我國嬰幼兒輔食監管法規及與國際比較

曾綺瑩，吳志成，郝 斌，盧友鋒，厲梁秋，蔡瑋紅，蔭士安

(1.廣州檢驗檢測認證集團，廣東 廣州 511400；2.中國疾病預防控制中心營養與健康所，北京 100050；3.中國營養保健食品協會，北京 100000)

由于嬰幼兒輔助食品(以下簡稱輔食)是6月齡后嬰兒由母乳喂養過渡到家庭膳食時期的重要組成部分，其產品安全一直是各國監管的重點和難點。為保障嬰幼兒輔食安全，國際食品法典委員會[1-4]、歐盟[5-7]、澳大利亞/新西蘭[8]、美國[9]、日本[10]、中國[11-13]及其周邊國家和地區等都加強了嬰幼兒輔食管理，制定了相應的嬰幼兒輔食法規標準。受社會文化環境、膳食結構差異、經濟、居民健康素養等因素的影響，無論是監管體系、管理制度還是輔食法規標準的適用范圍、定義、法規效力、分類、基本成分和質量指標、營養強化劑和食品添加劑、污染物指標和限量等并不完全相同。本文介紹了我國及國際組織、國家和地區嬰幼兒輔食的監管方式和法規現狀，國外監管制度及法規標準可借鑒之處，探討我國嬰幼兒輔食產品標準體系建設，以促進嬰幼兒輔食產業健康發展。

1我國嬰幼兒輔食安全管理及規定

1.1中國大陸嬰幼兒輔食安全管理及規定

1.1.1中國嬰幼兒輔食監管體制

隨著人們對食品安全問題認識和重視程度的提高，我國政府制定并實施了一系列旨在保證食品安全的法律法規及標準，為食品安全監管工作奠定了法律基礎。2015年我國新修訂了《食品安全法》，明確了國家相關部、委和局在我國食品安全管理方面的責任，按各自職能，對國產、進口嬰幼兒輔食產品進行全面監管的模式，見圖1。

圖1 我國對嬰幼兒輔食監督管理模式Fig.1 Supervision and management model of complementary foods for infants and young children in China

1.1.2中國嬰幼兒輔食監管要求發展和現狀

《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)中明確規定嬰幼兒輔食為重點監管對象，并明確嬰幼兒輔食生產者的法律責任。嬰幼兒輔食行業的發展，充分見證了“產品質量是生產出來的，更是監管出來的”。近年來，隨著監管政策法規的發布實施，對行業進行了整頓，淘汰了一批不滿足法規要求的企業，產品質量不斷提升，消費者對國內嬰幼兒輔食行業的信心不斷增強，行業發展態勢總體健康良好。

1.1.2.1食品生產許可審查細則

2017年1月，原國家食品藥品監督管理總局結合我國嬰幼兒輔食生產特點和針對存在的問題，在整合《嬰幼兒及其他配方谷粉產品生產許可證審查細則(2006版)》有關嬰幼兒谷類輔食有關內容的基礎上，發布實施了《嬰幼兒輔助食品生產許可審查細則(2017版)》(以下簡稱《嬰輔細則》)，以加強對嬰幼兒輔食質量安全許可監管、規范嬰幼兒輔食生產加工活動。該《嬰輔細則》增加了新的類別(如嬰幼兒罐裝輔食和輔食營養補充品等)，提高了生產許可準入要求，包括細化和補充了關于生產場所、設備設施、設備布局與工藝流程、人員管理、管理制度、試制產品檢驗合格報告等現場核查的內容；統一了嬰幼兒輔食生產許可審查要求，進一步嚴格了食品生產許可條件，為規范我國嬰幼兒輔食企業和生產許可審查和監管工作提供了技術支撐。

