數字經濟下沭陽縣花木產業發展探討

樊智慧 林冰

摘 要 隨著數字經濟的不斷發展，鄉村振興迎來了難得的歷史良機。以江蘇省沭陽縣為代表的部分地區靈活利用數字經濟帶來的時代機遇，實現了長足發展，創新推動了鄉村振興。闡述數字經濟背景下沭陽花木產業的發展歷程及現狀，總結成功經驗，分析缺陷問題，思考未來發展對策，以持續推動沭陽花木產業的可持續發展。

關鍵詞 數字經濟;花木產業;江蘇省沭陽縣

中圖分類號：F326 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.35.048

江蘇省沭陽縣位于中國南北交界之處，位于暖溫帶和亞熱帶之間，獨特的地理位置，使沭陽縣成為南花北移、北木南遷的集中區域。因此，在歷史發展中很長時間內一直都是聞名遐邇的“花鄉”。在20世紀80年代，曾有100余家農戶依靠出售花木成為當時罕見的萬元戶，被譽為是改革開放初期鄉村致富的先鋒。在數字經濟逐漸揭開序幕并不斷發展的如今，沭陽花木再一次成為撬開當地農村經濟發展、推動鄉村振興的密鑰。

1 發展歷程及現狀

21世紀初，沭陽縣地方政府致力于推動花木產業的規范化發展，加速建設花卉苗木標準化項目，先后創建省級現代農業科技園——花木科技園及蘇臺（沭陽縣）花木產業示范園區，成功地將蘇北花卉打造成國家級農業龍頭企業。當時，數字經濟“互聯網+”尚未完全嶄露頭角，富有前瞻意識的沭陽花農便主動“觸網”，部分花農開始嘗試開設各種網店，探索發展電子商務，突破發展和花木產業相關的各種要素，盤活相關資源。截至2013年，沭陽縣花農已開設6 000多家網店，銷售總額超過了20億元，占沭陽縣花木銷售總額的50%[1]。

隨著“花木+電商”發展效應的逐漸顯露，沭陽縣當地政府逐漸意識到其對于沭陽縣未來經濟發展的重要價值及意義，開始系統地給予支持及引導。2013年確定“大力發展服務外包和電子商務平臺，打造全國知名網上創業地域品牌”，推動網上在線銷售額的不斷提高，并設立專門的電商發展專項資金，初步確定了“沭陽產品越來越多賣到網上，網上產品越來越多由沭陽生產”目標和方向[2]。2014年沭陽縣更是啟動開展了規模宏大的網絡創業工程，并在廣大花農過往實踐的基礎上鼓勵推廣“花農上網”及“農產品網上直銷”等銷售模式[3]。2015年沭陽縣再接再厲地推動創建省級“電子商務示范基地”，提出了推動所有本土網點實現向電子商務企業轉型的目標[4]。在沭陽縣政府政策的推動下，沭陽花木產業在2013—2017年5年間再次獲得突破性發展。2016年，沭陽縣以銷售各種花木為主業的網店、網商數量增加到3萬余家，是2013年的5倍[5]。截至目前，沭陽縣出現了3個“中國淘寶鎮”及22個“中國淘寶村”，發展成為全國5大淘寶村集群之一。沭陽花木產業的初步成功，引起了廣泛關注，央視《新聞聯播》等權威傳媒曾多次向全國民眾隆重而細致地介紹“沭陽經驗”[6]。

近年來，沭陽縣借助基于“互聯網+”支撐的現代電商，進一步推動了“互聯網+花木”的發展。2019年沭陽縣成功地承辦了中國“電子商務促進鄉村振興”高峰會議，同年，沭陽縣花卉淘寶直播銷售額占全國花卉網上銷售總額的1/3，沭陽縣因此躋身進入全國電商示范百佳縣行列[7]。截至2020年，沭陽縣的網店數量已增加至3.4萬家，快遞發貨量超過了2.91億件;沭陽縣農村電子商務的銷售總額超過360億元，其中54%（196億元）屬于網絡交易。在此基礎上，沭陽縣逐漸嘗試推動花木產業實現集群化發展。2019年沭陽縣在以創建國家現代農業產業園為抓手的基礎上，優化花木種植結構，打造成方連片的特色花卉園中園。此外，沭陽縣強化了對科技興農的重視力度，在繼續借助“互聯網+”技術推動農村電商發展的同時，頻繁舉行花木科技下鄉活動，持續提供花木科技咨詢及協助服務，在各鄉鎮村落靈活舉辦各種專題講座和培訓，并推動實施“優質抗逆苗木新品種產業化開發”等項目，成功繁育數千萬株新品種苗木。沭陽縣日益重視打造花木品牌，2019年國家地理標志商標認定過程中，沭陽縣支持并推動“沭陽地柏”“沭陽月季”成功通過認定。

