搭建安全金字塔評價體系和建立安全大數(shù)據(jù)平臺助推安全到位責(zé)任制落實

王興攀 陳云澤 謝彬 趙彥 周雅鈞

摘 要：現(xiàn)今，安全生產(chǎn)工作嚴(yán)格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”法律要求，強(qiáng)化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制。作為電力行業(yè)改革后企業(yè)的平臺公司，建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，轉(zhuǎn)變安全管理思維，改進(jìn)工作作風(fēng)，突出云南昆供電力投資集團(tuán)有限公司各級領(lǐng)導(dǎo)、管理人員安全管理主體責(zé)任的落實，強(qiáng)化現(xiàn)場檢查管理、資金安全管理、交通安全管理等。通過抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，采取直線管理模式，突出數(shù)字化、信息化支撐作用，前移安全管理關(guān)口，分層、分級管控作業(yè)現(xiàn)場安全狀態(tài)，自上而下壓實安全責(zé)任，從而推動公司各級人員主動履職，確保安全風(fēng)險和隱患排查治理雙重機(jī)制落地生根，各類風(fēng)險、隱患在控、可控，堅決守牢安全生產(chǎn)底線。

關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)平臺;作業(yè)監(jiān)督;安全

1存在問題

當(dāng)前在生產(chǎn)作業(yè)實施過程中，仍然沿用傳統(tǒng)的線下管理，作業(yè)計劃、各類安全管理臺賬僅僅局限于數(shù)字形式或者文字形式存在，致使建立起的設(shè)備臺賬無法達(dá)到很好的共享，缺失數(shù)字賦能。安全管理臺賬不直觀，規(guī)范性、準(zhǔn)確性、實用性也相去甚遠(yuǎn);無法對安全管理所涉及的基礎(chǔ)臺賬信息進(jìn)行有效表達(dá)，無法直觀提取問題數(shù)據(jù)，穿透式管理缺乏數(shù)字支撐。實施本項目前主要存在以下幾個方面的問題：①

1.1計劃管理不規(guī)范。采用EXCL表格匯總作業(yè)計劃，對作業(yè)計劃的動態(tài)管理不足，無法準(zhǔn)確直觀展現(xiàn)作業(yè)計劃，作業(yè)計劃審批流程不統(tǒng)一、不規(guī)范，工作效率低下;

1.2安全監(jiān)督覆蓋面不足。因作業(yè)計劃管理不規(guī)范導(dǎo)致的安全監(jiān)督覆蓋面不足;

1.3人員履職到位監(jiān)督檢查難落實。僅通過現(xiàn)場抽查及檢查記錄表抽查落實人員到位情況，監(jiān)督手段單一;

1.4違章、隱患實效性差、驗證不足。違章、隱患臺賬更新之后，無法第一時間在總臺賬中更新，更新后缺乏驗證。

1.5關(guān)鍵數(shù)據(jù)缺失。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集量大、時效性差，導(dǎo)致無法及時準(zhǔn)確把握有效信息，給公司安全管理決策帶來了一定困難。

為實現(xiàn)扁平化及穿透式管理有效落地。公司提出建設(shè)一套系統(tǒng)化，標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)一化的安全生產(chǎn)監(jiān)控管理大數(shù)據(jù)平臺，旨在解決安全生產(chǎn)突出問題。

2研究思路

我們考慮從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（作業(yè)計劃、監(jiān)督計劃、金字塔管理、違章隱患、事故事件、安全教育培訓(xùn)、安全工器具、糾正與預(yù)防問題、應(yīng)急管理、安全獎懲、紅黑榜、責(zé)任制、信息發(fā)布）入手，建設(shè)一套系統(tǒng)化，標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)一化的安全生產(chǎn)監(jiān)控管理大數(shù)據(jù)平臺。

研究和搭建安全管理金字塔管理體系，印發(fā)《云南昆供電力投資集團(tuán)有限公司管理層現(xiàn)場安全管理檢查辦法》明確各級管理人員到位標(biāo)準(zhǔn)及管理要求。

建立安監(jiān)大數(shù)據(jù)平臺，開發(fā)了作業(yè)計劃及安全監(jiān)督計劃模塊，作業(yè)全部錄入系統(tǒng)，由企業(yè)第一責(zé)任人批準(zhǔn)后執(zhí)行。落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

