“125”工作法建設(shè)幸福社區(qū)—鑫華社區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)工作掠影

文 本刊記者 宋智慧

地處高橋商圈核心區(qū)域的長沙市雨花區(qū)高橋街道鑫華社區(qū)，有居民小區(qū)、企事業(yè)單位、中小學(xué)校（幼兒園）、寫字樓、大型商業(yè)集團(tuán)、休閑娛樂場所、沿街門店等，是一個(gè)集商貿(mào)、休閑、居住于一體的綜合型“插花式”社區(qū)。人員密集，商貿(mào)活躍、河堤自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域較為突出。

近年來，鑫華社區(qū)探索形成了“黨建+應(yīng)急+區(qū)域+網(wǎng)格”基層治理模式，推行“125”工作法，不斷增強(qiáng)居民群眾獲得感、安全感、幸福感。

“一個(gè)核心”繪愿景，提升應(yīng)急組織力

鑫華社區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)為核心，將網(wǎng)格治理和公共服務(wù)結(jié)合統(tǒng)一，把提高基層預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力作為一項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目抓細(xì)抓實(shí)，形成了“社區(qū)黨總支統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各網(wǎng)格全員廣泛參與”的基層應(yīng)急治理工作架構(gòu)，把基層應(yīng)急能力建設(shè)從社區(qū)的“面”延伸到各企業(yè)、各小區(qū)和居民群眾的“點(diǎn)”上，縱向到底，橫向到邊。

社區(qū)將轄區(qū)劃分為5個(gè)微網(wǎng)格，按照每個(gè)網(wǎng)格有1名指導(dǎo)員（社區(qū)兩委成員）、1名管理員（物業(yè)消防負(fù)責(zé)人）和N名志愿者（社區(qū)黨員、樓棟長、志愿者等各方力量）的“1+1+N”網(wǎng)格管理力量，壓實(shí)各微網(wǎng)格力量職責(zé)，以問題為導(dǎo)向，定時(shí)排查，及早處置，及時(shí)報(bào)告，做實(shí)閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)全轄區(qū)網(wǎng)格內(nèi)上下無縫銜接、常態(tài)治理與非常態(tài)應(yīng)急管理能夠自動(dòng)切換。

依托華晨物業(yè)、天翼物業(yè)、華雅物業(yè)、居然之家專業(yè)消防隊(duì)伍定期開展應(yīng)急演練，確保人員疏散速度快、效果佳；依托家庭醫(yī)生、物業(yè)安保等人員組成基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，做到早自救、早處置；依托交警中隊(duì)對(duì)學(xué)校、幼兒園周邊交通安全進(jìn)行管控，守好護(hù)學(xué)小崗?fù)ぃ瑩?dān)當(dāng)安全大責(zé)任。

社區(qū)組織應(yīng)急救援人員教居民們操作消防滅火器

社區(qū)除建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫自備一批物資外，與轄區(qū)物業(yè)、商超、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、工程機(jī)械企業(yè)以及堤委會(huì)等簽訂了“智慧黨建+應(yīng)急能力建設(shè)”共享物資儲(chǔ)備協(xié)議，做到應(yīng)急時(shí)“為我所用”。并充分利用2所學(xué)校操場、小區(qū)周邊綠地廣場等共建共享避難場所、宣教場所，在避難場所、關(guān)鍵路口等設(shè)置醒目的應(yīng)急標(biāo)識(shí)，安裝風(fēng)險(xiǎn)地圖，張貼應(yīng)急疏散路徑示意圖，使居民能夠熟悉身邊風(fēng)險(xiǎn)情況，掌握必要的緊急疏散、自救互救、醫(yī)療救護(hù)等技能。

此外，該社區(qū)開通了應(yīng)急管理“天成智聯(lián)”智能終端系統(tǒng)，連通小區(qū)云廣播、家庭智慧煙桿系統(tǒng)，定時(shí)播報(bào)安全應(yīng)急知識(shí)。空巢老人、特殊家庭如遇突發(fā)情況啟動(dòng)預(yù)警，系統(tǒng)能夠隨時(shí)發(fā)現(xiàn)并調(diào)度處理應(yīng)急突發(fā)事件，守護(hù)家庭源頭安全。

宣傳教育雙管齊下，普及應(yīng)急知識(shí)

鑫華社區(qū)采取多種形式開展了應(yīng)急救援宣傳教育活動(dòng)，將應(yīng)急救援宣傳納入日常社區(qū)宣傳工作中。如通過“一窗一櫥”陣地宣傳欄和小區(qū)小喇叭、云廣播、高層樓宇電梯內(nèi)視頻、戶外電子顯示屏、各類工作信息平臺(tái)等方式全方位進(jìn)行宣傳，切實(shí)提升居民的安全防范意識(shí)。

認(rèn)真開展戶外宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。定期組織街道相關(guān)部門、各社區(qū)、集資委應(yīng)急管理人員、應(yīng)急災(zāi)害信息員、轄區(qū)內(nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)單位，包括學(xué)校、酒店（商超）進(jìn)行綜合性應(yīng)急預(yù)案演練。

此外，還積極引進(jìn)第三方專業(yè)消防培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為轄區(qū)單位、社區(qū)居民上門開展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和隱患排查。今年，社區(qū)聯(lián)合長沙市綠舟防災(zāi)減災(zāi)促進(jìn)中心、高橋消防救援站等機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急演練6場（含推演），入戶宣傳、安全警示性排查1265戶，覆蓋率達(dá)到了100%；印制宣傳手冊(cè)等宣傳品2000余份，有效提高居民群眾安全意識(shí)。

“五個(gè)機(jī)制”齊發(fā)力，提升應(yīng)急行動(dòng)力

鑫華社區(qū)利用“五個(gè)機(jī)制”（即隱患排查、隱患消號(hào)、平臺(tái)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、值守報(bào)告）有效保障社區(qū)安全。

加強(qiáng)摸排力度。社區(qū)網(wǎng)格平安巡邏隊(duì)、專業(yè)社工服務(wù)隊(duì)每日對(duì)轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)等方面隱患進(jìn)行1次全域排查梳理，通過手機(jī)、微信群反饋，并建立隱患問題清單臺(tái)賬。社區(qū)黨總支和網(wǎng)格指導(dǎo)隊(duì)根據(jù)隱患問題清單臺(tái)賬，制定一對(duì)一消號(hào)舉措，做好監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。通過每周四的安全零點(diǎn)行動(dòng)和每月安全形勢(shì)分析會(huì)議督辦隱患問題。

提高預(yù)警效率。社區(qū)依托天成智聯(lián)智慧平臺(tái)和街道網(wǎng)格管理平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)格員收集數(shù)據(jù)的分析和預(yù)判，全面提升預(yù)警、預(yù)防、和預(yù)測能力。如發(fā)現(xiàn)安全事故，網(wǎng)格員通過就近響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)趕赴現(xiàn)場先期處置，并第一時(shí)間向社區(qū)值班室報(bào)告現(xiàn)場情況。

加強(qiáng)值班值守。社區(qū)安排了值班人員24小時(shí)值班值守，如遇突發(fā)事件，第一時(shí)間調(diào)度各網(wǎng)格應(yīng)急力量，并在5分鐘內(nèi)向社區(qū)負(fù)責(zé)人口頭報(bào)告，10分鐘內(nèi)書面報(bào)告，做到突發(fā)事件信息報(bào)告準(zhǔn)確、完整。