達到1：20，面試簡歷中甚至包含孩子（外）祖父母的職務、學歷、畢業院校等內容。

自2020年秋季新學期開始，這種“打雞血式”的沖民校方式被新政阻止。家長們除了投訴、請愿，還在另辟蹊徑。

“搖號元年”

“政策出來之前，我們整個小學階段的安排，都是按照民辦學校考試的要求來做的。”葉其寧對南方周末記者說。

他今年40歲，是上海靜安區本地居民。女兒11歲，恰逢2020年9月升入初中，是“搖號”新政下的第一批孩子。

因為家里對口的公辦小學和初中教學質量都一般，他們小學階段的目標就是考入好的民辦初中，為此上了各種補習班、考證書、參加競賽。這兩年數學競賽被取消了，但有一項英語競賽的成績學校還認，同學們都在考，有人搶不到上海的報名名額，去江西考了出來。

到了小學五年級，大多孩子都為沖擊民辦做好了準備。然而指揮棒突變，民辦一律搖號了。葉家女兒所在的班級，近一半孩子都選擇了搖號。

根據上海市教委要求，家長在市級平臺統一報名，電腦隨機錄取，全程錄像，向市、區兩級教育行政、督導、監察部門及學校家委會代表等公開。民辦學校不得提前招生、不得舉行測評或面試、招生錄取不得與任何培訓機構掛鉤。

葉家運氣不好，女兒沒有搖中，但他承認“這次搖號還是比較正規的”。

新政之下，升學的孩子有兩條路：進入家門口的公辦，或搖號去民辦。一旦搖號不中，就近進入沒招滿的公辦學校。對于葉家來說，附近沒招滿的公辦初中有兩所，沒搖中的孩子在里面再隨機抽簽。

他的女兒抽去了相對較差的那所，在這一輪抽簽環節，他懷疑監督并不嚴格，“兩所公辦學校一個天上一個地下，原來小學的班委都去了好的，成績不拔尖的運氣就都不好？”

他表示，原來沖擊民辦的規則廣受詬病，“逼著家長雞娃”（即打雞血式的教育）。今年全部搖號，“政策制定者就是讓你死了這條心，小學就快快樂樂的。小升初不選拔是大勢所趨，不太會走回頭路了。”

葉其寧發現，孩子進入初中，競爭的玩法又變了，“小學高精尖，初中反而緊抓課本”。因為中考是合格性考試，難度不高，“就是99分和98分的競爭，是一個很殘酷的、搶滿分的競爭。”很多孩子會盡早把課程學完，然后一輪輪地復習。

很多有條件的家庭會在最后一輪復習的時候請老師一對一輔導，一個禮拜4000元，一年下來20萬打底。

“很多人冷眼旁觀，覺得這些家長很作，你在其中，就知道有多焦心。我有兩個朋友，原本崇尚快樂學習，結果還是特別‘雞。因為到了小學發現孩子比別人差那么多，在各種各樣目光的注視下，做母親的沒有一個能扛得住。”

再搶學區

公平，是政策制定者的初衷。搶優，則是家長的心態。

既然好的民辦靠運氣，好的公辦總是要靠劃片的。于是學區房重新火熱起來，特別是面向名牌小學、初中的“雙學區”和對口“九年一貫制”學校的房子，特別搶手。

在浦東新區，張江集團中學教育水平名列前茅。在貝殼找房上，它對口的張江湯臣豪園（二期），從2020年1月的每平方米均價8萬漲到了12月的12.14萬。總價一兩千萬的房子，仍然掛著“客多房少”的標簽。

對口浦東福山外國語小學和建平西校（初中）、作為“雙學區”代表的梅園二街坊，一年內房價從每平方米10.64萬漲到了15.28萬。該小區建于1986年，眼下34平方米的房子已經要賣750萬。

上海一家房產中介機構研究人員劉橡對南方周末記者說，“2020年以來，學區房的交易量和交易價格，漲得非常夸張，我們每天都在監測這個數據，市場很熱，學區房很熱。”

