金湖縣非洲豬瘟常態化防控措施與思考

文│陶猛（江蘇省金湖縣動物疫病預防控制中心）

當前非洲豬瘟疫情防控形勢依舊復雜嚴峻，做好非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作尤為重要。要始終繃緊重大動物疫情防控這根弦，不能有絲毫松勁懈怠，要從嚴從緊抓好動物疫情防控各項工作，實行全鏈條、精細化防控，做到“外防輸入、內防發生”。及時排查問題隱患，確保問題“早發現、早報告、早診斷、早處置”。要加強各部門落實落細非洲豬瘟常態化等重大動物疫病防控工作措施，加強信息共享和聯動執法，更好形成非洲豬瘟防控工作合力。同時督促養殖場戶、經營企業等主體責任。要從畜牧業健康穩定發展大局出發，扎實做好非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作。江蘇省金湖縣積極開展非洲豬瘟防控工作，嚴格采取網格化管理、嚴實封閉管理、嚴格清洗消毒、嚴格調運監管、 嚴格監測自檢、嚴懲違法違紀行為等措施，通過分析非洲豬瘟防控工作存在的問題與不足，提出當前形勢下非洲豬瘟防控建議，為基層做好非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作提供參考。

一、有效防控措施

1.全面推行網格化管理。為加強責任落實，在全縣范圍內建立健全以鎮（街道）、村（社區）兩級為主體的動物疫病防控監管網格，壓緊壓實養殖場戶防疫主體責任，督促落實調入落地報告、調出檢疫申報、免疫消毒、病死豬無害化處理等各項防控措施。建立以技術人員為網格監管員、各鎮街網格長、各行政村網格員為主的三級網格監管體系，依據網格監管人員職責分工，將有關人員劃入相應的網格內，明確網格人員的主要責任。通過實地走訪將全縣近480個生豬養殖場戶全部納入網格監管，并安排縣級網格監管員1名，鎮街網格長8名，村級網格員90名，統籌做好金湖縣動物疫病網格化管理工作。

2.嚴實封閉管理。加強養殖區域大環境凈化，保障種豬場和大中規模豬場周邊生物安全防護。引導養殖場戶落實“畫地為牢、各地為戰”的封閉飼養管理措施，把好人流、物流、車流、豬流、水流“五個關口”，嚴防外來病毒傳入。指導規模豬場開展生物安全物理改造，通過物理隔離、小格化飼養、設施設備專用等方式進一步劃小獨立生產單元，減少場內人、車、物等交流，最大程度切斷病毒傳播途徑。

3.嚴格清洗消毒。督促指導養殖場戶、屠宰企業、無害化處理中心以及農貿市場、商場超市等重點場所開展滅蚊滅蠅滅鼠和日常消毒、重要時點消毒、突擊消毒、應急消毒“三滅四消”活動。組織開展統一集中消毒周行動，全面殺滅傳染源、切斷傳播途徑、凈化養殖環境。同時重點對飼養環節、屠宰環節、無害化處理環節、冷鏈運輸環節、市場肉品銷售環節等五個重點環節的消毒效果進行監測評估，督促生產經營主體建立并落實生產單元日清洗消毒制度。支持規模豬場、生豬定點屠宰企業、無害化處理中心等重點場所建設生豬及其產品運輸車輛綜合洗消中心。

4.嚴格調運監管。要嚴格落實國家非洲豬瘟分區防控政策，鼓勵出欄生豬就近屠宰，支持發展肉品冷鏈物流配送，降低活豬長距離運輸引發疫情的風險。繼續嚴把生豬出欄關口、到達接收關口、運輸銷售關口，實施全鏈條、全方位監管。重點做好三項重點工作：一是嚴格生豬產地檢疫。落實檢疫與疫病監（檢）測相結合的工作要求，提高檢疫把關質量。暫時執行跨設區市調運生豬需憑非洲豬瘟檢測陰性報告出具產地檢疫證明制度。二是嚴格調入生豬管理。用于屠宰的生豬，嚴格做好入場查證驗物、臨床檢查工作；對于調入后用于繼續飼養的生豬，要嚴格落實生豬落地報告、非洲豬瘟檢測和隔離觀察制度，合格的方可混群飼養。三是組織相關部門開展打擊違法違規調運生豬行為，縣防治重大動物疫病指揮部組織公安、交通運輸、農業農村等部門聯合對運輸生豬車輛開展檢查，建立健全固定站點檢查與流動巡查相結合的監管模式。

