土地整治項目管理存在的問題及對策

劉輝

摘 要：土地整治是土地管理的一項重要工作，土地整治直接關系到我國的民生問題。隨著城鄉一體化、鄉村振興等政策的提出，土地整治項目上面臨著一些壓力，土地整治項目管理中出現了明顯的問題，這些問題成為制約土地整治的基本因素。本文中通過分析土地整治項目管理中出現的問題，給出一些合適的處理對策，進而完善土地整治的過程。

關鍵詞：土地整治;項目管理;問題;對策

土地是民生建設的根本，土地整治的直接目的是增加耕地面積，實現占補平衡，讓耕地總量可以處在動態平衡的狀態。土地整治項目是一個系統的工程，其是推進新農村建設的基礎項目，土地整治項目管理時遇到一些問題，必須解決這些問題，才能保證土地整治項目的順利實施。現如今新農村積極建設，土地整治項目管理成為關鍵的工作，做好土地整治項目管理，讓土地資源更好的服務新農村。

1、土地整治項目分析

農村土地綜合整治是新農村建設的關鍵項目，也是解決民生問題的一項措施。我國新農村建設中非常注重土地項目的綜合整治，利用土地整治的方法挖掘土地資源的價值，優化農村土地布局，推進新農村的建設與發展[1]。土地整治就是在這種背景下實施的，土地整治對項目管理有很大的需求，以此來完善土地整治的過程。

2、土地整治項目管理的問題

根據現如今土地整治的狀態，分析土地整治項目管理中出現的一些問題，本文中總結了4點，具體分析如下：

2.1新增耕地質量缺乏保障

土地整治的過程中經常會有一種假象，就是土地新增假象，表面看起來是土地增加了，實際上這部分新增的土地并沒有達到標準要求。土地整治屬于一項人為控制的工作，從土地資源的占補平衡以及城鄉用地增減掛鉤這兩個方面來分析，新增土地的質量等級一般情況下會比占用耕地的等級高。除了新增耕地的質量以外，新增耕地的數量也很難得到保證，增加了新增耕地質量管理的壓力。

2.2保護生態環境意識不足

土地整治中暴露出生態環境問題，土地整治項目管理的目的是提高土地資源的利用率，實現土地資源的可持續發展[2]。土地整治中的生態環境問題非常明顯，比如新增土地上生活垃圾、工業污染嚴重，直接影響著土地整治的效果，尤其是土地整治時過度追求數量而忽視了土地的質量，誘發一些生態環境問題，土地資源上的生態環境有一定的治理難度。

2.3土地規劃與實際不相符

土地規劃與實際不相符也是土地整治項目管理的一項問題，尤其是農村土地整治的過程中，這項問題較為嚴重。農村土地規劃與整治的過程中，相關單位未能到現場進行詳細的勘察，不了解土地實際情況，就會限制后續土地規劃的工作。土地資源中的水文、自然等信息都會影響土地規劃的效果，實際土地資源信息與規劃信息不相符，影響著土地規劃的效果。

2.4項目的管理監督不到位

政府部門對土地整治項目的管理監督不到位，雖然土地整治中有具體的資金來源，但是資金并沒有規劃好的用途，資金不能正常的應用到土地整治項目上，不僅會影響土地整治項目的實施，更是干預項目管理，致使項目管理監督無法發揮作用，降低了土地的價值。

3、土地整治項目管理問題的解決對策

針對土地整治項目管理中出現的問題，給出合適的解決對策，完善土地整治項目管理的過程。

3.1完善管理制度

為了解決土地整治項目管理中新增耕地數量和質量與實際不相符的問題，項目管理中專門提出了完善管理制度的要求，利用管理制度保證項目管理能科學、有序的實行[3]。土地整治項目管理制度中，應該構建合適的決策制度，決策制度能夠控制好土地整治的項目周期，嚴格按照土地整治項目管理內容組織新增耕地的各項工作，讓耕地管理具備制度支持。土地整治的各個階段都要落實管理制度，項目實施方向、資金流向等，這些都要做到規范性管理，土地整治現場還要全面實行管理，利用制度化的方法來管理土地項目。

3.2保護生態環境

土地整治項目管理中要樹立保護生態的意識，科學編制土地整治的方案，嚴禁破壞土地資源的生態環境。土地整治時一定要到現場做調查、調研，把生態保護當做土地整治的前提條件，不能過度追求土地整治的效益而忽視生態環境保護。土地整治不能僅為社會和政府工作，也應該要求群眾參與，因為群眾能反饋出土地在使用過程中的一些真實信息，也能在日常中保護土地資源，提高土地資源的生態效益。保護生態工作中也可以采取政策宣傳的方法，利用政策來引導土地資源的生態保護，避免產生土地污染。

3.3注重實際規劃

土地整治項目規劃要以實際為主，注重土地資源的實際規劃。土地整治項目管理中要求注重實際情況，利用科學編制的方法規劃土地項目。土地整治工作涉及到的內容比較多，除了與土地相關的水文、地理等以外，還包括經濟技術、工程技術等，土地規劃時綜合考慮這些因素。土地整治時注重實際規劃，有計劃的編制土地的計劃方案，提高土地資源整治的效率和質量水平。

3.4落實監督管理

土地整治項目中落實監督管理，土地項目屬于我國的基礎建設項目，整治期間可以采用監理的方法來監督管理，全方面的跟蹤監理的過程，以便把控工程質量。土地整治項目中按照現場要求把一些專業的項目委托給第三方，比如水利單位、交通部門等，提高土地驗收的水平，規范土地整治的過程[4]。土地整治中除了監督現場以外，也要監督資金的使用，一定要把資金使用到土地整治的對應項目上，嚴禁出現資金浪費的情況，這樣才能讓資金能滿足土地整治的需求。

結束語：

土地是我國重要的自然資源，土地整治的過程中面臨著諸多問題，尤其是環境問題、土地保護問題等，這些都影響著土地整治的效果。本文中總結了土地整治項目管理中出現的問題，同時給出了合理的解決措施，以此來完善土地整治項目管理的過程，更重要的是提高土地整治的水平，讓土地資源具有生態保護的條件，挖掘土地資源的利用價值。

參考文獻：

[1]李翠萍.土地整治項目管理存在的問題及對策[J].農家參謀，2021（04）：109-110.

[2]邵幸均.土地整治項目管理存在問題及對策建議[J].山西農經，2020（24）：61-62.

[3]李峰.土地綜合整治項目管理工作中的問題與對策[J].工程技術研究，2020，5（18）：186-187.

[4]區強政.土地整治項目管理存在的問題及對策[J].住宅與房地產，2020（27）：247-248.