同年4月國家總局發布《關于落實嬰幼兒輔助食品生產許可審查細則嚴格生產許可工作的通知》，要求各省級食品藥品監督管理局認真學習，全面理解把握《嬰輔細則》的內容和要求，嚴格規范嬰幼兒輔食的生產許可工作和加強日常監管，保證嬰幼兒輔食生產許可工作順利進行。

1.1.2.2 各級政府部門進一步加強監管要求

國家市場監管總局于2018年12月印發了《關于進一步加強嬰幼兒谷類輔助食品監管的規定》，再次明確嬰幼兒谷類輔食的生產許可由省級市場監督管理部門負責，要求企業嚴格落實食品安全主體責任，從持續保持食品生產許可條件情況，嚴格執行原料進貨把關義務、具備完整的工藝流程，嚴格把控食品添加劑和營養強化劑的使用量、嚴格落實出廠檢驗制度、建立質量管理體系及落實開展自查情況報告、建立各關鍵控制環節的全鏈條追溯體系、委托加工管理、標簽標示管理以及禁止分裝方式生產等方面，要求各級市場監管部門加強嬰幼兒谷類輔食監管力度和抽檢工作，依法處置不合格食品及其生產經營者，嚴懲違法違規人員，保障嬰幼兒食品安全。

1.1.2.3 設定新的鎘臨時限量值，提高標準要求

一直以來，除歐盟將谷類加工食品及嬰幼兒食品中鎘限量定為0.04mg/kg以外，國際食品法典委員會及美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、日本、韓國等國家均未規定嬰幼兒谷類輔食中鎘限量。我國為保障嬰幼兒健康，根據《食品安全法》，依據嬰幼兒谷類輔食中鎘風險評估結論，國家衛生健康委員會于2018年6月發布實施《關于發布嬰幼兒谷類輔助食品中鎘的臨時限量值的公告》(以下簡稱《2018隔限量值公告》)，將我國嬰幼兒谷類輔食中鎘的臨時限量值定為0.06mg/kg。同年7月，國家市場監管總局根據《2018隔限量值公告》，將嬰幼兒谷類輔食中的鎘(以Cd計)納入2018年食品安全抽檢計劃，進一步加強監督抽查管理力度。

1.1.2.4 加強監督檢查

雖然現在國家推行企業主體責任制，企業承擔產品問題責任，但必要的集中檢查手段能有效保證市場秩序的穩定和產品質量的提高。除去日常針對產品的監督抽查，每年各地方局在國家總局統一組織安排下，有序開展嬰幼兒輔食企業的日常監督檢查、飛行檢查、體系檢查等工作。

各類監督檢查工作，無一不顯示國家規范嬰幼兒輔食生產經營的行為、落實生產經營者的主體責任、加強監管、防范風險、嚴懲違法違規、保障嬰幼兒輔食安全的決心。隨著居民消費能力的不斷提升及科學育兒觀念的不斷深化，我國嬰幼兒輔食行業消費規模持續上升，以飛行檢查、體系檢查、落實主體責任評估等形式為主的監管政策發揮了重要作用。

1.2中國大陸嬰幼兒輔食法律法規標準

1.2.1標準法規管理方式

我國《食品安全法》第二十七條規定，食品安全國家標準由國務院衛生行政部門會同國務院食品安全監督管理部門制定、公布，國務院標準化行政部門提供國家標準編號。國家衛生健康委員會組織制定發布了《食品安全國家標準管理辦法》《食品安全國家標準審評委員會章程》《食品安全國家標準工作細則》《食品安全國家標準審查細則》《食品安全國家標準制定修訂技術指南》等文件。

為落實“最嚴格”的監管要求，切實提高百姓獲得感和幸福感，原國家食品藥品監督管理總局發布實施了《嬰幼兒輔助食品生產許可審查細則(2017版)》，加強我國嬰幼兒輔食質量監督管理，加大監督抽檢力度。因此，我國嬰幼兒輔食實行以食品安全國家標準為基礎，以生產許可為“門檻”，以企業落實主體責任為根本，以監督監測抽檢為措施，保障嬰幼兒輔食的營養質量安全。

