2020稅務成績單出爐，新增減稅降費逾2.5萬億元

王觀

1月8日，在全國稅務工作會議上，稅務工作成績單新鮮出爐。

2020年，全年新增減稅降費超過2.5萬億元，為399萬戶納稅人辦理延期繳納稅款292億元;

全年組織稅收收入（已扣除出口退稅）13.68萬億元，同比下降2.6%，圓滿完成財政預算安排的目標;

個稅首次匯算平穩實施，社保費征收職責劃轉順利完成，非稅收入征管職責劃轉穩步推進;

增值稅專用發票電子化改革分批在寧波、河北、浙江等11個省市新辦納稅人中開展試點并平穩運行。

2020年，全國稅務部門經受住了前所未有的“大考”，并收獲了來之不易的成果。

“十三五”期間，每年全國稅務工作會議都緊緊圍繞國家改革發展大局，聚焦以“帶好隊伍、干好稅務”為主要內容的稅收現代化建設總目標，提出一系列稅收改革發展思路。2020年，減稅降費成效如何？2021年，稅務工作將從何處發力？這次全國稅務工作會議揭曉了答案。

一系列稅費優惠政策精準發力，支持疫情防控和復工復產

2020年初受疫情影響，玉溪云興商務有限公司利潤大幅下降。“多虧了國家出臺的小微企業普惠性減稅優惠政策‘禮包，不僅減免了我們4萬多元企業所得稅，還享受到企業所得稅緩繳政策。”公司會計唐福群說，兩年來，企業享受了30多萬元的稅收減免，在稅收優惠政策加持下，公司化解疫情困難的信心更足、資金面更充裕，發展后勁也更強了。

2020年，我國陸續推出一系列支持疫情防控和助力復工復產的稅費優惠政策，7批28項稅費優惠政策連續有力、精準實施。

數據顯示，2020年，實現90%的涉稅事項、99%的納稅申報業務都可網上辦、線上辦、掌上辦;及時準確辦理出口退稅1.45萬億元，組織社保費收入3.81萬億元，非稅收入6316億元，為抗擊疫情和經濟社會發展提供了有力保障。

稅務部門全面優化技術和服務，大力實施“非接觸式”辦稅，用“跑網路”代替“跑馬路”，依托電子稅務局、手機APP、微信公眾號、郵寄、傳真、電子郵件等，拓寬“非接觸式”辦稅繳費渠道。

“稅務部門作為窗口單位，直接服務于企業和納稅人，以往納稅人和繳費人習慣于面對面來辦稅繳費，跑大廳辦稅是常態，現在‘非接觸式辦稅逐漸深入人們的生活。”國家稅務總局青海省稅務局征管和科技發展處處長劉正云說，按照“多跑網路、少走馬路”原則，通過青海省電子稅務局基本滿足了納稅人的日常辦稅需求，尤其是開發上線定額發票網上申領配送，得到納稅人和基層稅務局的點贊。

2020年，是“十三五”規劃的收官之年。“十三五”時期，一項項為市場主體減負的稅費優惠政策接連出臺，為企業減輕負擔，增添創新創業的底氣和信心，在促進經濟高質量發展中發揮了重要作用。

“十三五”期間，稅收現代化“六大體系”建設深入推進，確保了減稅降費和組織收入任務圓滿完成。全國新增減稅降費累計超過7.6萬億元，累計辦理出口退稅7.07萬億元，新辦涉稅市場主體5745萬戶，較“十二五”時期增長83%，為穩住就業和經濟基本盤作出了積極貢獻。同時連年完成預算收入任務，累計組織稅收收入（已扣除出口退稅）65.7萬億元。

西南財經大學教授湯繼強認為，稅收在國家治理中發揮著重要的基礎性作用，5年來，稅務部門審時度勢，穩妥處理好減稅降費和組織收入的關系，為做好“六穩”“六保”工作，科學精準實施宏觀調控，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務發揮了十分重要的作用。

嚴格落實稅費優惠政策，推動政策紅利直達市場主體

2021年，稅務工作將怎么展開？會議明確，要聚焦“新、精、進”，做好各項工作。

“新”就是要立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務新發展格局，謀新局、開新篇、展新貌;“精”就是要深入推進精確執法、精細服務、精準監管、精誠共治，確保《關于進一步優化稅務執法方式的意見》不折不扣落地見效;“進”就是新發展階段稅收現代化建設要穩步推進、持續改進，取得明顯進展。

具體來看，有幾項內容值得關注。

——關于減稅降費政策。會議強調，進一步鞏固拓展減稅降費成效促進完善現代稅收制度，助力高質量發展。繼續抓實抓細延續實施和新出臺的稅費優惠政策落實，持續優化推動政策紅利直達市場主體的機制和做法。加強稅收促進宏觀經濟穩定運行、深化市場化改革、創新驅動發展、區域協調發展，以及支持鄉村振興、調節收入分配、助力高水平對外開放等方面的政策研究，更好服務構建新發展格局。

北京國家會計學院教授李旭紅認為，2021年，宏觀政策主要應堅持連續性、穩定性及可持續性的原則，減稅降費政策也應該如此，并著力于提質增效。

——關于稅費收入。會議明確，扎實穩妥完成預算確定的收入任務，推動稅費收入質優量增。妥善處理好減與收、質與量、條與塊、近與遠的關系，既要把該收的依法依規收上來，又要堅決守住不收“過頭稅費”的底線。

——關于發票電子化改革。會議要求，穩妥實施發票電子化改革，推進信息化建設邁出實質性步伐。建成并上線全國統一的電子發票服務平臺，逐步穩妥擴大改革試點范圍。充分發揮增值稅發票等稅收大數據優勢，深化稅收經濟分析，打造權威性、可信度高的稅收經濟指數，進一步提高數據服務大局的能力。

——關于稅務執法。會議指出，切實強化精確執法，增強稅務執法的規范性統一性。把準執法尺度，創新執法方式，堅決防止和糾正粗放式、選擇性、一刀切的隨意執法，推廣“首違不罰”清單制度。增進執法統一，持續擴大跨省經營企業全國通辦涉稅事項范圍。

“展望‘十四五，財稅政策與金融政策是宏觀經濟政策的兩個最為重要的調控方向。”李旭紅認為，建立現代財稅金融體制，將財稅與金融體制有效融合，產生協同效應，有助于更好實現政策預期目標，推動我國治理體系與治理能力現代化，提升國民經濟體系整體效能。