重慶地區煙葉基地單元建設與發展探討

梁穎濤 周東 黃廣華 張水翔 王克學 譚明 黃克久

摘 要 煙葉基地作為煙葉生產的“第一車間”，其作用和意義得到了煙草工業企業的普遍認可。但當前環境下，重慶地區煙葉基地單元建設發展較為滯緩，導致其難以充分發揮對兩煙生產的積極效應。分析煙葉基地單元建設過程中存在的問題，提出優化合作模式、合理規劃調撥區域、科學建設基地單元等策略，促進工商企業的長久發展和煙草行業的可持續發展。

關鍵詞 煙葉;基地單元;全收全調;重慶市

中圖分類號：F426 文獻標志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.35.057

煙葉生產是煙草行業健康可持續發展的堅實基礎，是煙草行業高質量發展的有力保障，煙葉資源在工業企業品牌競爭和產品開發中的作用越來越重要。隨著煙草行業的發展，煙葉質量的概念和市場形勢發生了較大的變化[1]。工業企業為確保煙葉原料的數量和質量，進一步實現品牌導向型煙葉基地深層次概念的構建和完善，采取工商共建煙葉基地的形式，在適宜的煙葉產區建立煙葉生產基地，從“數量型”的單一面到“內在品質、風格特色、生態安全”的多層次復合面進行轉變，加大科技投入、提高科技含量，引導煙葉產區生產符合工業需求的煙葉，為企業的發展奠定堅實的原料基礎，使煙葉基地成為卷煙生產真正的“第一車間”。

1 建設煙葉基地單元的意義

1.1 提供煙葉生產原材料

煙葉原料是卷煙質量的基礎，其數量和質量的穩定性是保證卷煙產品質量關鍵所在，因此卷煙品牌的發展必須首先考慮煙葉原料的有效供給。隨著全國卷煙品牌的調整，工業企業對優質煙葉原料的競爭意識越來越強，直接導致對部分優質原料產區煙葉的需求持續增加，同時對另一部分劣質產區的煙葉需求量逐步減少。近年來，隨著全國煙葉總量調控，煙葉市場競爭激烈，提高煙葉供給質量和效率勢在必行。同時，滿足不了數量和質量需求的企業，其未來的發展將更加困難[2]。

1.2 滿足工業企業生產需求

“十三五”期間，煙草行業加大了調節煙葉供求方面的力度，取得了積極成效，特別是供需總量已趨于動態平衡，但一些長期積累的結構性矛盾還未得到根本解決。隨著卷煙產銷結構調整，工業企業對中部煙葉、上等煙葉需求維持在較高水平，對上部煙葉、中下等煙葉需求比例不斷降低，煙葉供需矛盾從總量轉移至結構，煙區之間分化加劇。同時，部分工業企業在卷煙原料配方使用中過度依賴高品質煙葉，非高端卷煙“錯位”使用高品質原料現象依然存在，從而導致煙葉供需失衡。

1.3 保障煙草行業持續發展

當前，煙葉發展“穩”的壓力持續加大，煙葉發展的主要矛盾已從“控規模”轉向“穩產業”。因此，保持煙葉產業平穩發展，對于增強現代化煙草經濟體系發展韌性、提升高質量發展能力和水平至關重要。要處理好“控規模”與“穩產業”的關系，就要堅持要素市場化配置取向，緊緊圍繞工業原料需求，著力優化生產布局，加強優質原料供給。煙葉基地建設的出發點是通過規模化種植、集約化經營、專業化服務、信息化管理及基礎設施建設，滿足工業企業卷煙產品生產、研發對原料的需求和工業企業實現煙葉定向生產的需求，保證煙草行業的健康可持續發展[3]。

2 重慶地區基地單元建設現狀

“十三五”期間，受全國“工業去庫存、商業守紅線”宏觀調控政策影響，行業始終以“控總量、守紅線、降庫存”為主要任務，重慶地區煙葉生產量及調撥計劃逐年下調，部分煙葉基地單元被逐一清退。重慶地區2016—2021年基地煙葉生產及調撥統計情況見表1。