1.2.2 法規標準主要內容

按照我國嬰幼兒食品安全標準體系建設原則，除嬰幼兒系列配方食品標準外，我國現行嬰幼兒輔食標準有3個，分別是GB 10769-2010《食品安全國家標準 嬰幼兒谷類輔助食品》[11](以下簡稱《嬰幼兒谷類輔助食品》)、GB 10770-2010《食品安全國家標準 嬰幼兒罐裝輔助食品》[12](以下簡稱《嬰幼兒罐裝輔助食品》)、GB 22570-2014《食品安全國家標準 輔食營養補充品》[13](以下簡稱《輔食營養補充品》)，這三項標準均是強制執行標準。

1.2.2.1國家標準——《嬰幼兒谷類輔助食品》

該標準將谷類輔食分為4類。將營養成分分為基本營養成分和可選擇營養成分，基本營養成分包括能量、宏量營養素、3種維生素和4種礦物質，其他9種維生素和3種礦物質作為可選擇營養成分。同時對添加碳水化合物的種類和添加量、水分指標和不溶性膳食纖維進行了規定；對污染物、真菌毒素、微生物也進行了明確規定。對食品添加劑和營養強化劑要求引用通用標準。

1.2.2.2國家標準——《嬰幼兒罐裝輔助食品》

嬰幼兒罐裝輔助食品是作為嬰幼兒逐漸多樣化膳食的過渡期食品，標準中將罐裝輔食分為3類。標準中明確了原料要求等，并規定了原料配料比、蛋白質、脂肪和鈉含量；對污染物、微生物限量進行了規定。

1.2.2.3國家標準——《輔食營養補充品》

輔食營養補充品是作為適用于6～36月齡嬰幼兒及37～60月齡兒童食用的輔食營養補充品，包括3類產品。標準中明確了原料要求等，并規定了感官指標、必需成分和可選擇成分的要求；規定了污染物、微生物的限量及標簽標識。

1.3中國香港及臺灣地區嬰幼兒輔食安全管理、法律法規標準

中國香港食品安全主要受兩部法例規管。最基本的食物法例是香港法例第132章《公眾衛生及市政條例》第V部(食物及藥物)，其主要條文涵蓋對食品購買人的一般保障、與出售不宜食用的食品和攙雜食品有關的罪行、食品成分組合及標簽、食品衛生和銷毀不宜食用的食品。該條例的附屬規例詳細列出了香港的食品安全標準，具體涉及食品添加劑、食品標簽、污染物、冰凍甜點、奶業和肉制品等。這些法例是政府進行檢驗抽查和監管的依據。其中，該條例第132W章第4C條及附表6A“嬰兒配方產品、較大嬰兒及幼兒配方產品及預先包裝嬰幼兒食物的營養標簽”，對嬰幼兒食物的營養標簽進行了規定。中國香港地區嬰幼兒食品主要依賴進口，因此對該類食品規定較為簡單。另外一部重要的食物法例是《食物安全條例》，其主要內容是食品追溯機制方面。

中國臺灣嬰幼兒食品的主要監管部門為“行政院衛生福利部食品藥物管理署”，制定相應的審批制度、衛生標準、預包裝食品標簽等法規。中國臺灣還發布了相關標準，其中《嬰幼兒谷物類輔助食品》就是以標準的形式發布，發布時間較早(上個世紀80年代)，內容也相對簡單，主要對產品原料、添加劑、污染物和包裝進行原則性的規定。

2 國際食品法典委員會嬰幼兒輔食安全管理及規定

國際食品法典委員會(Codex Alimentarius Commission，CAC)是由聯合國糧農組織(Food and Agriculture Organization of the United Nations，FAO)和世界衛生組織(World Health Organization，WHO)共同建立的一個制定國際食品標準的政府間組織。營養與特殊膳食用食品專業委員會(Codex Committee on Nutrition and Foods for Special Dietary Uses，CCNFSDU)是其中之一委員會，嬰幼兒輔助食品等標準制修訂工作由該委員會負責。