他和團隊統計發現，2020年上海二手房的成交量上漲了31%，學區房上漲了37%，雙學區則漲了44%。

他管理著十個以上500人的客戶群，里面大多是家長，他們管已經買好學區房的人叫“上岸了”。

但也有不少家長，負擔不起再買一套學區房的成本。他們往往會選擇“抱團”，想辦法把自己所在的小區變成學區。

在上海的網上信訪受理（投訴）中心搜索，可以看到對小學、初中學區劃片提出訴求的小區有23個，他們幾乎都要求“引進優質教育資源”，這包括提升劃片范圍內學校的師資，更包括希望自己小區所屬的學校被劃入名校所在的教育集團。

此外，據南方周末記者不完全統計，還有至少10個小區的“請愿書”或信訪信息，流傳在各個論壇和家長群里。

讓自己成為“學區”

一份發布于2020年12月26日的張江科學城居民“請愿書”顯示，他們是隸屬于張江中學的二十幾個小區的居民，但張江中學教學質量不佳，他們希望能引進優秀教師，并入教學質量最好的張江集團中學，或引進建平、進才教育集團。

該請愿書收集了1826份問卷，顯示94%的家長是本科學歷，48%為碩士、博士，重點院校（985、211、雙一流）畢業的家長也高達48%。

他們寫道，“很多高科技人才落戶張江，大家在這里工作、成家、生子，也希望能在這里一直扎根下去。”而教育資源，是留住人才的重要因素。

類似的，浦東成山匯郡苑居民也要求改善對口學校，他們有1658戶，多數家庭是本科以上學歷，雙碩士、雙博士也很多。他們希望自己對口的小學劃入明珠教育集團，明珠小學也是一所上海頂尖的小學。

“請愿”的小區正越來越多。

一位家住徐匯濱江的家長告訴南方周末記者，她所在的小區環境好、業主層次高，早年這個片區是比較落后的工業廠區，幼兒園、小學、初中也都是最差的“菜小”（即教學質量不高的“菜場小學”）。近些年，隨著濱江的開發，這里變成了中高端社區，需求刺激供給，一批優質的民辦學校也在此崛起，盛大、世界外國語、逸夫等名校都在附近，也是家長們的主流選擇。

但2020年“民辦搖號”之后，名校中簽率低，純靠運氣，優質教育資源供不應求的矛盾立刻就凸顯了。

2020年12月，業主群里開始傳播上海很多中產社區的信訪、請愿信息，同時徐匯區出了《上海市徐匯區單元規劃(含重點公共基礎設施專項規劃)》(草案，在征集意見），其中涉及一些學區規劃，就有業主提議大家集體簽名，提出改善學區的訴求，結合政府規劃，爭取落地好的學校。

有人為此建了討論群，群里都是有迫切入學需求的父母。群主根據大家的意見不斷更新請愿書內容，一位被稱為“文書高手”的鄰居敲定了最終版本，讓大家簽名。最后還有熱心業主親自把打印稿送到規劃部門，其他人按照政府要求在網上郵箱發送。

政府方面沒有回復。“家長沒什么勝不勝算，就是盡人事，聽天命。”上述家長說，此前業主們為了物業、圍欄之類的問題經常會吵得一塌糊涂，唯有這件事，全員配合，毫無爭議。“對于沒有學區剛需的人，這件事也可能帶來巨大的房價收益，所以所有業主利益高度一致。”

在浦東新區一個兩千余戶居民的小區里，家長們也在一個月前開始抱團。

一位在群里的媽媽對南方周末記者說，爭取教育資源的大群一建，就涌進了三四百位家長，很快成立了各個單元的志愿者小組，挨家挨戶收集信息。因為對口的初中在全市排名靠后，他們的目標有三個：第一，劃入旁邊的名校范圍內；第二，新建好的學校；第三，改造這所“菜中”，提高師資力量。

