深刻把握習近平生態文明思想之“兩山”理論

雷明

生態文明建設是“五位一體”總體布局的重要內容，是實現美麗中國夢的必然要求。習近平生態文明思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代生態文明建設的根本遵循和行動指南。要深刻領會習近平生態文明思想的核心要義，科學把握“寧要綠水青山不要金山銀山”“既要綠水青山又要金山銀山”“綠水青山就是金山銀山”理念。

寧要綠水青山不要金山銀山

“寧要綠水青山不要金山銀山”的思想，是針對傳統發展過程中出現的先發展后保護、只發展不保護現象提出來的。發展是解決一切問題的總鑰匙，是減貧富民的關鍵。不發展，就業和收入就上不去，廣大貧困群體就更無法從根本上擺脫貧困，深化改革、調整結構就缺乏力度，社會穩定就可能出狀況。但是，當發展帶來的環境負擔超出環境客觀承載力和恢復能力時，就必須要通過調整發展方式來保障環境的安全和永續持久的發展。

按可持續發展理論，從資本的角度，所有人類社會的發展和財富價值創造都可以看作是由物質資本、自然資本、人力資本和社會資本四類資本決定的。其中物質資本（廠房、機器、現金及運輸工具等人造資本）和自然資本（礦產、森林、土地、水及大氣等生態環境要素）是極其重要的兩類資本。可以說，自然資本是可持續發展的基礎，物資資本使可持續發展得以實現。

現實中，這四大資本之間存在著動態的互補性和替代性。所謂互補性是指在人類社會的發展和財富價值創造中，四類資本相互補充，共同發揮作用。所謂替代性是指在人類社會的發展和財富價值創造中，不同資本在一定程度上是可以相互替代的。比如，先進的經濟體制、社會制度可以在一定程度上彌補物質資本乃至人力資本的短缺，實現人類社會的發展和財富價值創造；又如，豐富的人力資本可以在一定程度上彌補自然資本和物質資本的不足，實現人類社會的發展和財富價值創造。

但是，這種替代又是有限度的。不同類別的資本替代限度可能有所不同，而且隨著時間的推移，這種替代限度也會發生改變，任何一類資本都不可能完全取代另外類別的資本。當一類資本的取得或增長長期以其他資本減值為代價時，不僅總資本的增長是難以實現的，而且這種資本增加也是不可持續的。物質資本和自然資本之間的這種關系在實現可持續發展過程中體現得尤為突出。

“寧要綠水青山不要金山銀山”強調的就是在發展過程中特別是當發展與生態環境保護出現矛盾時，寧可犧牲當下粗放的發展也要保護生態環境、優先解決人類代際公平問題。它強調了環境優先、永續發展優先的根本思想。

既要綠水青山又要金山銀山

全面建成小康社會，兩個突出短板就是脫貧和污染防治。這就要求我們既不能將生態和扶貧兩個概念簡單疊加，更不能將其視為割裂的兩個部分，二者應該有機組合，成為有機統一體。

改革開放40年來，我國在謀求發展、消除貧困方面取得了顯著的成績，但國內貧困現象依然存在。按現有貧困標準，我國尚有551萬的貧困群體以及500萬貧困脆弱群體（包括200萬已經脫貧尚存返貧風險群體以及300萬處于貧困邊緣存在落入貧困風險群體），而這些貧困群體以及貧困脆弱群體大多分布在老少邊窮地區、生態脆弱地區，如何擺脫貧困、實現小康仍然是亟待解決的問題。

從減貧和發展角度看，可持續發展的前提和基礎是發展；離開了發展，可持續就失去了意義，更談不上可持續發展。在解決人類代際公平問題的同時，必須關注當代人生存和發展的問題，重視解決代內公平的問題，保護和發展兩手都要硬。“既要綠水青山又要金山銀山”理念是將生態文明建設、生態環境保護與發展、生態環境保護與扶貧減貧、生態環境保護與減少收入差距、實現代內公平與代際公平有機地統一在一起，以物質資本和自然資本和平相處、處于有效替代的范圍之內為前提，既強調生態保護，也強調發展、減少貧困。

“既要綠水青山又要金山銀山”理念，把守住發展和環保兩條底線作為總綱，強調時刻繃緊生態環境保護這根弦，堅持生態文明先行，把加快發展作為解決當代代內公平問題的關鍵，努力保持適度較快的發展速度，不斷縮小發展差距。

可以說，“既要綠水青山又要金山銀山”理念，是邊發展邊保護思想的重要體現，強調在發展中保護，在保護中發展，統籌推進精準扶貧與全面建成小康社會，進一步創新理念、創新思路、創新舉措，加快推進百姓富、生態美的綠色可持續發展。