40年前，CCUSFDU就制定了《嬰幼兒加工谷類食品》(CODEX STAN 74-1981)和《罐裝嬰幼兒食品》(CODEX STAN 73-1981)，之后多次修訂/正，CODEX STAN 73現行使用版本是2017修訂的，而CODEX STAN 74現行使用版本是2019修訂的；還有《較大嬰兒和幼兒配方輔助食品準則》(CAC/GL 8-1991)。CAC制定的嬰幼兒輔食標準相關內容匯總見表1。

表1 CAC制定的嬰幼兒輔食相關標準Table 1 Relevant standards of complementary foods for infants and young children formulated by CAC

《嬰幼兒加工谷類食品》(CODEX STAN 74-1981)適用于6月齡以上嬰幼兒，將產品分為4類，對原料、可用的香料種類進行規定；對能量和宏量營養素蛋白質、基本營養成分(鈣、維生素A、維生素D、維生素B1及鈉)、添加的碳水化合物的種類和含量進行了規定；其他作為可選擇營養成分；規定了營養強化劑種類和化合物來源應符合《嬰幼兒食品用礦物質和維生素參考清單》，要求污染物應最大程度減少殘留，并特別規定不得檢出具有生物活性的物質(激素和抗生素)。對于產品標簽和聲稱也作了規定，特別強調食品的名稱應能夠反映食品的真實特性，并要求標示儲存和使用信息。

《罐裝嬰幼兒食品》(CODEX STAN 73-1981)在原料、添加劑類別和使用限量、污染物(包括重金屬、真菌毒素、微生物、農藥等)、包裝、標簽、存儲、使用說明等方面要求與《嬰幼兒加工谷類食品》(CODEX STAN 74-1981)基本相似，對營養成分沒有具體的要求，但明確規定了鈉含量。

盡管CAC制訂發布的標準是推薦性的，對各成員國沒有強制約力，但它仍是各成員國制定本國相關標準的重要參考依據。

3歐盟及部分成員國嬰幼兒輔食安全管理及規定

歐盟、德國和英國的嬰幼兒輔食安全管理部門、標準和主要內容匯總見表2。雖然英國已脫歐，鑒于英國目前嬰幼兒輔食法規體系與歐盟相似，所以將英國嬰幼兒輔食安全管理方面內容放在歐盟成員國進行介紹。

表2 歐盟、德國和英國的嬰幼兒輔食安全管理Table 2 Safety management of complementary foods for infants and young children in the European Union，Germany and the United Kingdom

3.1 歐盟

歐盟層面只負責制定法規，而嬰兒輔食法規的監管則由各成員國負責。歐洲食品安全局(EFSA)作為一個獨立的科學咨詢機構接受歐盟委員會指派任務，在其管理領域內發布科學建議，對有爭議的科學問題發起討論，以確保歐盟境內的食品安全。

在制定嬰兒輔食法規指令過程中，歐盟委員會在 EFSA科學建議和考慮各方因素的基礎上，根據立法程序發布歐盟嬰兒輔食法規，適用于成員國。歐盟于1996年制定了《加工谷類食品和嬰幼兒食品》指令96/5/EC[5]，2006年將指令修訂為2006/125/EC[6]，2013年在歐盟官方公報公布了《特殊膳食用食品》法規609/2013/EU[7]，該文件中提出即將廢止指令2006/125/EC，但由于新法規尚未發布，目前2006/125/EC仍繼續有效。

