“柔性引才”助推高質量發展

不久前，遼寧省出臺了《遼寧省人才工作領導小組鼓勵和支持柔性引進人才若干措施》（以下簡稱《若干措施》），在充分發揮主體作用、充分發揮人才作用、充分發揮黨委政府作用方面提出了務實管用的13條政策措施。2020年11月，遼寧省委組織部有關負責人接受記者采訪，就“鼓勵和支持柔性引進人才若干措施”的出臺背景、主要亮點及下一步貫徹落實的工作安排等問題，回答了記者提問。

作為遼寧省人才發展政策創新的一項重要成果，《若干措施》出臺的背景是什么？

柔性引進人才，是指在不改變人事、檔案、戶籍、社會保障等關系的前提下，通過顧問指導、掛職兼職、項目合作、退休返聘等方式，集聚人才、智力資源的一種引才方式。相對全職引進人才而言，這種方式更加靈活，更重實效，既破除了傳統思維對引才工作的束縛，也突破了地域、身份、行業界限對人才流動的限制。

黨中央高度重視柔性引進人才。習近平總書記多次強調，要實行更加開放的人才政策，不唯地域引進人才，不求所有開發人才，不拘一格用好人才。要強化效益意識和柔性引才理念，不求所有但求所用，不求所在但求所為。要采用柔性流動方式，引進更多“候鳥型”人才。2019年8月，中央出臺《關于支持東北地區深化改革創新推動高質量發展的意見》，明確提出“創新‘候鳥型人才引進和使用機制，設立‘候鳥人才工作站”。

遼寧省委深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神及中央文件要求，對柔性引進人才工作作出總體安排。省人才工作領導小組把支持柔性引進人才納入工作要點，作為年度重點任務予以部署推進?？梢哉f，出臺《若干措施》既是貫徹落實中央決策部署及省委具體要求的重大舉措，也是加快推進我省人才制度和政策創新的重要內容，對于創新引才方式，拓寬引才渠道，集聚各類優秀人才服務遼寧全面振興、全方位振興，具有十分重要的意義。

這次出臺的《若干措施》有哪些亮點？

《若干措施》具有很強的可操作性和很高的含金量。其主要亮點可以概括為3個關鍵詞，即突出主體、以用為本、同等待遇。

第一，突出主體。廣大企業、高等院校、科研院所是我們的用人主體，具體要引什么樣的人才、用什么樣的人才，應該由這些用人主體說了算?！度舾纱胧犯淖兞艘酝唤o人才投資金、發“帽子”的思路，將重心轉到為用人主體“增活力、強動力”“降成本、減負擔”上，支持用人主體走向引才用才一線。

聚焦增強引才活力。《若干措施》支持用人主體為柔性引進的頂尖人才、領軍人才團隊組建創新平臺，對其在場地、設備、研發、薪酬獎勵等方面的投入，按照一定比例給予最高1000萬元的資金補助;支持用人單位在域外建立研發中心、開放實驗室、技術轉移中心等“人才飛地”，對其中聘用的高層次人才，視同全職在遼工作，可以申報省級人才、科技項目。

聚焦降低引才成本。《若干措施》提出，對企業柔性引進高層次人才所支付的獎勵和勞務報酬，可以按照規定在所得稅稅前扣除;對退休專業技術人員或已由單位繳納基本養老保險的科研人員，企業柔性引進他們所支付的工資薪金等勞動報酬，不計入企業繳納基本養老保險費基數。

第二，以用為本。人才重在使用。柔性引進的人才在遼寧工作的時間有限，能夠讓這些人才在有限的時間里充分發揮作用、貢獻才智，是我們做好工作的核心和關鍵?！度舾纱胧穲猿帧耙怨ぷ鲗嵖冋撚⑿邸薄耙越鉀Q問題論能力”的導向，對在提升基礎研究水平、增強企業和產業技術能力、促進重大項目落地達產方面發揮關鍵作用的柔性引進人才，給予了職業發展、資金支持、金融扶持等一系列優惠政策。

這些優惠政策，一是職稱評審可以搭載“直通車”。允許柔性引進人才在我省參加職業（執業）資格考試和職稱評審，符合條件的納入高級職稱評審“直通車”范圍，對工作業績突出的，可以破格申報或直接認定為相應級別職稱。二是成果轉化可以獲得后補助獎勵。支持柔性引進人才依托我省院士專家工作站、“候鳥型”人才工作站、工程研究中心、技術創新中心等平臺，破解關鍵問題，轉化科技成果，對成績優異并產生顯著經濟社會效益的，給予最高100萬元后補助獎勵。三是“帶土移植”可以享受金融支持。對柔性引進人才帶技術、帶項目、帶成果來遼創辦創新型企業并有潛力發展成為“雛鷹”企業、“瞪羚”企業、“獨角獸”企業的，可以在事業種子期、初創期階段享受最高500萬元的信用貸款，申請最高6000萬元的“人才投”資金支持。

第三，同等待遇?！度舾纱胧泛芎玫亟鉀Q了當前人才政策靈活度不高、柔性不足、剛性有余的問題，進一步擴大了人才政策的受惠范圍，讓柔性引進人才也能和全職引進人才、本土人才一樣，享受到政策紅利，體會到遼寧“溫度”。

在項目申報方面，柔性引進人才與省內用人單位簽訂3年以上工作協議，并且每年在遼工作2個月以上，就可以和本地人才一樣申報省級人才工程“興遼英才計劃”，對其中業績突出的，還可以享受破格參評待遇。

在生活服務方面，把在遼寧作出突出貢獻、產生顯著經濟社會效益的柔性引進人才，納入各級黨委（黨組）聯系服務范圍，并可以享受每年一次的健康體檢服務和定點醫院就醫綠色通道待遇，同時，還可以參加各級組織部門組織的高層次人才休假療養和國情省情研修班及各類培訓班。

此外，《若干措施》還就更好發揮黨委政府職能作用，提出了一系列具體措施。比如，實施“全國學會入遼計劃”，支持國家級學會在遼建立工作站、服務站，促進學會創新資源向我省集聚;開展江蘇、廣東、北京、上海等對口省市“院士專家遼寧行”活動，柔性引進外埠人才智力資源服務我省高質量發展;提升“遼寧人才信息港”運行質量，定期編制發布地區、行業、領域柔性引進人才目錄，為用人單位引進人才提供精確“導航”。這些措施的出發點和落腳點都是為人才服務、為用人主體服務，搭建對接平臺，拓寬對接渠道，推動人才資源、創新要素向用人主體集聚。

政策的活力在于落實，下一步將采取哪些措施確?！度舾纱胧仿涞芈鋵?？

省委組織部將深入貫徹落實習近平總書記關于人才工作的重要指示精神，認真落實省委部署要求，全力以赴貫徹落實好《若干措施》。一是壓實工作責任。按照任務分工，抓緊推動有關部門制定操作細則、細化工作方案，全力縮短“發文了”和“落實了”之間的距離。二是加強宣傳解讀。大力宣傳柔性引進人才政策措施，讓用人主體和廣大人才了解政策、掌握政策、用好政策。三是強化跟蹤問效。深入開展調研，調查了解落實情況，及時發現和解決存在的問題，跟蹤評估政策成效，扎實推進各項措施有效落實、各項政策全面兌現。