把鄉村振興這篇大文章做深做實做精彩

李士偉

多年來，鐵嶺市以黨建為引領，創新思路舉措，完善體制機制，產業提升工程、村屯環境整治工程、鄉風文明建設工程、農村基層基礎建設工程、農村民生保障工程、脫貧攻堅工程、農村改革工程“七大工程”建設同頻共振、齊頭并進，使得鄉村振興底色更亮、成色更足、特色更鮮明，努力把鄉村振興這篇大文章做深做實做精彩。

組織堅強有力 引領集體“壯”

習近平總書記指出：“實施鄉村振興戰略，各級黨委和黨組織必須加強領導，匯聚起全黨上下、社會各方的強大力量。”我們始終注重發揮好鄉村黨組織的作用，著力把鄉村黨組織建設好，把領導班子建設強：薄弱的村，靠好的黨支部帶領打開局面;一般的村，靠好的黨支部帶領拓寬門路;富裕的村，靠好的黨支部帶領更上一層樓。

基層黨組織軟弱渙散，鄉村振興必將步履維艱。基層黨組織堅強有力，鄉村振興必將蹄疾步穩。如果說一個村貧窮落后、產業薄弱、民心不齊等問題是一把“鎖”，那么一個充滿朝氣、有戰斗力和凝聚力的村黨組織就是開啟這把“鎖”的“金鑰匙”。著眼于提升組織力這個重點，我們開展了“黨員積分、支部評星，整鄉推進、整縣提升”活動，采取量化打分、評定等次的方式為基層黨組織評星定級，在全市5072個黨支部中評選出2426個五星級優秀支部，并幫助1939個四星級支部和684個三星級支部轉化升級，對23個不達標支部督促限時整改，促進黨支部標準化規范化建設水平全面提升。同時，開展“五星級標兵支部”評選活動，在全市評選出210個五星級標兵支部，帶動各個黨支部全面進步全面過硬。我們還將整頓軟弱渙散基層黨組織與主題黨日督導等中心工作相結合，制定“十個摸清”清單，逐村摸排問題隱患，及時進行整頓。

“組織有力量，鄉村振興大有希望。”這句話早已成為全市上下的共識和信念。

“一個集體經濟發展好的村，村黨組織的組織力、凝聚力和戰斗力更加強大，在老百姓中就有威信，一呼百應。”這是為實踐所反復證明的道理。我們把好政治方向，將發展壯大村級集體經濟作為鄉村振興的重要突破口，大力推廣釋放土地確權紅利、特色產業帶動、互換并地規模經營、資產運營、三產融合發展、鄉村旅游等6種模式。昌圖縣、鐵嶺縣和開原市注重喚醒“沉睡資源”，充分利用農戶承包地確權溢出面積，依照程序民主議定后，村集體對外發包，2019年增加村級集體經濟收入9265萬元。截至目前，全市1176個行政村都實現了有穩定的集體經濟收入，進一步夯實了鄉村振興的物質基礎，鄉村黨組織帶領群眾脫貧致富、為群眾服好務的底氣越來越足。

人才各顯其能 引領鄉村“興”

鄉村振興，關鍵在人。以前，一些貧困地區存在人才“引不進、留不住”的問題。如今，隨著人才、資本的持續進入，鐵嶺市的鄉村“造血”功能正在不斷強化，人才振興帶動產業振興的成功故事不斷演繹：有的村通過轉型發展，吸引資金和人才發展鄉村民宿經濟，變成了旅游特色村;有的村引進科技人才，改變傳統種養結構，實現了村強民富;有的村立足傳統優勢產業，引進專業人才推動農產品品牌化、專業化、規模化經營……內生動力與外來助力相得益彰，激活了鄉村振興的“一池春水”。

