淺析水電站引水隧洞開挖過程中抽排水變更的認定及費用計算

劉大超

（中國電建集團貴陽勘測設計研究院有限公司,貴州 貴陽 550081）

1 工程概述

某水電站位于四川省阿壩藏族羌族自治州境內,工程采用混合式開發,攔河大壩最大壩高為82.3 m,水庫正常蓄水位3200 m,相應庫容1.328 億m3,壩、廠址相距約25 km,左岸引水隧洞全長20094.44 m , 電站引用流量57.4 m3/s,裝機容量3×82 MW,多年平均發電量8.98 億kW·h。根據《防洪標準》（GB 5020-94）和《水電樞紐工程等級劃分及設計安全標準》（DL 80-2003）,工程等別為大（2）型二等工程。

攔河大壩采用礫石土心墻堆石壩,引水隧洞圍巖巖體中無較大規模的斷層或擠壓破碎帶分布,地質構造主要表現為一套節理裂隙系統。巖石風化微弱、完整性較好,隧洞圍巖以Ⅲ類和Ⅱ類為主。其中Ⅱ類圍巖約點5%,Ⅲ類約點67%,Ⅳ、Ⅴ類分別約占23%和5%。總體而言,引水隧洞具有較好的成洞條件,但對施工中可能出現的巖爆和臨時涌水問題,需有相應的工程處理措施,對斷層、擠壓破碎帶和不利結構面組合引起的局部不穩定塊體,應加強臨時支護。本工程引水隧洞較長,各開挖施工面的順利開展是影響本工程工期的重要控制因素。

2 變更由來及認定分析

本工程于2013 年7 月由于發包人單位重組、建設資金短缺等多方因素影響,被要求全線停工,各參建方根據相關要求相繼退場,開挖工作面的排水系統的所有設備和設施按要求全部拆除,后于2018 年12 月恢復引水隧洞段開挖及后續支護襯砌等工作。根據發包方、監理方要求,施工各方永久開挖、支護施工人員及配套機械設備陸續進場。

各參建方進場后由第三方檢測單位監測發現,引水隧洞已開挖完成部分下游工作面由于停工期間長期涌水處于淹沒狀態,如果不及時處理將成為隧洞施工的主要風險因素[1]。由于隧洞內涌水量較大,施工方以難以承擔額外的抽排水費用為由向監理方提出變更請求,申報費用變更。為了不影響工程正常施工進度及引水隧洞開挖質量,需要及時對本變更項目予以認定。

客觀事實：引水隧洞下游工作面基本被涌水淹沒,施工人員及施工機械難以進入施工工作面,后緒正常開挖、支護襯砌等工作無法開展。

文件支撐：根據招標文件技術部分相關內容,對施工期抽排水的相關規定如下：

（1）承包人應根據發包人提供的地質資料,估計地下水排量及其排水范圍,負責設計、采購、安裝和維護全部地下排水系統,承包人應在地下開挖施工前14 天,提交一份地下排水系統設計和地下水控制計劃,報送監理人審批。除監理人指示應予保留的設備和設施外,承包人應在地下工程開挖完工后,拆除排水系統的所有設備和設施（包括工作平臺、管線、量測儀表和電纜等）。

（2）除施工圖紙中標明或監理人指定作為永久工程的設施外,一切為開挖所需的臨時性排水費用（包括排水設備的采購、安裝、運行和維修等）,均應包括在《工程量清單》各開挖項目的單價中,不單獨列項支付。

（3）承包人應在每項開挖工程開始前,盡可能結合永久排水設施的布置,規劃好開挖區域內外的臨時性排水措施,并在監理人審核的施工措施計劃中詳細說明臨時性排水措施的內容,并提交相應的圖紙和資料。施工期臨時排水費用已計入一般項目,如承包人需增加排水設施,以滿足排水需要時,其費用由承包人承擔,發包人不再另行支付費用。若地上排水量超出預定的數量和范圍,導致原承包人按原監理人批準的排水系統設計所安裝的排水設備不足時,承包人應有責任增裝排水設備,并向監理人申報,由此增加的費用,經監理人核定后,由發包人支付。

