工程預結算管理的問題與應對策略探析

岳建誼 廣東宏正工程咨詢有限公司

1 前言

隨著建筑業的高速發展，施工企業需要不斷提升企業綜合實力，提高工程管理水平，推動自身的發展。建筑工程的預結算是重中之重，通常包含了編制與審核工作，其工作范圍較廣，涉及多個部門及單位，整體工作難度大。因此，要加強對建筑工程預結算的關注與重視，明確建筑工程相關造價，從而實現施工企業的經濟效益最大化。同時，在開展建筑工程預結算工作時，需要保證所有工作都能遵循市場發展規律，符合市場要求，避免出現建筑工程造價失控等情況。施工企業需要有序開展工程預結算工作，及時處理好預結算中存在的問題，提高建筑工程整體效益。

2 建筑工程造價預結算審核的意義

2.1 保證投資規模與工程所需成本差異最小

在預結算審核工作的基礎上，專業人員方可完成工程的預算編制，并保障預算編制質量，正是由于這一系列工作的開展，建筑工程項目的資金資源消耗才可以有效控制在預定的投資規模中，這種條件下，投資規模與工程實際成本的差值有所減少。在開展預結算審核的過程中，專業人員依據工程企業所提供的相應數據與信息，經由多種的評估和審核方法，也就可以對工程項目中的造價問題加以分析和改進，提升了造價控制在工程實施中的作用。

2.2 有助于保障工程項目投資的合理性

建筑工程的造價預結算及審核工作制度相對比較復雜，主要是從工程的預算開始審核工程項目中的工程總量、資金分配、定額套用等工作。再以審核結果為依據，科學合理地對工程施工過程進行管控，確保能夠有效控制施工造價，提高資金的利用效率。設計院設計的施工圖紙作為工程造價預算的具體依據，要能夠確保建筑工程的施工圖紙和國家的規范相匹配，進而確保核算的科學性，提升項目投資的合理性，在此過程中，要對相關的數據做好統計工作，確保工程造價的順利進行。

3 工程預結算管理工作中存在的問題

3.1 造價管理部門功能弱化帶來的不適應癥

就造價咨詢行業而言，從業人員的專業水平參差不齊，經過多年的市場化調整，總體上較以前有所提高，但仍不適應現階段經濟發展的需要，造價從業人員“質”的問題非常突出。如：知識結構單一、工程計價和分析單價時漏算、錯算、缺項、工程計量不準、不會做補充預算定額、不會組價、不熟悉人工、材料、設備市場價格、離開定額就無法報價等種種問題直接降低了工程造價成果文件的質量，也影響了造價從業人員的專業形象。在定額計價體系向工程量清單計價體系的轉變過程中，工程造價主管部門影響從業務層面逐漸退居至政策層面。一些基本的行業管理制度，如統一的執業規范、業務監管辦法等剛剛建立起來；許多執業機構內部管理不規范，隊伍不穩定，對從業人員缺乏有效的約束和監督機制；從業人員在職業道德方面的問題也較為突出，風險意識淡薄，責任意識差，影響工程造價咨詢企業的健康發展，也難以滿足工程預結算工作的實際需求，甚至也無法有效約束相關工作人員，工程預結算管理的工作效果也會受到不良影響。

圖1

3.2 工程造價預算不準確

近年來，建筑行業的快速發展和“逐利”原則使得建筑市場競爭愈發激烈，同時，受到國家宏觀政策的影響，施工材料也會受到市場動態變化以及調控水平的影響而產生變化。由于工程項目本身涉及不同技術和范圍，且施工周期較長，雖然在工程項目施工初期會詳細、科學地考慮市場風險以及材料價格變動，并在預算方案中預留一部分預算作為彈性變動預留，但仍然無法真正準確地保證工程造價與預算成本相吻合，如此就容易造成工程造價超預算的情況。

4 工程預結算管理工作應對策略

4.1 提高核查人員素質

專業化的工程造價預結算核查人員應該具備自身業務的高度熟練度、對計量審核工作、計算機實操能力的高掌控度，熟知施工規定等各項能力，運用本身積累的專業化知識和核查經驗，依托委托方要求和施工方狀況，嚴格處理、協調一系列審核問題。因而，對相關審核人員定時的專業技術培訓是必需的，專業講座的召開有助于加強人員的市場觀念，保障審核過程的公平公正，進而實現核查人員素質和能力水平再躍升。并且強化監管現有的審計管理體制機制，保障人員始終活動在制度監管之下，并保障人員對自身負責的審計事項的熟悉度，廣泛涉獵行業相關的建筑工程知識，減少風險問題在審計過程的發生。