人才振興是鄉村振興的基礎。我們創新鄉村人才工作體制機制，充分激發鄉村現有人才活力，把更多城市人才引向鄉村創新創業。建立精選、實訓、嚴管、厚愛、儲備“五位一體”工作機制，選優配強村級集體經濟發展的“領頭雁”。全市向鄉村選派干部1517名，明確將發展壯大村級集體經濟作為干部駐村幫扶的一項重要任務，共引進項目116個，協調資金3.83億元，培育致富產業436個，助推42個貧困村2.2萬貧困人口實現脫貧。創新開展“優秀專家服務團”活動，選派70名省、市優秀專家深入基層一線，通過一對一、一對多、多對一等形式提供技術和智力支持。服務團成員發揮自身優勢，推動地方以及企業與高校、科研院所共建合作聯盟，促進更多科技成果向鄉村振興一線轉化。自活動開展以來，已確定課題項目66個，每年深入基層700余人次，幫助解決了大量實際問題。同時，我們還探索實施鐵嶺籍在外大學生“雁歸計劃”，目前已有255名鐵嶺籍大學畢業生通過該計劃到村（社區）工作。

鄉村振興，黨員先行。我們實施了村級后備干部“三向培養”計劃，即把黨員培養成致富能手，把致富能手培養成黨員，把黨員致富能手培養成村干部。截至目前，全市共培養儲備村級后備人才4489人，已有404人進入村“兩委”班子，105人當選為村黨組織書記、村委會主任。在抗擊新冠肺炎疫情期間，我們開展了“戰疫一線黨旗飄”活動，3995名黨員干部下沉到農村一線，組建農村黨員責任區8238個，全市89個鄉鎮、1176個村全部落實包保責任。農村黨員學起來、動起來、干起來，使農村基層黨建煥發出新活力，托起了農村振興發展的新希望。

“兩個文明”齊抓 引領農村“美”

生態宜居是鄉村振興的內在要求。沒有農村美，農業強、農民富就不可持續。建設美麗鄉村，不僅要追求田園風光之美，而且要追求精神之美。鄉村之美，不僅在“看得見山，望得見水”，更在于安放心靈，“記得住鄉愁”。因此，實施鄉村振興戰略要精神文明和物質文明一起抓，特別要注重提升農民人文素質，更好地滿足農民日益增長的文化需求。

做好“美環境”“種風景”這篇大文章，以更加良好的農村人居環境夯實鄉村振興基礎。我們全力推進村屯環境整治工程，已完成495個村屯綠化工作。編制了全市縣域農村生活污水治理專項規劃，已落實農村生活污水集中收集處理設施項目4個，新建和改造污水處理廠3座，完成村內河道、房前屋后河塘溝渠整治工程9處。全市推行垃圾“五指分類法”的行政村占總數比例達92%，農村垃圾處置體系覆蓋率達95%，完成改廁17561戶。鐵嶺縣、開原市和昌圖縣3個國家畜禽糞污資源化利用整縣推進試點項目正有序進行。

鄉風文明建設是鄉村振興的軟件基礎，這個軟件不能軟。鄉風文明建設是鄉村振興的難點，這個難點要突破。我們有序推進鄉風文明建設，持續開展移風易俗活動，2020年重點開展“不贍老人、不養子女”問題整治活動，繼續開展大操大辦整治活動，破除陳規陋習，傳播文明理念。倡導科學文明健康的生活方式，制定鄉村禮儀規范。依托鄉賢、“五老”等基層人才資源建立“五會”（村民議事會、道德評議會、紅白理事會、糾紛調解會、禁毒禁賭會），組織開展“三禮”（生日禮、結婚禮、成人禮）活動。整合陣地資源建成新時代文明實踐所108個，新時代文明實踐站1343個，實現新時代文明實踐所（站）建設全覆蓋目標。加強志愿服務鄉村隊伍建設，目前全市共建成各類志愿服務隊伍2011支，各類注冊志愿者超過26萬人，開展志愿服務活動12663場。由此，實施鄉村振興戰略，不僅讓農民腰包鼓起來、住上好房子，還讓農民的精神生活充實起來了。