關(guān)于我國金融監(jiān)管體制的若干思考以水滴籌為例

摘 要：本文結(jié)合水滴籌平臺，發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融管理體制中存在的問題，針對互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌平臺存在的問題，分別對監(jiān)督體系不完善和信息公開不及時等問題提出相應(yīng)的解決措施，使得我國網(wǎng)絡(luò)公益眾籌事業(yè)更加具有規(guī)范性，健康有序的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：金融監(jiān)管;互聯(lián)網(wǎng)眾籌;監(jiān)管

互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌平臺是我國互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的產(chǎn)物，智能手機的普及點燃了公眾慈善熱情，人們在使用智能手機的同時就可以參與公益，也體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌的便利性。但是，互聯(lián)網(wǎng)眾籌平臺是一種新興的事物，還處于發(fā)展的初級階段，還存在許多需要去解決的問題本文針對在日常監(jiān)管過程中出現(xiàn)的問題進行分析并提出改進的意見。

一、互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管體制中存在的問題——以水滴籌為例

（一）互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管體系不完善，缺乏有效監(jiān)管

隨著互聯(lián)網(wǎng)的日益普及，網(wǎng)上支付平臺和網(wǎng)上支付工具的迅速發(fā)展，各種互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌不斷涌現(xiàn)。然而，由于互聯(lián)網(wǎng)的缺陷，缺乏對互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌平臺的監(jiān)管，使得詐捐，騙捐的事件頻繁發(fā)生。互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌平臺有兩個核心作用，一是發(fā)布求助信息的渠道，另一方面作用是作為所募渠道。互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌平臺接收求助者求助的信息，幫助求助者將信息將放到在平臺上，將最大限度地發(fā)揮其作用對求助信息進行傳播。但是，互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌平臺無法保證求助者信息的真實性，僅僅要求求助者提供身份證等證件的照片或者掃描件就可以。這種審核實際上并不嚴(yán)謹(jǐn)，存在詐捐的風(fēng)險。

（二）缺乏有效監(jiān)管以及信息透明性差社會公信力缺失

2019年5月，相聲演員吳某突發(fā)腦溢血，在“水滴籌”平臺發(fā)起籌款，籌款目標(biāo)為一百萬元，據(jù)網(wǎng)友爆料，吳某名下有豪宅名車，卻在眾籌平臺上發(fā)起籌款，甚至連“術(shù)后護工費用” 也被列入了籌款目標(biāo)之中;同年7月，一男子被發(fā)現(xiàn)通過網(wǎng)絡(luò)購買虛假的病歷，并通過眾籌平臺利用虛假病歷發(fā)布個人大病求助及進行網(wǎng)絡(luò)籌款，隨后因涉詐騙罪被公訴。

互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌是虛擬的，且對于參與互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌活動的求助者的相關(guān)信息不能進行及時、全面的披露，使得捐助者很難準(zhǔn)確地識別這些信息的真實性。由于這種“便利性”，使得詐騙和詐騙現(xiàn)象越來越多。同時，求助者獲得的善款最終去向不能及時、實時公開。一旦虛假、欺詐性捐贈現(xiàn)象被曝光，捐贈者就會對互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌失去信任，導(dǎo)致網(wǎng)上捐贈機構(gòu)的在社會上的公信力下降。

二、針對互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌存在的問題的監(jiān)管措施

（一）開展監(jiān)督，加強管理

正是由于水滴籌等互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌平臺的監(jiān)管不善，涌現(xiàn)出了許多“詐捐”“騙捐”的負面信息，降低了人們對參與公益的熱情。為了更好的推動互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌平臺的發(fā)展，提高人們對公益慈善的熱情，需要建立網(wǎng)絡(luò)公益捐贈金融監(jiān)管體系。在完善金融監(jiān)管體系的同時，還要對內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督進行有效結(jié)合：

一方面加強互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌平臺內(nèi)部自律。強化互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌平臺的內(nèi)部監(jiān)督管理，明確并落實職業(yè)準(zhǔn)則，提升整體素質(zhì)，提高該行業(yè)準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，對參與資格要進行嚴(yán)格審查，在捐贈活動過程中也要有專門的部門進行實時監(jiān)管，同時事后還需要嚴(yán)格監(jiān)督慈善款項的去向。