以安監(jiān)大數(shù)據(jù)平臺為基礎(chǔ)，所有監(jiān)督任務(wù)均與作業(yè)地點關(guān)聯(lián)，監(jiān)督人員到達(dá)現(xiàn)場后需要通過手機(jī)APP定點打卡，后臺可以根據(jù)定位，隨時查看監(jiān)督人員履職到位情況，實現(xiàn)穿透式管理。每月月底結(jié)合管理人員現(xiàn)場APP打卡，視頻觀看記錄等，自動統(tǒng)計完成情況，并形成看板，直觀進(jìn)行橫向?qū)Ρ取Ｖ鲃?被動提升管理人員現(xiàn)場履職，提升企業(yè)安全管理水平。

以安監(jiān)大數(shù)據(jù)平臺為載體，對公司安全管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，對違章隱患情況進(jìn)行動態(tài)分析，簡單直觀發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)存在的問題，及時發(fā)現(xiàn)及時消除不安全因素。使公司安全生產(chǎn)狀態(tài)保持平穩(wěn)。

3“線上+線下”互動應(yīng)用

3.1抓住關(guān)鍵少數(shù)，強(qiáng)化穿透式管理剛性執(zhí)行，營造安全生產(chǎn)氛圍，提升員工安全意識。

3.2實現(xiàn)金字塔管理思路與系統(tǒng)應(yīng)用的有效結(jié)合，避免“資料”安全的形式主義。

3.3建立效能評價、橫向?qū)Ρ葯C(jī)制，從思想意識上促使管理人員積極主動履行安全管理職責(zé)。

3.4實現(xiàn)違章隱患整改線上審核定案銷號，線下監(jiān)督抽查成效相結(jié)合，提高工作效率，著重工作成效。

3.5基于各類臺賬采用線上實時上傳更新，方便相關(guān)人員查閱，存在問題情況等信息一目了然，提高工作效率。同時也為穿透式管理提供了有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

3.6在作業(yè)計劃模塊新增定位模塊，為公司“四不兩直”監(jiān)督檢查打下堅實的基礎(chǔ)。

3.7實現(xiàn)在系統(tǒng)上對安全工器具、應(yīng)急隊伍臺賬、應(yīng)急設(shè)備臺賬實施動態(tài)管理，有利于應(yīng)急資源調(diào)配，及安全工器具的監(jiān)督管理。

3.8開發(fā)安監(jiān)大數(shù)據(jù)App，與電腦端數(shù)據(jù)共聯(lián)，方便基礎(chǔ)信息的現(xiàn)場移動式采集。

4應(yīng)用情況

該系統(tǒng)安裝、調(diào)試于2021年8月12日全面結(jié)束并啟動系統(tǒng)的試運行狀態(tài)，經(jīng)過一個多月的試運行，通過在試運行中所發(fā)現(xiàn)的不便和弱項及時反饋給廠家，不斷完善系統(tǒng)操作方便性。該系統(tǒng)界面清晰，圍繞安全生產(chǎn)管理均對相關(guān)要求進(jìn)行了進(jìn)行了落實，基本達(dá)到系統(tǒng)建設(shè)初期的目的，如下圖：

4.1作業(yè)計劃

增加作業(yè)地點定位模塊為開展“四不兩直”監(jiān)督檢查提供信息。

4.2基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)：

增設(shè)整改措施及相關(guān)交付物，監(jiān)督管理驗收合格后鎖定。永久存儲，保留過程資料及管理痕跡，系統(tǒng)自動統(tǒng)計。

5結(jié)束語

圍繞安全生產(chǎn)“事前、事中、事后”三個環(huán)節(jié)，落實各級人員安全管理及其安全生產(chǎn)主體責(zé)任，突出事前安全管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作持續(xù)改進(jìn)。注重對于檢查發(fā)現(xiàn)問題的分析、輸出與整改，針對檢查發(fā)現(xiàn)問題按照“限時、量化、定責(zé)”原則，分析問題根源，明確問題整改責(zé)任主體，抓實問題的閉環(huán)整改，驗證問題的整改效果。為后續(xù)各項工作開展奠定可靠的基礎(chǔ)，保證安全風(fēng)險“可控、在控”。通過關(guān)注作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化安全風(fēng)險管控的監(jiān)督，保證安全風(fēng)險管控措施有效落實。提升公司安全管理工作的依從性、有效性和系統(tǒng)性。