在指令2006/125/EC中，明確規定了原料要求、適用月齡、營養成分含量、營養強化劑、標簽標示；要求部分農藥禁止用于準備生產嬰幼兒食品的原料；對營養成分，對谷類輔食和非谷類輔食分別以附件形式作了規定；對于輔食產品適用月齡，歐盟要求須考慮食物成分、質地或其他特定性質，規定任何產品的適用年齡不得小于4月齡。對于推薦使用4月齡嬰幼兒輔食，需具有醫學、營養或藥學資格的獨立人士或其他負責產婦和兒童護理的專業人士指導，否則不適合從4月齡開始食用，而是從6月齡開始使用。同時對標示適用于6月齡以下的食品，則須標示有無麩質，以免引起過敏。

3.2 德國

德國作為歐盟的重要成員國之一，以歐盟食品安全指令為原則和指導，開展風險分析研究與實踐。德國食品方面法律法規是在歐盟法規指令水平上的進一步規范。對于嬰幼兒輔食法規，與歐盟指令2006/125/EC一致。

德國對市場流通的食品實施風險監控和監督抽檢制度，對特殊膳食類食品，如嬰幼兒食品和其他特殊人群的特殊食品，要求必須符合嚴格標準，確保符合特定人群在健康及營養方面的各種需求。有些針對特殊營養需求的食品，在首次進入市場時需要上報至德國聯邦消費者保護與食品安全局(The Federal Office of Consumer Protection and Food Safety，BVL)。BVL會將此類產品上報給國家主管部門和聯邦食品、農業和消費者保護部門。

3.3英國

英語國家層面負責食品安全事務的機構主要有環境、食品和農村事務部(Department for Environment，Food and Rural Affairs，DEFRA)和食品標準局(Food Standards Agency，FSA)；衛生和社會關懷部(Department of Health and Social Care，DHSC)在食品安全領域僅參與食品營養標簽與政策制定；健康與安全執行局(Health and Safety Executive，HSE)負責農藥殘留監控相關工作。地方當局向FSA報告，負責絕大部分食品和飼料法的施行和檢驗工作，而FSA可以根據法律授權進行協調和監督。

在脫歐前，英國食品安全法規主要采用歐盟的法律法規和技術標準。一方面積極參與歐盟法規的制訂與修訂工作，另一方面積極將歐盟法規詮釋為其國內法規。

3.4美國嬰幼兒輔食安全管理及規定

3.4.1嬰幼兒輔助食品安全管理

美國嬰幼兒輔食主要由FDA監管，FDA監管主要通過頒布食品標準、對部分食品相關產品實施市場準入的監管制度、實施食品登記和安全預防制度、實驗室檢測、執法監督檢查等。FDA有兩種檢查方式，一種是全面檢查，檢查企業的所有工作是否符合要求；另一種是特定項目檢查，對特定區域企業的某一類項目進行深入檢查。

3.4.2嬰幼兒輔助食品法律法規

美國《美國聯邦法規》未對嬰幼兒輔食制定產品標準，對原料、污染物、毒素、食品添加劑和標簽等內容通過橫向標準進行管理。如標簽標示，《美國聯邦法規》(code offederal regulations，CFR)第21篇《食品與藥品》中101部分規定了食品標簽的要求，包括食品標簽的通用原則(一般規定)、特定食品標簽規定、特定營養標簽指南和要求、營養聲稱的特定要求、健康聲稱的特定要求、描述性聲稱的特定要求、食品標簽的豁免規定等；105.65部分規定了嬰幼兒食品標簽聲明的要求。

雖然美國《美國聯邦法規》未對嬰幼兒輔食制定產品標準，但是美國農業部制定了主要用于貿易協議使用的《嬰幼兒即食谷物》[9](cereal for babies，instant)，適用于貿易流通的嬰幼兒即食谷物，規定了原料要求、加工要求、營養素要求、保質期要求等。