2021年是“十四五”開局之年，國家煙草專賣局提出要牢牢把握高質量發展這一主題，全力穩固煙葉基礎，走出一條“供需協調平衡、供給優質高效、產業融合發展”的煙葉高質量發展之路。2021年，重慶市煙草專賣局高度重視，并積極貫徹落實國家煙葉工作會議精神，圍繞“市場化取向改革、煙葉基地單元建設、互聯網+煙葉”3項重點工作，與各產區單位凝聚合力、主動出擊、深度協調，扎實推動煙葉基地單元工商共建工作。目前，已與重慶中煙等7家工業企業就重慶市新建9個煙葉基地單元達成初步意向。

3 當前面臨的問題與解決策略

3.1 問題

3.1.1 工業企業對煙葉基地單元定位不清

“十三五”期間，受國家宏觀調控政策影響，各工業企業對不同產區煙葉基地的定位和投入等發生了相應變化。如湖南中煙、廣西中煙，始終把重慶地區煙葉基地定位為原料保障的首要載體、卷煙生產的第一車間，并未停止對基地單元的建設投入，并且基地管理相關人員配備齊全，基地建設力度和成效較優。而其他部分工業企業，則因調撥量減少，逐步減弱了基地單元建設力度。

3.1.2 供需結構矛盾突出

隨著重慶地區煙葉生產水平的不斷提升和優化煙葉結構工作的貫徹落實，重慶市煙葉上等煙占比達65%，基本保證了大多數工業企業的調撥需求。但受自然災害影響，在調撥數量和具體等級結構上則難以滿足所有工業企業的需要。目前，在重慶地區能夠開展原收原調的僅有廣西中煙、湖北中煙、重慶中煙等少數工業企業，調撥總量還不足重慶地區煙葉產量的1/3。其余工業企業由于自身煙葉庫存影響及品牌發展需求，對其采購新煙的產地、品種、等級結構等均有不同要求，尤其等級結構矛盾非常突出[4]。

3.1.3 基地單元建設面臨困難

近年來，工商共建基地單元雖然取得了一些成效，但隨著煙草行業體質改革的深化，其推進力度明顯不如從前，大量基地單元名存實亡。拋開全國煙葉生產的大環境因素，基地單元本身也存在一些問題。隨著近年來煙葉產區逐年減少對基礎設施的補貼投入，再加上現有設施年久失修，特別是煙水、煙房、煙路及煙機等硬件設施，大大限制了煙葉生產的穩定發展。煙田作為煙葉生產的第一要素，由于常年連作，病害頻發、肥力退化、微量元素缺失，再加上山區土地資源貧乏，土地流轉較為困難，直接導致了部分煙農的流失。煙葉產區在面臨多個工業企業時，為了保證煙葉品質定向化，需在全縣范圍內落實不同的烤煙品種、配套物資及生產技術，這對于思想較為傳統的老煙農來說，阻力較大。生產一線的廣大煙技員，由于文化水平層次較低，再加上隨著年齡的增長，對當前高要求的工作難以適應，特別是在穩定煙農煙田、落實適用技術、提高煙葉工業適配性等方面，明顯力不從心。

3.2 解決策略

3.2.1 優化合作模式

不同工業企業的基地定位與重慶地區煙葉基地單元轉型升級目標存在一定的差異，因此需要優化與各基地單元共建工業的合作模式。1）持續鞏固。對當前合作效果較好的工業企業，要加強工商合作，開展數字化管理，通過提高上部煙葉開發技術及推廣適用集成技術等，進一步提升基地單元的建設和運行水平，引領重慶市煙葉基地建設。2）深化合作。對部分合作效果一般的工業企業，要積極爭取工業企業在人力、技術、政策和項目等方面的支持，切實加大工商共建力度，提升新建基地運管水平。