“要想吃奶，就得鬧”“不鬧，誰知道你餓啊？”這個大群非常熱鬧，每天都有數百條聊天記錄。

抱團的家長們，口口相傳著一個深圳小區的“勵志案例”。微博截圖顯示，深圳的一個小區，985學校畢業的家長眾多，他們自動集結成了課外補習班，給小區的孩子們補課，如果在課外時間看到誰家孩子還在院子里玩、沒去上課，會打電話通知家長。

這樣做，一方面可以提升小區里所有孩子的成績；另一方面，孩子們成績提高了，他們所在的學校就會越來越強，躋身名校，從而把自己的房子變成“學區房”。

上述浦東這位媽媽說，群里大家也研究這個案例，甚至覺得可以效仿，“我們的985、雙碩士也很多！”

群里也會流傳其他城市的“學區房升級”故事，比如杭州文鼎苑、北京西二旗、南京雨花臺，都是重視教育的家庭把原本普通的學校變成了名校，所謂“爸媽辛苦買的房，我來考成學區房”。

“公平”的困境

“公民同招”“民辦搖號”實施一個學期，作為公辦名校之一，打虎山路第一小學校長卞松泉對南方周末記者說，這一年在生源上沒有感到明顯改變，但取消了民辦“掐尖”，可以減少孩子補習的負擔，對于民辦學校來說雖有影響，也有好處，“靠掐尖提高教學質量不是真本事，把所有孩子都教好，才是真本事。”

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南方周末記者　張玥發自上海 南方周末實習生　欒昕

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南方周末記者也聯系了兩位上海民辦中小學校長，他們都未回應采訪請求。

上海師范大學教授、上海市教師發展協作聯盟副主任吳國平對南方周末記者說，政府教育改革的意圖很清楚，就是通過限制民辦學校挑選生源，緩解民眾焦慮，改善公辦學校的不利處境和教育生態。

問題是，優質教育資源總量在一個時期內是固定的，家長的沖動不可能自然消失，只能去尋找學區房。

但在他看來，家長的“請愿”不現實也難有成效，政府的能力有限，學校辦學規模有限，現在已經通過集團化辦學在舒緩這種矛盾，但師資的改善非一朝一夕可以完成。

“所謂的內卷，是普通民眾的社會流動機會和成本的問題。我認為這是新時代社會應該改造實現的一個特征。否則，不光教育改革沒有出路，社會也難以真正進步。”

劉橡長年研究上海的教育政策，在他看來，“搖號元年”之后，不代表新的教育格局會穩定下來。

“政府政策背后的邏輯，是均衡化發展。”他分析，短期政策包括公民同招、民辦搖號，甚至可能有多校劃片；中長期，還會有中考改革。

中考改革是指目前初中升高中，優質高中的自主招生比例大，就是高中選拔生源，拼成績，改革則會降低自主招生比例，擴大推薦入學的人數，推薦名額分到區、校，每個學校推薦最好的學生去讀。這就會把初中的全市競爭，變為校內競爭，初中學區的意義因此下降。

劉橡表示，上海長期的政策還包括集團化辦學，即名校成為名校集團，本質是緩解優質教育資源的供不應求。集團化在上海從2014年開始推行。

在浦東成山匯郡苑居民的“請愿書”里，詳細統計過2020年上海建成了83個學區和154個集團，覆蓋全市1447所學校，占比75%以上。

一位上海核心片區的原教育局局長也向南方周末記者提出了質疑，“學校規模越搞越大，校長怎么做得好？　時間都花在跑來跑去和開會上。”他了解到，一個名校校區越擴越大，甚至一個年級14個班，全校56個班。“教育是要花力氣把差學校提上去，不是把好學校拉下來。現在這種做法，我們是有看法的。”

關于上海市基礎教育改革的方向和邏輯，南方周末記者多次聯系采訪上海市教委及相關負責人，未獲回復。

（應受訪者要求，葉其寧、劉橡為化名）