在另一方面，要充分利用好外部監(jiān)管，一是政府部門的有效監(jiān)管，制定政策，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)公益活動;二是加強社會監(jiān)督，充分調(diào)動群眾的積極性，鼓勵廣泛參與;三是建立第三方評估部門，合理地制定評價的標(biāo)準(zhǔn)，定期的評估互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌平臺及其活動，保持互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌平臺的先進性。

要整合政府、平臺和個人這三大互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌監(jiān)管主體，對互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌進行聯(lián)動監(jiān)管，而要做到聯(lián)動監(jiān)管，就需要做到信息共享和資源共享。聯(lián)動監(jiān)管要對互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌進行全程監(jiān)管，就是從求助信息的發(fā)出到接受，從慈善款項的交付和使用，以及后續(xù)余額的流動去向的各個階段進行監(jiān)管。在這個階段內(nèi)，政府、平臺和個人這三個主體要互相監(jiān)督，互相制約，要及時審核求助者信息的真實性，要確保慈善款項能夠用到實處，出現(xiàn)問題時不能推卸責(zé)任，不能互相推諉。只有各方共同努力，互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌這種模式才可以延續(xù)下去。

（二）加強監(jiān)管，信息透明

公信力對互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌平臺來說非常重要，只有通過接受多方的監(jiān)管，并且及時公開相關(guān)信息，提高信息的透明性，1才能提高互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌平臺的公信力。要推動網(wǎng)絡(luò)公益眾籌平臺對相關(guān)信息的公開透明程度，督促“水滴籌”等網(wǎng)絡(luò)公益眾籌平臺將信息公示落實到活動中的每一個環(huán)節(jié)，不斷地完善信息公開的制度。

一方面要建立具有專業(yè)性和權(quán)威性的信息披露機制，求助者參與網(wǎng)絡(luò)公益眾籌活動時，要及時將信息公開，使互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌平臺的運作更具有透明性。

另一方面要建立公開且透明的財務(wù)制度和信息披露制度，使得每個人都可以對資金的籌集、管理以及使用情況進行檢閱。通過這個機制，使得捐贈者可以更加深入地了解相關(guān)事宜，可以減少對慈善活動出現(xiàn)質(zhì)疑的情況，從而提高捐助者對網(wǎng)絡(luò)公益眾籌的信任度，更多的人可以沒有后顧之憂地參與到公益眾籌當(dāng)中，更好地促進互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌的有效開展。

因此，公益眾籌發(fā)起平臺在募捐過程中，必須向社會公布眾籌活動的目的、被救助對象的基本情況和募集資金使用的詳細方案。同時，項目發(fā)起人應(yīng)及時更新項目進度，不能及時實施的，應(yīng)當(dāng)以書面形式說明實施原因、時間和安排，使公眾了解資金結(jié)余信息以及使用情況等;對不按規(guī)定公示的平臺進行批評教育，并通過網(wǎng)絡(luò)進行宣傳，加大曝光力度。定期對公益眾籌平臺進行評估，為公眾選擇公益眾籌平臺提供參考和依據(jù)，促進我國金融監(jiān)管體系更加有效的運行。

三、小結(jié)

經(jīng)濟在快速發(fā)展，人們的生活水平也在隨之提高。我國的金融事業(yè)的潛力巨大，在這樣的情況下，需要政府等有關(guān)單位對公眾進行引導(dǎo)，在這個過程中，需要政府，平臺，個人對互聯(lián)網(wǎng)金融平臺一起進行監(jiān)管，完善法律法規(guī)，建立良好的監(jiān)管制度，制定信息公開治理措施。使互聯(lián)網(wǎng)金融平臺成為我國慈善事業(yè)的重要組成部分，發(fā)揮其應(yīng)有作用。

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[3] 方菲.水滴籌的15萬元用到了哪里[J].方圓，2020（02）：14-17.

作者簡介：

李懋鑫（1999-5-25-）男，民族：漢族，籍貫：內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市。