面對數字經濟提供的歷史良機，沭陽縣不僅持續深挖花木產業的潛力，而且還由點及面，推動苗木向鮮花、種植向園藝、綠色向彩色、賣產品向賣風景4個方向轉型，同時沭陽縣依托花木產業，打造“一帶一區一鎮一村”旅游景點，開拓“花木之鄉一日游”線路。沭陽縣2020年政府工作報告指出，推動產業融合，補短加工業，提升服務業，橫向拓展推進旅游、電商、電子信息產業等全面發展，不僅推動沭陽縣成為鄉村振興之路上的領頭羊，而且成功地推動了地方產業優化升級，使地方經濟得到了跨越發展。2020年沭陽縣的GDP成功突破千億大關，達到1 011.2億元，成為蘇北第一縣。

2 問題

2.1 沭陽縣花木產業發展缺乏動力

雖然沭陽縣花木產業在數字經濟時代初步形成之際便獲得了快速發展，在數字經濟在國內普及發展過程中實現了跨越發展，但相對而言，沭陽縣地方政府的支持力度相對疲軟。沭陽縣起初思考發展農村經濟的思路重點并不在于花木產業，而在于蔬菜及養豬。沭陽縣政府工作報告顯示，沭陽縣曾以壽光經驗為目標致力于發展蔬菜種植。因此，在后期沭陽縣政府推動花木產業發展過程中，其推動和宣傳力度比較有限。雖然目前花木產業已經成為沭陽縣的主導產業之一，更是推動沭陽縣經濟跨越發展的主要力量，然而在沭陽縣的“十一五規劃”中關于花木產業的內容極少，而在《沭陽：凝聚力量奮勇前行 決戰決勝全面小康》的“鄉村振興、城市提質同步推進”部分內容中甚至沒有提及花木產業的發展。此外，在沭陽縣已經發展成為蘇北第一縣、沭陽花木產業急需物流及人流量的當下，一直沒有在沭陽縣建設高鐵，致使沭陽縣至今依舊游離于非常密集的高鐵網絡之外。

2.2 沭陽縣花木產業嚴重失衡

沭陽縣花木產業之所以能在數字經濟時代獲得快速發展，除了其“觸網”較早外，還有一個原因就是沭陽縣一直存在著較為成熟的花木產業。因此，原國家林業局及中國花卉協會在2000年將沭陽縣的顏集鎮認定為“花木之鄉”。在沭陽縣內，并非所有鄉鎮都有比較雄厚的花木產業基礎，不同鄉鎮的花木產業也呈現出不均衡狀態。從總體上看，沭陽縣北部及西部的花木資源更為豐富，而東部及南部遜色很多。目前，在沭陽縣的4個國家級淘寶村所在的顏集、廟頭、扎下、耿圩等鄉鎮都位于沭陽縣北部及西部。由于這種不均衡，致使沭陽縣依托花木產業推動鄉村振興的步伐也嚴重失衡，目前沭陽縣“北富”已經成為地方共識。