4澳新嬰幼兒輔助食品安全管理及規定

4.1嬰幼兒輔食安全管理

澳新食品安全管理由澳大利亞、新西蘭各自的主管部門對本國的食品安全進行監管，但食品標準的制定由澳大利亞和新西蘭組建的澳新食品標準局起草。此外，澳新還建立了部長級論壇機制，該論壇是澳新食品安全領域最高級別議事協調機構，成員來自澳大利亞和新西蘭聯邦政府，澳大利亞所有州和地區的部長或衛生部長。論壇成員是食品安全監管系統的決策者，負責批準食品政策，審查所有食品標準。

澳大利亞的食品安全監管體系呈現聯邦政府-州政府-地方政府“金字塔”型食品安全監管結構。聯邦政府和州/領地議會負責食品安全法律制定，州/領地政府和地方市政府負責法律的執行。各州政府或地區政府擁有一定程度的立法權，可根據當地情況制定自己的食品法，設定監管機構。

新西蘭與食品有關的機構有初級產業部、環境保護部、衛生部等。新西蘭初級產業部，通過對產品監管和抽檢等綜合監管措施保障食品安全。新西蘭政府利用第三方檢測機構檢測國內及進出口食品是否符合相關法律法規，檢測機構會定期向初級產業部匯報結果，對不合格的產品實施風險管理計劃。

4.2澳新嬰幼兒輔食法律法規標準

澳新食品標準局制定了Standard 2.9.2《嬰幼兒食品》[8]，屬于強制性標準。適用于作為嬰幼兒營養來源的食物，分為谷基嬰幼兒輔食和非谷基嬰幼兒輔食。該標準規定了配料和營養成分的要求(包括對4/6月齡起適用的谷基嬰幼兒輔食、非谷基嬰幼兒輔食的額外要求)，標簽標示要求、維生素和礦物質的聲稱要求、營養標簽要求、對脫水/濃縮產品(須復水)的要求等，對于食品添加劑、標簽標示、微生物限量、污染物限量、毒素限量等引用相關標準進行規定。

5部分亞洲國家嬰幼兒輔助食品安全管理及規定

部分亞洲國家(日本、泰國和韓國)嬰幼兒輔食安全管理的主管部門、相關法律法規、嬰幼兒輔食標準及主要內容匯總見表3。

表3 部分亞洲國家嬰幼兒輔食安全管理Table 3 Safety management of complementary foods for infants and young children in some Asian countries

5.1 日本

日本食品質量安全管理機構主要由4個隸屬于中央政府的政府部門組成：食品安全委員會、厚生勞動省、農林水產省、消費者廳。食品安全委員會是內閣管理食品安全風險評估和協調的主要機構，厚生勞動省、農林水產省負責食品安全監督管理。《食品衛生法》和《食品安全基本法》是兩項基本法。2002年，日本實施了《健康增進法》，根據該法律，日本的食品包含一般食品、健康食品和特別用途食品。針對嬰幼兒輔食，日本嬰幼兒食品協會制定了《嬰幼兒食品標準》[10]。該標準為非強制性標準。

5.2泰國

泰國食品藥品監督管理局，是負責食品安全的監督管理機構。泰國《食品法》是主要的食品法律，該法律將嬰幼兒輔食列為特別管控食品，并制定了相關配套指導文件?！秼胗變狠o助食品》是泰國現行輔食標準，先后經過3次修訂，明確了嬰幼兒輔食分6個種類(米面類、蔬菜類、豆類、水果類、肉類和混合類)。

5.3韓國

韓國的食品安全監管機構主要有：食品藥品安全處(局)、農林畜產食品部、海洋水產部，其中負責嬰幼兒輔食管理的部門是食品藥品安全處(局)。《食品衛生法》是韓國的主要食品法律，同時制定頒發了《食品衛生法實施令》《食品衛生法實施規則》等配套法律條例。韓國《食品法典》中對“嬰幼兒谷物配方食品”從原料要求、生產加工過程衛生要求、主要營養素類別和含量、有害污染物等方面進行了規定。