程序合理：施工方編制相應的施工措施方案及排水量測定方案并報監理方、業主方審核批準,28天內及時提出了費用變更意向申請。

綜上所述,引水隧洞內涌水影響正常施工的客觀事實真實存在,招標文件內由施工方承擔的應該是在正常的開挖施工過程中產生的抽排水費用及設備增加費用,而本工程停工非施工方原因,原地下水抽排水控制計劃已不能滿足正常的施工進度需求,現場抽排水工作已超出原有措施的計劃范圍,申報變更在有效的時間范圍內。因此施工方申報的抽水方案和排水工程量測定方案的報告得到了監理方和發包方的認可,其后申報的抽排水費用變更成立,抽排水所產生的費用由發包人按實際發生量支付。

3 費用計算

根據相關規范規定,隧洞常規抽排水費用按費率計入其他臨時工程費用中,不單獨計量及計算相應的費用,又隧洞內抽排水不形成工程實體,因此隧洞內抽排水費用計算沒有現成的計算規則[2]。由于本項目變更抽排水是為后續工作做準備,不具有長期性,故可以根據施工方的投入人工和機械計算相關費用,人工采用合同中的計日工標準計取,機械僅計取原排水計劃范圍外的設備增加費用,然后支付部分管理費及合理利潤即可。但本次變更費用計算為預防對計量的認識不足造成造價與管理脫節[3],應依據經監理方審核的施工方申報的抽水方案及排水工程量測定方案的相關內容,按照抽排水方量計量,因此本次抽排水變更費用按照監理簽證的抽排水方量乘以每方抽排水預算單價計算。

抽排水預算單價由直接工程費、間接費、企業利潤和稅金組成,其中直接工程費包含直接費、間接費和現場經費[4]。人工預算單價、基礎材料預算單價和工程類別對應的取費標準根據相關合同文件取得：中級工預算價格為5.38 元/工時；電價為0.25 元/（kW·h）；其他直接費費率2.5%,現場經費費率6%,間接費費率6%,企業利潤費率5%,稅金費率3.25%。經發包方、監理方現場核實,施工方配備人員1 人,抽排水機械為1 臺7.5 kW污水泵和1 臺3 kW污水泵。污水泵的機械使用費包含一類費用和二類費用,一類費用有折舊費、修理費、安拆費,二類費用有污水泵運行的人工費、動力燃料費（即電費）[5]。

現場監理根據實物量計量原則,簽證統計抽排水量達1439.16 m3時,需要消耗人工24 工時,7.5 kW污水泵58 臺時,3 kW污水泵25 臺時,其他零星材料均攤共計25 元。由于本工程海拔高程超過3000 m,根據配套定額內的相關規定,消耗的人工、機械分別乘系數1.2 和1.45[6],相應消耗量為人工28.8 工時,其他材料費25 元,7.5 kW污水泵84.10 臺時,3 kW污水泵36.25 臺時。

根據上述基礎資料計算本次變更的每方抽排水預算單價,見表1、表2。

表1 建筑工程單價表

表2 施工機械臺時費匯總表 單位：元

由上述計算表格得每方抽排水量預算單價為：2068.81/1439.16=1.44元。

4 結語

本工程施工招標文件中商務條款中明確要求了開挖單價中考慮施工期排水的費用,對施工期正常抽排水的費用不予支付。但由于本工程的特殊性,引水隧洞開挖過程中的抽排水非施工方原因,同時也超出了原有抽水設施的抽排水能力和范圍,因此施工方申報的抽排水費用變更應被認定成立；抽排水費用計算應以相應的編制規定、合同、簽證的施工方案及抽水量測定方案等資料為基礎,遵循現場監理實物量計量原則進行計算,因此發包方對本變更項目應按1.44元/m3的預算單價乘以監理簽證的實際工程量所得的費用予以支付。本文結合工程實際,對引水隧洞內的抽排水變更費用作了詳盡的分析,為發包人和承包人之間費用處理給予合理依據,也期冀能為水電站工程同類變更處理提供幫助。