2.3 數字技術應用局限嚴重制約了沭陽花木產業的發展潛力

沭陽縣在應用數字經濟技術方面，多集中于借助網絡打通銷售渠道、創新金融扶持、推進配套服務及將花木產業積極效應擴大至旅游、電商等產業的發展方面。但對于花木質量、技術、人力及更大范圍的資源整合等方面，則缺乏充分的應用，甚至存在著地方保護主義的抗拒傾向。例如，在質量方面，雖然目前質量溯源系統在各類農產品中均獲得了相當普遍的應用，但在沭陽縣發展花木產業中卻基本上沒有看到應用的痕跡，反而是不良花農或網絡營銷人員趁此鉆空子賣假貨。此外，在沭陽縣花木產業發展的過程中，雖然建立了各種產業園、科技園等，但活躍主體以本地人組成的非常零散的中小企業為主，始終沒有引入國內甚至海外的農業巨頭，在資金要素配置方面的思路過于局限，致使沭陽花木產業一直局限于國內市場，始終沒能成功走向世界。

2.4 消極效應被網絡無限擴大影響沭陽縣花木產業發展

沭陽縣花木產業在數字經濟時代贏得先機，實現跨越發展，主要得益于萬千沭陽花農的創新探索。沭陽花農在發揮主導積極作用的同時，部分短視的花農違規售賣假貨，積少成多，在小范圍內甚至成為人皆知之的不良風氣，嚴重影響了沭陽縣花木產業的社會聲譽。部分沭陽花農或網店營銷人員在網店賣假苗的行為，消極效應在“互聯網+”時代其被無限擴大，使沭陽縣花木產業的持續發展受到嚴重影響。

3 對策

3.1 提升政府支持力度，打造持續發展的動力

想要推動沭陽縣花木產業進一步發展，應矯正過去政府支持偏于滯后及疲弱的問題。1）沭陽縣政府應突出鄉村振興發展，堅持農村農業優先發展原則，在思考規劃發展數字經濟及進行其他相關規劃的過程中，優先思考以花木產業為代表的農業農村的發展需要。2）沭陽縣政府應清醒認識本地產業優勢，做到集中力量發掘花木產業積極效應，確保并提高鄉村振興的實效。3）沭陽縣政府在思考支持花木產業發展的過程中，應不斷升級整個花木產業，提升沭陽縣花木產業在國內甚至全世界市場中的核心競爭力，推動沭陽花木產業走向全國并開拓國際市場。

3.2 強化技術研發，探索錯位發展，推動沭陽縣各地均衡發展

隨著沭陽花縣木產業的成熟發展，沭陽縣可在更深層次上借助數字經濟的時代優勢，圍繞花木產業的進一步發展需要優化附近區域的產業布局，全方位地盤活各鄉鎮資源，明確并發揮各鄉鎮的獨特優勢，有效帶動其他鄉鎮的發展。1）思考強化技術研發，培育適合沭陽縣東部及南部鄉鎮的花木品種。2）思考將盆景加工等花木加工的部分產業置放在沭陽縣東部及南部鄉鎮，以便沭陽縣北部和西部鄉鎮集中資源擴大花木種植面積，研發更為豐富的花木品種，推動實現沭陽縣各鄉鎮的共贏均衡發展。

3.3 創新開拓數字技術應用范圍，推動沭陽花木產業優化升級

沭陽縣在未來推動花木產業進一步發展的過程中，應重點思考進一步發掘數字經濟技術的潛力。1）思考將數字技術應用于花木種植、加工及銷售的全過程，形成可溯源的花木產品，在為廣大客戶群體提供質量保障，遏制假貨的同時，也為發現并改進花木產業各流程的問題，進而推動沭陽花木實現優化升級提供基礎條件。2）在沭陽花木電商獲得長足發展，網絡銷售額度得到顯著提升的當下，應重點思考借助新科技強化花木種植、加工技術的研發，以打造更多和其他地方花木產品相比具有明顯質量優勢的花木產品，打造并擦亮沭陽花木品牌，形成明顯的競爭優勢，以夯實未來優化升級的基礎條件。3）充分利用數字經濟時代在資源整合等方面的優勢，擴大整合范圍，吸引國內甚至海外的農業產業巨頭企業進駐沭陽縣，借助他們的資金、管理、治理及技術等，創新探索推動沭陽縣花木產業的新思路，開拓沭陽縣花木產業發展的新格局，拓展花木產業的新市場，在推動沭陽縣在“沭陽產品越來越多賣到網上”的基礎上，使沭陽花木產品出現在世界越來越多的地方。

