搭建安全金字塔評價體系和建立安全大數據平臺助推安全到位責任制落實

王興攀 陳云澤 謝彬 趙彥 周雅鈞

摘 要：現今，安全生產工作嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”法律要求，強化和落實生產經營單位主體責任與政府監管責任，建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制。作為電力行業改革后企業的平臺公司，建立健全并落實全員安全生產責任制，轉變安全管理思維，改進工作作風，突出云南昆供電力投資集團有限公司各級領導、管理人員安全管理主體責任的落實，強化現場檢查管理、資金安全管理、交通安全管理等。通過抓住“關鍵少數”，采取直線管理模式，突出數字化、信息化支撐作用，前移安全管理關口，分層、分級管控作業現場安全狀態，自上而下壓實安全責任，從而推動公司各級人員主動履職，確保安全風險和隱患排查治理雙重機制落地生根，各類風險、隱患在控、可控，堅決守牢安全生產底線。

關鍵詞：數據平臺;作業監督;安全

1存在問題

當前在生產作業實施過程中，仍然沿用傳統的線下管理，作業計劃、各類安全管理臺賬僅僅局限于數字形式或者文字形式存在，致使建立起的設備臺賬無法達到很好的共享，缺失數字賦能。安全管理臺賬不直觀，規范性、準確性、實用性也相去甚遠;無法對安全管理所涉及的基礎臺賬信息進行有效表達，無法直觀提取問題數據，穿透式管理缺乏數字支撐。實施本項目前主要存在以下幾個方面的問題：①

1.1計劃管理不規范。采用EXCL表格匯總作業計劃，對作業計劃的動態管理不足，無法準確直觀展現作業計劃，作業計劃審批流程不統一、不規范，工作效率低下;

1.2安全監督覆蓋面不足。因作業計劃管理不規范導致的安全監督覆蓋面不足;

1.3人員履職到位監督檢查難落實。僅通過現場抽查及檢查記錄表抽查落實人員到位情況，監督手段單一;

1.4違章、隱患實效性差、驗證不足。違章、隱患臺賬更新之后，無法第一時間在總臺賬中更新，更新后缺乏驗證。

1.5關鍵數據缺失。基礎數據收集量大、時效性差，導致無法及時準確把握有效信息，給公司安全管理決策帶來了一定困難。

為實現扁平化及穿透式管理有效落地。公司提出建設一套系統化，標準化，統一化的安全生產監控管理大數據平臺，旨在解決安全生產突出問題。

2研究思路

我們考慮從基礎數據（作業計劃、監督計劃、金字塔管理、違章隱患、事故事件、安全教育培訓、安全工器具、糾正與預防問題、應急管理、安全獎懲、紅黑榜、責任制、信息發布）入手，建設一套系統化，標準化，統一化的安全生產監控管理大數據平臺。

研究和搭建安全管理金字塔管理體系，印發《云南昆供電力投資集團有限公司管理層現場安全管理檢查辦法》明確各級管理人員到位標準及管理要求。

建立安監大數據平臺，開發了作業計劃及安全監督計劃模塊，作業全部錄入系統，由企業第一責任人批準后執行。落實生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責。其他負責人對職責范圍內的安全生產工作負責。

以安監大數據平臺為基礎，所有監督任務均與作業地點關聯，監督人員到達現場后需要通過手機APP定點打卡，后臺可以根據定位，隨時查看監督人員履職到位情況，實現穿透式管理。每月月底結合管理人員現場APP打卡，視頻觀看記錄等，自動統計完成情況，并形成看板，直觀進行橫向對比。主動+被動提升管理人員現場履職，提升企業安全管理水平。

以安監大數據平臺為載體，對公司安全管理基礎數據進行匯總分析，對違章隱患情況進行動態分析，簡單直觀發現安全生產存在的問題，及時發現及時消除不安全因素。使公司安全生產狀態保持平穩。

3“線上+線下”互動應用

3.1抓住關鍵少數，強化穿透式管理剛性執行，營造安全生產氛圍，提升員工安全意識。

3.2實現金字塔管理思路與系統應用的有效結合，避免“資料”安全的形式主義。

3.3建立效能評價、橫向對比機制，從思想意識上促使管理人員積極主動履行安全管理職責。

3.4實現違章隱患整改線上審核定案銷號，線下監督抽查成效相結合，提高工作效率，著重工作成效。

3.5基于各類臺賬采用線上實時上傳更新，方便相關人員查閱，存在問題情況等信息一目了然，提高工作效率。同時也為穿透式管理提供了有效的基礎數據。

3.6在作業計劃模塊新增定位模塊，為公司“四不兩直”監督檢查打下堅實的基礎。

3.7實現在系統上對安全工器具、應急隊伍臺賬、應急設備臺賬實施動態管理，有利于應急資源調配，及安全工器具的監督管理。

3.8開發安監大數據App，與電腦端數據共聯，方便基礎信息的現場移動式采集。

4應用情況

該系統安裝、調試于2021年8月12日全面結束并啟動系統的試運行狀態，經過一個多月的試運行，通過在試運行中所發現的不便和弱項及時反饋給廠家，不斷完善系統操作方便性。該系統界面清晰，圍繞安全生產管理均對相關要求進行了進行了落實，基本達到系統建設初期的目的，如下圖：

4.1作業計劃

增加作業地點定位模塊為開展“四不兩直”監督檢查提供信息。

4.2基礎數據維護：

增設整改措施及相關交付物，監督管理驗收合格后鎖定。永久存儲，保留過程資料及管理痕跡，系統自動統計。

5結束語

圍繞安全生產“事前、事中、事后”三個環節，落實各級人員安全管理及其安全生產主體責任，突出事前安全管理，促進安全生產工作持續改進。注重對于檢查發現問題的分析、輸出與整改，針對檢查發現問題按照“限時、量化、定責”原則，分析問題根源，明確問題整改責任主體，抓實問題的閉環整改，驗證問題的整改效果。為后續各項工作開展奠定可靠的基礎，保證安全風險“可控、在控”。通過關注作業現場監督重點和關鍵環節，強化安全風險管控的監督，保證安全風險管控措施有效落實。提升公司安全管理工作的依從性、有效性和系統性。