中國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó),人口是立國(guó)的根本。為達(dá)到增加人口的目的,各王朝采取了一系列增加人口政策,主要包括以下幾個(gè)方面。
及時(shí)婚配。早婚多育是中國(guó)傳統(tǒng)的生育觀念,通過(guò)及時(shí)婚配來(lái)刺激生育是歷代王朝采取的重要人口政策,而制定政策的基本出發(fā)點(diǎn),就是將男女的初婚年齡提前到他們可以生育年齡的最低限。《周禮》記載:“媒氏掌萬(wàn)民之判……令男三十而娶,女二十而嫁。”可見(jiàn)當(dāng)時(shí)男女的法定婚齡分別是三十歲和二十歲。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,越國(guó)規(guī)定女子十七之前須出嫁,男子二十之前須娶妻,同時(shí)對(duì)生育的家庭給予獎(jiǎng)勵(lì):“生丈夫,二壺酒,一犬;生女子,二壺酒,一豚。生三人,公與之母;生二人,公與之餼。”通過(guò)提供酒水、糧食等來(lái)鼓勵(lì)人口增長(zhǎng)。隋、唐、宋時(shí)期,政府規(guī)定“男年十五,女年十三以上,并聽(tīng)婚嫁”。將初婚年齡定在男十五女十三。
保護(hù)婦女。婦女是生育的主體,保護(hù)婦女是增加人口的前提和保障。早在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,朝廷即會(huì)派出醫(yī)生照顧臨產(chǎn)婦女,還為多胞胎戶(hù)提供幫助。其后,各代亦多次重申這些規(guī)定。兩宋時(shí)期,繼續(xù)推行鼓勵(lì)百姓多生多育的政策,以保障嬰幼撫育。而對(duì)那些生育嬰兒后不能養(yǎng)贍者,不論男女,也予以?xún)?yōu)待。元代不允許買(mǎi)賣(mài)婚姻,禁止“以女子典雇于人,及典雇人之子女”,拒絕把女子當(dāng)作商品。清朝政府仍然以多產(chǎn)多育為祥瑞,積極給予物資獎(jiǎng)勵(lì),相關(guān)文獻(xiàn)在地方志中的記載也隨處可見(jiàn)。
保護(hù)兒童及特殊群體。保護(hù)兒童,包括禁止棄嬰溺嬰,收養(yǎng)棄嬰孤兒,非常有利于降低嬰兒死亡率,促進(jìn)人口再生產(chǎn)和增長(zhǎng)。宋代立養(yǎng)子法,準(zhǔn)許無(wú)后嗣的民戶(hù)領(lǐng)養(yǎng)孤兒,在各地創(chuàng)設(shè)專(zhuān)門(mén)收養(yǎng)棄嬰的慈幼局或嬰兒局,并設(shè)立舉子倉(cāng)資助貧困之家養(yǎng)子。元代嚴(yán)禁溺嬰,尤其禁溺女?huà)搿C鞔鷮?shí)行同樣的政策,民間所鬻子女,官為收贖,嚴(yán)禁棄嬰,給糧以收棄嬰;如敢再犯,連鄰里一起加罪。
行政考核。在傳統(tǒng)社會(huì),轄區(qū)人口數(shù)量的增減曾長(zhǎng)期被列為評(píng)定官員政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)。西漢時(shí)期,南陽(yáng)太守召信臣因戶(hù)口增倍,特旨遷河南太守。潁川太守黃霸,同樣因?yàn)閼?hù)口年年增加,遷京兆尹,秩二千石。隋唐時(shí)期,戶(hù)口數(shù)量仍然是國(guó)家最為看重的標(biāo)準(zhǔn),“量準(zhǔn)戶(hù)口增多,以進(jìn)考第”。
(摘自《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》 倪玉平/文)