3.4 在強化質量監督的基礎上推動沭陽花木產品的品牌建設

對于部分花木假貨在網絡世界中形成的消極影響，沭陽縣政府應給予充分重視，借力“互聯網+”的時代環境轉危為機。1）借力數字技術打造可溯源的花木產品，并逐步將不可溯源產品排斥在市場范圍之外，從根本上根絕花木假貨營銷的發展空間。2）思考并完善多元監督機制，對于發現并確認的銷售花木假貨的行為，對銷售人員、供貨人員等均進行嚴厲問責，情況嚴重的甚至考慮依法刑事問責，以提高銷售花木假貨的違規成本，形成具有足夠威懾力的和溯源體系相配合的配套機制。3）以沭陽花農或網店營銷人員為代表的部分人，在借助數字經濟時代優勢推動產業發展的過程中，應強化自律，提升網絡銷售規范度，以在確保健康發展的基礎上盡可能發掘“互聯網+”的作用張力，避免自絕發展之路。4）充分利用基于互聯網技術而不斷涌現出的各種新媒體平臺，向世界范圍內的廣大網民宣傳沭陽花木文化，介紹高品質的花木產品，傳播關于沭陽花木的其他最新信息，在提高并維持沭陽花木影響力的同時，提高其社會聲譽，打造品牌形象。

4 結語

在引人注目的“沭陽速度”及“花經濟”的背后，隱含的是沭陽花農先人一步積極探索應用數字經濟時代的信息技術的長期努力，以及當地政府的順勢引導。在沭陽縣花木產業高速發展的盛名之下，也隱含了政府支持滯后而疲弱、各鄉鎮發展嚴重失衡、數字技術應用范圍過于狹窄及消極效應被網絡無限擴大等諸多問題，嚴重制約了其未來的發展潛力。面對這些問題，在未來應提升政府支持力度，打造未來持續發展的動力;強化技術研發，探索錯位發展，推動沭陽縣各地均衡發展;創新開拓數字技術應用范圍，推動沭陽花木產業優化升級;在強化質量監督的基礎上推動沭陽花木產品的品牌建設。

參考文獻：

[1] 佚名.江蘇：沭陽縣網上花木交易占全縣花木銷售額一半[EB/OL].（2018-09-15）[2021-09-26]. http：//www.huamu.cn/news/detail-213334.html.

[2] 沭陽縣政府.沭陽縣2013年政府工作報告[EB/OL].（2014-05-17）[2021-09-26].http：//www.shuyang.gov.cn/shuyang/hybg/201301/66d8ac9507204f0aa74b692c8cd32428.shtml.

[3] 沭陽縣政府.沭陽縣2014年政府工作報告[EB/OL].（2015-06-21）[2021-09-26].http：//www.shuyang.gov.cn/shuyang/hybg/201401/91741299d94b4e849ead74b085638e03.shtml.

[4] 沭陽縣政府.沭陽縣2015年政府工作報告[EB/OL].（2016-05-14）[2021-09-26].http：//www.shuyang.gov.cn/shuyang/hybg/201501/2f534208c77b4b76918555e070478d78.shtml.

[5] 沭陽縣政府.沭陽縣2016年政府工作報告[EB/OL].（2017-04-19）[2021-09-26].http：//www.shuyang.gov.cn/shuyang/hybg/201601/488d7d2eff7b45eeb5a6339b89ae8d69.shtml.

[6] 沭陽縣政府.沭陽縣2017年政府工作報告[EB/OL].（2018-05-15）[2021-09-26].http：//www.shuyang.gov.cn/shuyang/hybg/201701/6dff356352a340a78194ce7d17d34653.shtml.

[7] 沭陽縣政府.沭陽縣2019年政府工作報告[EB/OL].（2020-06-18）[2021-09-26].http：//www.shuyang.gov.cn/shuyang/hybg/201901/dbc1c8747c30489297719fa31e4f36c4.shtml.

收稿日期：2021-11-03

作者簡介：樊智慧（1984—），女，內蒙古烏蘭察人，本科，研究方向為農村發展。E-mail：fxzhyuo@163.com。