綠水青山就是金山銀山

現實中，實現減貧發展與可持續發展的有機統一，一個有效的路徑就是處理好代際公平與代內公平的辯證統一。“綠水青山就是金山銀山”理念，就是強調將這兩個看似矛盾沖突的公平問題統一在一起一并解決，既實現代內公平又同時實現代際公平。在發展和減貧過程中，特別要注重處理好人與自然和諧共生的問題，倡導推動實施具有可持續減貧和可持續發展效果的新發展模式。可以說，“綠水青山就是金山銀山”思想既是當下實現可持續發展、可持續減貧的必要條件，也是人民對美好生活追求的重要體現。

從可持續發展理論來說，“綠水青山就是金山銀山”理念，就是強調各類資本特別是自然資本和物質資本之間存在著動態的互補性和替代性；強調保護和發展可以并行不悖，能夠實現有機統一，實現保護就是發展，發展就是保護。發展與可持續發展之間、代際公平和代內公平之間不是此消彼長的蹺蹺板，而是可以高低同步、同時解決的，解決的途徑就在于“就是”二字，關鍵是要找到有效的“兩山”轉換途徑。

怎么發展，從根本上講就是“靠山吃山，靠水吃水”，其關鍵在于怎么吃。是饑不擇食、暴殄天物，還是精打細算、細水長流，是簡單粗暴還是科學合理，這需要在轉換思維、創新機制方面狠下功夫。比如，通過空間置換、騰籠換鳥的方式，大力開展生態旅游。余村由賣石頭轉化為賣風景的做法就非常值得借鑒。

如何保護，從根本上是一句老話：“留得青山在不怕沒柴燒。”綠水青山是很多貧困地區安家立命之本，沒有了綠水青山，不要說金山銀山，就是吃飯的飯碗都沒了。可以說留住了綠水青山就是留住了生存的本錢，留住了希望。因此，綠水青山就是金山銀山，綠色既是理念又是舉措，以空間換時間，切實防止走粗放增長老路、越過生態底線竭澤而漁。

借助“互聯網+”“生態+”，通過不斷發展新業態，保持住“綠水青山”不變色，創造出無限的“綠色金山銀山”。把生態產業化作為發展新動力和發展新出路，讓良好生態環境成為富民強國的增長點。

“兩山”理論強調在發展過程中要正確處理好發展和生態保護的關系，強調既要堅持“趕”又要堅持“轉”的思想方略，強調發展和生態環境保護是須臾不能松勁的兩件大事。

“兩山”理論的啟示

“兩山”理論所蘊含的新發展理念既不同于單純保護生態環境下的發展，更不同于不計生態代價、單純資源開發式的發展。它將生態環境保護和減貧發展、生態環境保護和資源利用、生態環境保護和經濟發展有機統一在一起，強調將資源資產—資本—財富有機統一在一起，通過有效轉換實現資源資產變資本、資本變財富，最終實現可持續發展的目標。強調通過資源資產到資本再到財富，實現價值確認、實現、保值升值，進而實現發展目標。這有別于傳統的單純開發式發展中基于增量收益發展的做法，更加強調資產性收益，強調增量收益與存量收益并重發展。

可以說，“兩山”理論是“減貧富民強國、構筑美麗中國夢”的一種形象化表達，是社會主義生態文明觀的一種形象化表達，也是當下治國理政核心理念的一種形象化表達。它所強調的是通過大力推進社會主義生態文明建設，在逐漸解決目前所面臨的嚴峻生態環境難題的同時，找到一條減貧富民、通向中國特色社會主義的人與自然和諧、社會與自然和諧，實現富民強國、美麗中國偉大夢想的新型現實道路。

如何實現？根本方法就是要理解和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，守住發展和生態環境保護，走可持續發展的道路，真正找到一條減貧發展與生態環境保護的雙贏之路。不僅要通過發展形成造血機制，而且要通過科學發展形成好的造血機制，形成良性可持續的、造干凈之血的機制。要勇于、善于、專于、精于使資源向資本和財富轉換，打造切實可行的自然資源向資本和財富的生態轉化機制。因地制宜將青山綠水轉化為綠色的金山銀山，實現發展與生態文明建設的共贏。只有將資源變為有效資本、干凈資本，讓資本創造出有效財富、干凈財富，大力實施產業生態化、生態產業化，才是減貧富民、最終實現可持續發展的根本之路。

（摘自2020年9月1日《中國環境報》。作者為北京大學光華管理學院二級教授、北京大學貧困地區發展研究院院長、英國愛丁堡大學H.教授）