東莞濱海灣新區(qū)加強(qiáng)制度創(chuàng)新

王際娣

東莞濱海灣新區(qū)（下稱“濱海灣新區(qū)”）位于粵港澳大灣區(qū)核心圈的幾何中心，規(guī)劃總面積84.1平方公里。濱海灣新區(qū)作為東莞“三位一體”都市核心區(qū)之一，圍繞東莞市“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”的戰(zhàn)略任務(wù)和價(jià)值追求，重點(diǎn)發(fā)展人工智能、生命健康、高端電子信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

自2017年10月濱海灣新區(qū)正式揭牌以來(lái)，這位粵港澳大灣區(qū)的“新秀”已初露鋒芒，生態(tài)與產(chǎn)業(yè)齊飛的濱海生態(tài)智慧新城成為東莞高質(zhì)量發(fā)展的橋頭堡。在“十四五”的開局之年，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局加快構(gòu)建，以及“雙區(qū)”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，濱海灣新區(qū)作為東莞新一輪對(duì)外開放重要窗口的作用更加彰顯。

日前，《小康》記者就新的一年里濱海灣新區(qū)的發(fā)展愿景，對(duì)濱海灣新區(qū)進(jìn)行了采訪。新的一年濱海灣新區(qū)將以“未來(lái)城市”的標(biāo)桿形象更加融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，同時(shí)，加強(qiáng)構(gòu)建對(duì)外開放新理念等5大領(lǐng)域24個(gè)方面開展綜合改革探索，為東莞制度創(chuàng)新提供新區(qū)經(jīng)驗(yàn)。

重塑城市空間格局?提升城市品質(zhì)

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》賦予了濱海灣新區(qū)大灣區(qū)特色合作平臺(tái)的新使命，以此為契機(jī)，新區(qū)駛?cè)肓烁哔|(zhì)量發(fā)展快車道。近年來(lái)，新區(qū)深度參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)與大灣區(qū)核心城市互聯(lián)互通。

其中，在交通樞紐方面，打造內(nèi)暢外聯(lián)的交通網(wǎng)絡(luò)，把握省建設(shè)“軌道上的大灣區(qū)”重大機(jī)遇，推動(dòng)深茂鐵路及濱海灣站建設(shè)，全方位對(duì)接中心城區(qū)及廣州、深圳軌道交通網(wǎng)絡(luò);以品質(zhì)交通千日攻堅(jiān)為契機(jī)，加快推動(dòng)新區(qū)與深圳對(duì)接、東莞“三心”互聯(lián)互通，力爭(zhēng)打造成為大灣區(qū)核心交通樞紐。

在生態(tài)環(huán)境方面，構(gòu)建通山達(dá)海的生態(tài)格局，加快“一廊三綠心三水系”及交椅灣20公里潮汐碧道系統(tǒng)規(guī)劃落地，全面啟動(dòng)濱海景觀活力長(zhǎng)廊、威遠(yuǎn)島森林公園等項(xiàng)目建設(shè)，以生態(tài)為產(chǎn)業(yè)和城市賦能增勢(shì)。提升歷史當(dāng)代相得益彰的城市內(nèi)涵，注重延續(xù)城市文脈，謀劃打造大灣區(qū)愛國(guó)主義教育基地，將炮臺(tái)遺址、海戰(zhàn)博物館、虎門大橋、威遠(yuǎn)島森林公園等重要資源“串珠成鏈”。

深化新型智慧城市頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，探索建立智慧城市應(yīng)用創(chuàng)新研究平臺(tái)，推動(dòng)交椅灣市政道路全面智慧化，抓好5G創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)新區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

打造新一輪對(duì)外開放重要窗口

疫情下，世界格局發(fā)生重大變化，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略加快推進(jìn)，“雙區(qū)”戰(zhàn)略的機(jī)遇更加凸顯。新一年，濱海灣新區(qū)將促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，制定出臺(tái)濱海灣新區(qū)打造高質(zhì)量對(duì)外開放平臺(tái)實(shí)施意見及扶持辦法，謀劃建設(shè)上市企業(yè)總部基地、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、灣區(qū)大學(xué)科技園，著力打造一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，助推東莞南部各鎮(zhèn)加快高質(zhì)量發(fā)展。

積極對(duì)接廣深“雙城聯(lián)動(dòng)”，推進(jìn)與前海自貿(mào)區(qū)、大空港地區(qū)、海洋新城、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等重大平臺(tái)的交流合作，落細(xì)落實(shí)《廣州南沙新區(qū)東莞市濱海灣新區(qū)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，發(fā)揮連接南沙、前海自貿(mào)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“7”字型的環(huán)珠江口自貿(mào)區(qū)融合發(fā)展格局。

打造特色莞港合作平臺(tái)，深化建設(shè)粵港澳大灣區(qū)先進(jìn)制造業(yè)離岸創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)研究成果，在規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放上先行先試;謀劃建設(shè)莞港“三鏈”融合創(chuàng)新區(qū)，推動(dòng)香港與東莞在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈“三鏈”融合;依托濱海灣青創(chuàng)城、青創(chuàng)廣場(chǎng)等載體，爭(zhēng)創(chuàng)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)。

以更加開放的姿態(tài)實(shí)施制度創(chuàng)新

在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的國(guó)家戰(zhàn)略框架下，濱海灣新區(qū)將積極構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)發(fā)展新高地，接下來(lái)新區(qū)將從高質(zhì)量建設(shè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、實(shí)施制度創(chuàng)新、營(yíng)造市場(chǎng)化國(guó)際營(yíng)商環(huán)境三大方面發(fā)力，承擔(dān)起引領(lǐng)東莞經(jīng)濟(jì)未來(lái)30年發(fā)展的重要?dú)v史使命。

爭(zhēng)創(chuàng)更高水平更高層級(jí)平臺(tái)，推動(dòng)濱海灣新區(qū)納入中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)范圍，率先全面借鑒復(fù)制自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，高質(zhì)量建設(shè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，探索建立科技類企業(yè)扶持機(jī)制，打造政策洼地和服務(wù)高地，為適時(shí)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)創(chuàng)造條件。

加快綜合改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)探索，以建設(shè)“高水平對(duì)外開放綜合改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”為目標(biāo)，重點(diǎn)在構(gòu)建對(duì)外開放新理念、國(guó)際合作新平臺(tái)、城市發(fā)展新空間、開放型新產(chǎn)業(yè)、國(guó)際接軌新體制5大領(lǐng)域24個(gè)方面開展綜合改革探索，打造先行先試的“政策特區(qū)”。

以新區(qū)與虎門鎮(zhèn)融合發(fā)展為試點(diǎn)，濱海灣新區(qū)推廣復(fù)制功能區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，探索新形勢(shì)下的園區(qū)平臺(tái)發(fā)展模式及市、區(qū)、鎮(zhèn)的共建共享機(jī)制。營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，全面深化“放管服”改革，探索深莞政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推行財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目代建制，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批、市政公共服務(wù)單位事項(xiàng)“一窗受理”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)投資項(xiàng)目“土地摘牌即開工”，依托濱海灣版權(quán)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，爭(zhēng)取設(shè)立東莞市版權(quán)保護(hù)站，爭(zhēng)取面向港澳的跨境知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)落戶新區(qū)，為創(chuàng)新發(fā)展提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐。（黃偉彬?qū)Υ宋囊嘤胸暙I(xiàn)）

編輯/麥婉華