河南省非主要農作物品種登記工作進展

史慶玲 毛 丹 雒 峰 趙俠科

（河南省種子站，鄭州 450016）

隨著時代的發展和國民生活水平的提高，人們對蔬菜、水果和小雜糧等非主要農作物的數量和質量需求迅速增長。2016年1月1日實施的新《種子法》對非主要農作物實行品種登記。2017 年5 月1 日正式實施《非主要農作物品種登記辦法》，標志著我國非主要農作物品種步入法治軌道[1]，同時第一批登記目錄發布，涉及7 大類（包括糧食作物、油料作物、糖料、蔬菜、果樹、茶樹、熱帶作物）29 種作物[2-3]。

1 概況

1.1 登記作物種類 非主要農作物品種登記工作已經開展3 年，河南省深入貫徹落實“放、管、服”要求，嚴格按照農業農村部的整體部署，認真落實非主要農作物品種登記中的各項工作，依法扎實推進。近3 年累計登記完成馬鈴薯、甘薯、谷子、高粱、油菜、花生、大白菜、向日葵、結球甘藍、黃瓜、番茄、辣椒、西瓜、甜瓜、梨、蘋果、葡萄、桃18 種作物，共計2016 個，其中登記數量超過100 個的作物有花生、番茄、辣椒、西瓜和甜瓜（圖1）。

圖1 累計登記作物種類及數量

1.2 各年度完成登記品種的數量從各年度完成登記品種的數量來看（表1），2018 年完成登記品種1183 個，數量最多；2019 年次之，登記完成450 個；2020 年登記完成296 個，居第3 位；2017 年由于登記制度剛開始施行，登記品種較少。2018 年出現的登記小高峰主要是因為登記制度需要與原來施行的審定等制度對接，農業農村部鼓勵之前已審定、已認定或是市場上已銷售的品種盡快登記，申請者可以憑推廣應用證明或是審定、認定證書申請登記。這部分品種登記完成后，2019 年登記工作進入正軌，數量有所下降。

表1 河南省各年度完成登記作物品種數量

2 主要工作成效

2.1 非主要農作物品種的展示示范工作近年來河南省花生種植面積突破133.33 萬hm2，為了方便農民、企業選種，加快新品種的推廣利用，河南省開展了“花生新品種鑒定及展示示范項目”。2020 年該項目展示花生品種128個，其中高油酸品種33個，經專家測產，每667m2最高產量為672.2kg，最低產量為156.7kg。

2.2 登記品種驗證試驗工作積極組織河南省企業、科研院所登記品種參加國家符合性驗證。2020年雖然受疫情影響，但是全省也按期完成了承接的農業農村部小西瓜符合性驗證試驗。在果實成熟期，專家現場對111 個參與驗證的品種，結合登記申請表中DUS 測試性狀中的倍性、果形、果皮底色、果皮條紋、果肉顏色5 個質量性狀指標和果實心糖含量、邊糖含量及DUS 測試性狀中的單瓜重3 個數量性狀進行了測試。2021 年河南省也承接了農業農村部關于甜瓜品種的符合性驗證工作。

2.3 積極開展培訓，提升工作技能為做好品種登記工作及新品種跟蹤評價和展示推廣工作，研討新形勢下非主要農作物品種發展的新要求，河南省每年都對科研單位、企業及各個地市種子管理站進行培訓，并舉辦不同農作物的觀摩會議。2020 年全省組織了非主要農作物品種登記培訓暨花生品種展示觀摩會議，邀請省農業科學院專家針對我國花生育種及產業發展趨勢、DUS 測試基本理論及程序等內容進行了培訓。共計培訓地市種子管理站、科研院校、企業100 多人，通過培訓及觀摩提高了基層人員及企業對登記工作的認識，加強了人員交流。

2.4 多方向工作，加快良種推廣河南省種子站牽頭了國家花生良種重大科研聯合攻關，該攻關施行以來，幾個測試平臺測試了一大批新品種，篩選出一些在未來生產中有應用潛力的新品種，成效顯著，各個單位提供的優良品種通過河南省新品種展示中心進行了較大規模的品種展示，促進了新品種的推廣應用。2020 年9 月展出了新品種35 個，其中小果型高油酸品種22 個，大果型高油酸品種13 個，每667m2平均產量406.8kg，最高產量651.8kg。

3 存在問題

3.1 部分單位品種測試不夠規范自2017 年開展非主要農作物品種登記工作以來，新品種申請登記材料中不僅需要提交品種特征特性、育種過程等說明材料，還需要提交品種的DUS 報告、轉基因檢測報告、品質和抗性檢測報告；而大部分公司和科研育種單位以前沒有統一規范這些相關工作，使得整個試驗方案不夠科學，測試過程不規范等問題突出，以致提交的登記材料無論格式還是內容都不完善。

3.2 審核標準把握不準由于每家申報單位測試水平不一致，不同科研水平的申報者對這些標準的描述理解不同，造成申報材料質量不同。又由于沒有統一的審核標準及規范性文字表述，審核人員對一些性狀的描述準確度、試驗數據是否可靠、DUS測試報告是否符合規定的格式、登記品種通過多年多點試驗確定適應的種植區域把握不準，造成材料的審查因人而異。

3.3 多單位相互牽連工作不順暢省級種子站非主要農作物品種登記科僅僅負責登記品種的材料審核，但是對于新登記品種的材料是否存在造假、一品多名等情況無從考證；農作物種子質量管理科負責審核是否為新品種；行政執法大隊對品種在市場上的規范銷售進行管理；這樣就導致對材料的審查比較被動，完全書面審查。

3.4 對非主要農作物品種登記工作認識不足部分地市級農科所認為登記過程繁瑣，登記要求的材料又與其原來實驗方案中的內容格式不一致，且也可以通過產業體系進行品種鑒定工作，導致他們對品種登記工作不夠積極。

4 建議

河南省應加大力度，繼續開展非主要農作物品種登記的宣傳工作，通過開展培訓會、品種展示示范等方式，使申請者了解國家實行品種登記的意義，了解當前品種登記的新形勢、新要求，明確辦事流程，規范登記申請操作，提升品種登記審查效率。加強登記品種的田間驗證試驗及展示示范，對已登記品種進行跟蹤，適時組織現場觀摩和品種推介活動，構建完善的品種驗證方案；同時，加強與市場監管工作銜接，在市場抽樣的時候對非主要農作物品種的種子也進行抽樣檢查。非主要農作物品種的展示示范不僅能引導農民看禾用種，更能督促企業通過市場調節來確定育種方向，保障所育品種有市場前景。建議進一步完善《非主要農作物品種登記辦法》或出臺相應的行業標準，同時應細化《非主要農作物品種登記辦法》，盡量使不同的受理機構審查材料時可以有法可依。