3.2.2 合理規劃調撥區域

1）工業企業首先需加強對現有庫存煙葉的科學合理使用研究，盡快降低庫存，為新煙采購騰出空間。2）在保證自身品牌發展的同時，開展中低等級結構煙葉可用性研究。工業企業需根據客戶的具體需求，分類對基地單元進行差異化管理。①鞏固全收全調基地。通過嚴格落實工業企業的原料要求，優化煙葉產區，開展技術培訓，鞏固基地單元，確保煙葉原料滿足工業需求。②爭取全收全調基地，進一步加強工商合作，打破行政地域限制，新建全收全調基地單元，力爭再向工業爭取部分全收全調基地，切實化解等級結構矛盾，提高基地單元煙葉原料有效供給水平[5]。

3.2.3 科學建設基地單元

作為基地單元建設主體，商業公司需在加強與工業企業合作的同時，積極爭取工業支持，加大工商雙方反哺農業的力度，不僅要強化基礎設施方面的建設，更要加大在煙田改良、土壤保育方面的投入。煙葉產區要根據當地生態條件和農事操作習慣，在市局（公司）的統一領導下，找準適合自身發展的工業企業，共同開展技術研究，突破煙葉品質提升的瓶頸，將適用技術落實到田間地頭。同時，探索人才引進新措施，建立員工職業規劃，保證煙葉生產人員長遠儲備，不僅要培養高級技能人才，更要保證基層煙技員后繼有人。

4 探索

2021年，重慶市煙草專賣局（公司）積極貫徹落實國家煙草專賣局相關精神，著力構建“共建基地、共創品牌、共同發展”的工商合作機制，與廣西中煙深度合作，共同打造“全收、全調、全用”的“三全”智慧基地單元。商業公司按照工商協議和技術方案進行煙葉生產，充分滿足工業需求，工業企業進行原收原調、全收全調，并加強重慶煙葉的深入研究，確保其采購的煙葉原料好用夠用、科學使用。在此基礎上，重慶市煙草專賣局（公司）還提出數字化轉型，即以物聯網技術應用為中心，全環節、全過程推進“物聯網+煙葉”建設。目前，已基本完成了智慧育苗、智慧栽培、智慧植保、智慧烘烤、智慧收購、智慧倉儲和掌上基地等應用的研發工作。工商雙方還將在充分信任的基礎上，在智能領域進行深入合作，使工業企業可充分了解、參與、指導煙葉生產的全過程，商業公司也可以更準確、更及時地了解工業需求，最終實現煙葉基地的高質量發展。

5 展望

工業企業作為甲方，采購符合自身品牌需求的優質原料理所應當，但過高的等級結構不一定符合煙株生長的自然規律。商業公司作為乙方，在盡量滿足工業需求的同時，還要考慮煙農和煙田的實際情況。因此，工商共建全收全調基地單元將是保證工業原料穩定供給、商業生產平穩發展、最終實現多方共贏的必由之路。在此基礎上，工商雙方才能打造緊密的戰略合作伙伴關系，才能促進工商企業的長久發展和煙草行業的健康、穩定及可持續發展。

參考文獻：

[1] 汪濤，王玉平，袁有波.貴州煙葉基地建設與發展分析[J].耕作與栽培，2009（2）：7-8.

[2] 耿寶峰，王允白，厲昌坤，等.煙葉基地的建設與發展探討[J].中國煙草科學，2006，27（4）：46-48.

[3] 王大鋒.煙葉基地單元管理存在的問題及對策[J].中外企業家，2018（6）：192.

[4] 雷仲茂.新形勢下鎮遠縣煙葉發展現狀及對策[J].現代農業科技，2020（11）：260-262.

[5] 俞杏珍，秦鐵偉，張忠新.煙葉基地單元發展過程中存在的問題與建議分析[J].安徽農業科學，2013，41（35）：13763-13764.

收稿日期：2021-11-04

作者簡介：梁穎濤（1982—），男，河南漯河人，本科，農藝師，研究方向為煙葉生產及銷售。

*為通信作者，E-mail：153947081@qq.com。