5.嚴格監測自檢。積極推進規模養殖場開展非洲豬瘟自檢，年出欄達到5000頭以上的規模豬場要建設非洲豬瘟自檢實驗室，落實專職檢測人員，定期對返場人員、飼養環境、清洗消毒車輛、生產生活用水、在養生豬開展監測排查，及時發現并排除隱患。提倡其他養殖場戶通過委托檢測或者自檢方式，排查生豬。督促生豬屠宰企業按照“頭頭采、批批檢、全覆蓋”要求落實非洲豬瘟自檢制度，加強檢測結果分析，科學選擇生豬來源地和養殖場，提高生豬來源的安全性。指導屠宰企業加強廠區環境、生豬及其產品運輸車輛監測。

6.嚴懲違法違紀行為。建立健全部門聯合執法機制，加大執法查處力度，通過組織專項行動、突擊檢查相結合的方式，加大對涉及票證、耳標、病死畜禽、非法疫苗以及養殖、運輸、販賣、屠宰、網絡銷售等環節的違法違規行為打擊力度，集中查處曝光一批違法案件，形成警醒震懾作用。高度重視人為投毒惡意制造疫情傳播的嚴重犯罪行為的預防和打擊。加強對獸醫部門和第三方檢測機構工作人員的警示教育，對違法違規出具檢疫證明、檢測報告的，嚴肅追究當事人責任。

二、亟待解決的問題與不足

1.非洲豬瘟防控難度大。當前我國非洲豬瘟疫情仍存在零星散發的風險，同時缺乏有效疫苗，生物安全防控成了目前防控非洲豬瘟最有效手段，生物安全防控復雜多變，主要從豬、飼料、人、車輛、物品等探索出一套防控非洲豬瘟的流程化和結構化的操作，才能讓非洲豬瘟防控工作變得更加高效、可行。

2.村級防疫隊伍相對薄弱。目前，金湖縣有98個村，配有34名村級防疫員，一個村級防疫員包片2到4個村；初中學歷約占33.33%，高中或中專學歷約占66.67%；年齡基本集中在55歲左右，人均月工資約1100元，造成年輕人不愿意從事村級防疫員，出現斷層現象，從而導致村級防疫員不易在動物疫病防控工作發揮作用。

三、防控建議

1.壓實防控職責。嚴格落實屬地管理責任，各鎮街要全面落實非洲豬瘟等重大動物疫病防控網格化管理要求，及時排查問題隱患，確保問題“早發現、早報告、早診斷、早處置”。同時要加強各部門落實落細非洲豬瘟常態化防控工作措施，做到信息共享和聯動執法，更好形成非洲豬瘟防控工作合力。督促養殖、販運、交易、屠宰、加工等各環節從業者，嚴格落實重大動物疫病防控主體責任。

2.加大防控經費的投入。政府要提前將非洲豬瘟防控經費列入財政預算，確保防控物資充足，同時加大對縣級PCR獸醫實驗室建設，提升非洲豬瘟檢測能力，做到非洲豬瘟常態化監測，對疫情發生能夠第一時間做到科學研判，降低動物疫病傳播風險。

3.加大基層人才隊伍的建設。金湖縣中小畜禽養殖戶較多，村級防疫員隊伍建設至關重要，首先要提高村級防疫員的工資待遇，建立村級防疫員規范的考核機制，每年對村級防疫員的勞務費、養老保險費用等要及時地完成發放。招聘擴充基層防疫隊伍，縣級畜牧部門每年加大對村級防疫員等基層畜牧人員的專業技術培訓，提升服務水平，同時加強縣、鎮街、村三級動物防疫隊伍的建設，確保一旦發生疑似動物疫情時能做到迅速、高效、有序地進行應急處置，切實保護生豬等產業平穩健康發展。

4.完善動物疫病風險評估和預警預報體系。縣動物疫病預防控制中心加大對非洲豬瘟等重大動物疫病監測巡查頻次，開展巡查預警周報告，同時加大采樣檢測范圍和比例。建立疫控專家定期會商機制，開展重大動物疫病風險預測、流行趨勢、防控規劃及防控技術研討，形成研討報告。探索建立動物疫病流行病學監測數據庫，為防范重大動物疫病打下堅實基礎，同時加強日常信息交流，共享信息資源，做好重大動物疫病或突發事件的應急準備。要及時成立了3名以上副高職稱專技人員組成的動物疫情分析評估專家小組，每月向獸醫主管部門提出合理的動物疫情預測預報信息及建議措施。重點發揮好縣防治重大動物疫病指揮部辦公室職能，及時通過疫情報告、流行病學調查、疫情監測等手段獲得科學數據，要及時完善動物疫病風險評估和預警預報機制，定期發布疫情預警，有效管控動物疫病疫情風險。