6國外監管制度及法規標準可借鑒之處

通過上述我國和國際組織，以及其他國家嬰幼兒輔食監管法規的介紹，國際組織、各國家和地區都非常重視對嬰幼兒輔食的監督管理，但是管理的方式和法規標準的側重點略有不同。

我國為保障嬰幼兒這一特殊人群的食品安全，近年來通過嚴格執行嬰幼兒輔食國家食品安全標準、嚴格實施《嬰幼兒輔助食品生產許可審查細則(2017版)》，有序開展了嬰幼兒輔食企業的監督檢查，加強重點產品和重點區域的監管，對嬰幼兒輔食落實食品安全“四個最嚴”的監管要求，國家市場監管總局在2018年12月發布的《關于進一步加強嬰幼兒谷類輔助食品監管的規定》，更是明確要求市場監管部門加強嬰幼兒谷類輔食監管力度和抽檢工作，依法處置不合格的食品及其生產經營者，嚴懲違法違規，進一步完善了嬰幼兒輔食的監管體系，保障嬰幼兒的食品安全。

與國際相關標準比較，我國嬰幼兒輔食的3個食品安全國家標準(GB 10769、GB 10770、GB 22570-2014)都有其明顯特點，明確規定了感官、營養成分指標、污染物限量、真菌毒素限量、微生物限量等技術要求。對于鉛、砷、鎘、汞、硝酸鹽和亞硝酸鹽等污染物，現行有效的上述3個產品標準有專門列出，規定了污染物限量指標要求，其中GB 10769規定了鉛、無機砷、鎘(2018年發布臨時限量值)、硝酸鹽和亞硝酸鹽；GB 10770規定了鉛、無機砷、汞、硝酸鹽和亞硝酸鹽；GB 22570規定了鉛、總砷、硝酸鹽和亞硝酸鹽。整體上看，與歐盟標準相比，我國現行嬰幼兒谷物輔食安全標準雖然在一些細節上有些不同，但大方向是一致的[14]。

我國對于鉛、砷、鎘、汞4個重金屬污染物指標不僅在嬰幼兒輔食產品標準中有明確規定，并且在原料標準中也明確規定，而CAC、歐盟、美國只在產品或原料中規定部分污染物指標。因此，我國嬰幼兒輔食的食品安全標準體系是相對完整和嚴謹的。通過比較，我國重金屬污染物的限量值與國外已有的限量值也是相當的。

然而由于現行我國嬰幼兒輔食產品的標準體系尚有待完善，包括標準技術參數的設置、標準與現行法規規章的配套等[15]，這些因素不同程度制約了產品種類多樣化和品種進一步細分化。例如，我國現行嬰幼兒輔食標準的發布時間較早，標齡相對較長。隨著我國嬰幼兒輔食市場的持續穩定發展，為了更好地豐富市場產品種類、促進企業的品類創新和推動我國輔食產業健康發展，滿足嬰幼兒的營養和健康需求，原國家衛生計生委2017年11月啟動了嬰幼兒系列輔食國家標準修訂計劃，目前GB 10769《嬰幼兒谷類輔助食品》、GB 10770《嬰幼兒罐裝輔助食品》正在修訂過程中。

我國嬰幼兒輔食的生產企業絕大部分為中小型企業，生產管理水平與國際比較尚有差距，在標準體系中有必要設置《嬰幼兒輔助食品良好生產規范》指導規范企業的生產加工行為。

[致謝：中國嬰幼兒輔食產業發展報告—2020編寫組企業成員：雀巢(中國)有限公司，亨氏(中國)投資有限公司，陽光麥田貿易(深圳)有限公司(小皮)，湖南英氏營養食品有限公司，揚州方廣食品有限公司，喜寶貿易(上海)有限公司，沈陽愛優喂科技有限公司，江西人之初營養科技股份有限公司，上海京元食品有限公司以及其他專委會成員企業等。]