打通城市和農(nóng)村， 釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力

鈕文新

1月5日，商務(wù)部等12部門印發(fā)《關(guān)于提振大宗消費(fèi)重點(diǎn)消費(fèi)促進(jìn)釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力若干措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。之前的2020年11月18日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上做出多項(xiàng)安排，其中一項(xiàng)就是“部署提振大宗消費(fèi)重點(diǎn)消費(fèi)和促進(jìn)釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力”，同時(shí)“確定適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需求支持‘互聯(lián)網(wǎng)+旅游發(fā)展的措施”。12部門此次下發(fā)的文件是對(duì)國(guó)務(wù)院要求的貫徹落實(shí)。

依據(jù)《通知》，此次所涉大宗消費(fèi)重點(diǎn)相關(guān)五個(gè)方面的內(nèi)容：其一是穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)，其二是促進(jìn)家電家具家裝消費(fèi)，其三是提振餐飲消費(fèi)，其四是補(bǔ)齊農(nóng)村消費(fèi)短板弱項(xiàng)，其五是強(qiáng)化政策保障。

從鼓勵(lì)汽車消費(fèi)方面看，對(duì)農(nóng)村，政府將以“補(bǔ)貼方式”重點(diǎn)鼓勵(lì)“有條件的地區(qū)對(duì)農(nóng)村居民購(gòu)買3.5噸及以下貨車、1.6升及以下排量乘用車”;對(duì)城市，在優(yōu)化限購(gòu)、增加號(hào)牌投放的基礎(chǔ)上，以“補(bǔ)貼方式”鼓勵(lì)居民針對(duì)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車“以舊換新”。

從鼓勵(lì)家電、家具市場(chǎng)的政策看，政策重點(diǎn)是：培育大宗廢舊商品回收體系。《通知》要求，（1）鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)淘汰舊家電家具“以舊換新”為綠色智能家電、環(huán)保家具給予補(bǔ)貼;（2）支持廢舊物資回收體系建設(shè)，合理設(shè)置廢舊大宗商品回收處理中心、回收運(yùn)輸中轉(zhuǎn)站，按照城市公共基礎(chǔ)設(shè)施給予保障;（3）放寬廢舊物資回收車輛、家具配送車輛進(jìn)城、進(jìn)小區(qū)限制。

這個(gè)問(wèn)題抓得很準(zhǔn)。很長(zhǎng)一段時(shí)期以來(lái)，居民淘汰舊家具、舊家電很是頭疼。這是一個(gè)世界性的難題。發(fā)達(dá)國(guó)家更是如此，家電壞了不修，直接扔掉，以至于城市垃圾尸橫遍野，成為困擾所有城市的病癥。近10年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家的城市病同樣出現(xiàn)在中國(guó)，具有消費(fèi)能力的大城市，其廢舊物資回收系統(tǒng)，尤其是前端最初一公里幾乎癱瘓。很多社區(qū)為了安全，都拒絕回收廢舊物資的小商販進(jìn)入。

其實(shí)，中國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)的廢舊物資，如果經(jīng)過(guò)恰當(dāng)?shù)奶幚砗透脑欤遣皇强梢宰兂陕浜蟮貐^(qū)提升生活品質(zhì)的需求？貧瘠地區(qū)居民買不起城市居民一樣的家具，是否買得起經(jīng)過(guò)恰當(dāng)改造、修繕的舊貨？這是不是一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)？這個(gè)產(chǎn)業(yè)的興旺是不是也可以加速城市以舊換新，同時(shí)拉動(dòng)落后地區(qū)消費(fèi)？其實(shí)，這樣做還會(huì)產(chǎn)生一個(gè)重要結(jié)果：大量節(jié)約資源。

此次《通知》中還強(qiáng)調(diào)了“完善農(nóng)村流通體系”。“城市舊貨下鄉(xiāng)”也可以成為“完善農(nóng)村流通體系”的一項(xiàng)內(nèi)容，而在擴(kuò)大縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)，尤其在擴(kuò)大貧困縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)中發(fā)揮重要作用。

總之，打通城市和農(nóng)村，不只是農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入城市家庭，還要有城市商品的下鄉(xiāng);城市商品下鄉(xiāng)，不僅要有新品的下鄉(xiāng)，同時(shí)還要有舊貨的下鄉(xiāng)。打通城市舊貨下鄉(xiāng)的通道，符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)特色，且是綠色、可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。