4.2 制定科學、合理的建筑工程預結算制度

施工企業需要加強對建筑工程預結算工作的重視，并根據建筑工程的實際情況，制定合理、有效的預結算制度作為工作開展的基礎。因此，施工企業要保證工程結算的有效性和準確性，避免在建筑工程中出現不必要的矛盾與糾紛，保證建筑工程的有序進行。施工企業需要按照工程施工的實際情況，按照市場發展需求，優化建筑工程結算制度，并嚴格要求所有預結算工作都要按照制度和標準進行，有效約束預結算工作人員的工作行為，提升預結算的工作效率，減少建筑工程中的施工成本，并解決預算中存在的各類問題，促進建筑工程施工的順利進行。

4.3 強化預結算審核力度

在建筑工程項目中，對施工造價的管理影響最大的是確定管控標準，各相關單位要提高對預結算審核的管控強度，確保在造價預結算工作中涉及的數據都是真實有效的，并把這些數據規劃到施工造價的管控范圍當中。預結算審核相關人員要充分了解項目施工的總價、工程量以及施工范圍三個方面，對施工造價進行細化審核和源頭控制。首先，審核相關人員要充分掌握建材的市場價格波動情況，再與施工項目中的建筑材料造價進行比對，提高造價控制水平。其次，審核相關人員要做好定額套項的分析工作，由于建筑施工項目本身內容比較復雜，使用的建筑材料也比較繁多，所以在進行審核工作時，要根據項目的工程量進行細致的分析，確保數據信息準確無誤。最后，審核相關人員要多查看施工圖紙，應用BIM模塊技術提高預結算的審核水平。

4.4 做好調查分析工作

工程造價預結算審核在整個工程項目中的作用非常突出，為保障預結算審核的有效性，全面調查和分析工作也是尤為關鍵。參與預結算審核的相應人員，在項目實施的過程中，應該深入工程現場開展全面的調查和分析，搜集關于工程項目、市場等的諸多信息與數據，比如，通過工程項目中的材料和設備價格調查和分析，提前制定有效的成本管控策略。

4.5 提高工程量清單審核方法的創新水平

在制定預結算審核工作的改革路徑過程中，需要加強對工程量清單審核相關舉措的關注，尤其要對工程量清單的計價規范進行考察分析，使工程量計算原則得到相應的改進，并保證工程量清單審核的要點得到精準把控。要加強對建筑工程施工圖紙的關注和應用，尤其要對施工現場的總體情況進行考察，充分明確工程量的計算價值，保證工程量清單審核方法得到相應的調整創新。在進行預結算審核方法設計的過程中，一定要加強對現有工程量信息的關注，充分結合招標文件制定與招標控制價格，使工程量清單的審核工作能夠保證與市場的基本情況相符合，為建筑工程質量提供更高水平的保障。預結算工作的實施需要對建筑工程團隊參與市場競爭的相關情況進行研究，尤其要對定額和費用等基本因素進行整合應用，并完善市場信息的調研管理策略，使工程量清單的審核工作可以在材料及部件的價格信息得到精準掌控的情況下，充分滿足預結算審核工作的實施需要，為提高建筑工程的造價控制水平提供幫助。

4.6 完善建筑企業的激勵機制

建筑企業可對工程預結算管理工作開展的具體情況，建立合理的激勵機制、考核機制，進行階段性的工作考核，通過量化的方式，針對管理人員的工作效果、工作態度、工作行為等多個方面進行考核，根據考核結果，對管理人員實行相應的獎勵與懲罰，借此提高他們的工作積極性。另外，企業還要為相關工作人員提供培訓、晉升的機會，這樣不僅能提高他們的專業能力，也能促進工程預結算管理工作的有效開展。

5 結束語

建筑工程項目造價預結算審核過程當中，必須要根據工程項目的擬建實際情況，深入現場進行相關數據調查和資料的分析，并積極開展工程造價預結算審核工作，同時還要對各個施工環節、各階段工程項目的部分責任進行明確劃分，構建科學健全的工程造價預結算審核制度與責任機制，在實際的執行過程中，還要持續進行改進與完善，加大工程造價預結算審核力度，提高審核人員的專業水平，確保工程造價預結算審核的效率和質量。