越南數字強國戰略值得關注

趙衛華

在最新公布的“2021年全球最具價值品牌500強”中，Viettel（越南軍工電信集團）是越南唯一躋身該榜單的品牌，排名第325位，比2020年提升32位，它同時也是東南亞唯一登上該榜單的品牌。Viettel是越南數字化轉型的縮影，越南的數字強國戰略值得我們關注。

今年1月4日，阮春福總理簽發越南政府《到2030年第四次工業革命國家戰略》，提出“國家數字化轉型計劃”。這一計劃建議主動充分高效利用第四次工業革命帶來的機遇，掌握各種先進技術，并將其廣泛應用于經濟社會領域中；逐步研發新技術，以加快經濟增長方式轉變和經濟結構調整的進程；全力推動數字經濟強勁發展，努力打造數字國家，到2030年在全國打造10萬家數字經濟企業，150萬名數字技術從業者，使越南的數字經濟達到GDP總量的30%，越南的數字化程度進入東盟的前兩名，在世界范圍內進入前70名，進入數字先進國家的前列。

越南上述打造數字國家、實現彎道超車的戰略目標，不僅僅是一個尚停留在紙面的計劃，而是已經有了扎實的現實基礎。雖然從總體上說，越南的工業基礎較為薄弱，總體創新水平較為低下，但越南的知識儲備基礎并不差。重視教育是東亞儒家文化圈國家的典型特征之一，越南的基礎在東盟國家中名列前茅，近年來越南中學生在數理信息學科領域的表現還是較為突出的。這些基礎體現在越南的數字產業領域里，就顯得較為突出。目前，越南的總體數字化水平在東盟國家排名第四，并遠遠高于東盟的總體平均水平。

在絕對數值上，越南的表現就更為突出。越南是國際社會最先啟動5G業務的國家之一，2020年1月20日，Viettel宣布在越南本土啟動本國的5G業務。目前，雖然越南的GDP只有2700億美元，甚至尚比不上國內較為落后的云南和廣西兩省區，但Viettel已經進入亞洲十大移動網絡的行列。而且，其品牌價值在2019年就達到約43億美元，經營范圍遍布亞非拉三大州。

中美戰略競爭加劇后，當時的美國國務卿蓬佩奧于2018年6月提出“促進亞洲能源增長與發展倡議”（EDGEAsia），企圖通過援助東亞和東南亞各國的能源和基礎設施建設來遏制中國的“一帶一路”倡議。其中，越南被美國視為一個非常重要的戰略支點國家。

實際上，美國對越南的援助不僅僅在能源領域，同時也將信息數字作為重要基礎設施領域加大與越南的合作力度。越南出于本國實際利益的考慮，取消與華為5G的合作，轉而宣布推出本國的5G業務。不久之后，越南還與美國簽署關于合作開發利用5G技術的協議。同時，越南也大力在東盟內部開疆拓土，擴展其數字信息產業的疆域。目前，除了在國內，越南還利用Viettel經營掌控的印度支那光纜，在美日等國的支持下，大力推行“東西數字走廊”工程，力圖將越南、老撾、柬埔寨和緬甸的相關行業整合成一個統一的中南半島市場，從而掌握數字信息的優勢，在未來的競爭中占據有利地位。

目前，以Viettel為代表的越南數字信息業經營范圍涉及老撾、柬埔寨、緬甸、東帝汶、馬來西亞、喀麥隆、海地、秘魯、布隆迪、坦桑尼亞、莫桑比克、朝鮮、委內瑞拉、古巴、巴拉圭等國。隨著業務的發展，Viettel更是將觸角進一步向文萊、泰國、中東和非洲腹地拓展。

值得注意的是，越南數字信息業海外擴張目標全部集中在中低收入的發展中國家，這些國家大部分屬于“一帶一路”沿線國家，恰是中國企業走出去的重點競爭范圍之一，Viettel在上述國家的擴張，難以避免成為中國企業的競爭對手。特別是“東西數字走廊”工程，更是有著較深美日介入的背景和較強的戰略性，也是需要中國加以注意的。▲

（作者是復旦大學中國與周邊國家研究中心教授）