淺析事業單位財務內控制度問題的研究

張穎

摘 要：主要針對事業單位財務內控制度問題進行了深入的探討和詳細的研究，同時作者結合自身實踐多年工作經驗針對此類問題中所存在的一些不足之處指出了具有建設性的意見和建議，并且也給出了可行性較高的具體解決策略。希望能夠為同行業工作者提供有效的參考，從而進一步的促進事業單位財務內控質量。

關鍵詞：事業單位;財務內部;控制制度;

引言：在新的時代背景之下，我國社會經濟飛速發展。事業單位對于我國的國民經濟發展起著極其重要的作用，因此，事業單位財務管理工作在經濟發展中的地位也變得越來越重要。在這一背景之下，國家高度重視我國事業單位內部控制制度的建設工作，我國自2012年起持續不斷的出臺了其相關的管理規范以及規章制度。經過多年的發展和優化，我國事業單位內部控制體系已然初步形成。然而從現階段發展狀況進行分析，我國的事業單位財務內部控制應用工作仍然還存在著一些不足之處。比如，財務信息質量差、財務制度不全面等問題。基于此，下文將主要針對行政事業單位財務內部控制制度的進一步優化進行簡單的贅述。

1、行政事業單位財務內部控制制度相關理論概述

1.1行政事業單位內部控制的概念

行政事業單位中所開展的內部控制其主要的實質是指我國的行政事業單位在進一步地分析自身所處的內部和外部環境的基礎之上從而結合事業單位自身實際情況制定科學合理且完善的內部控制制度體系。除此之外，結合系統化的風險評估方式方法，同時采取科學合理的管理手段和方法進而在此基礎之上建立起良好的信息溝通和信息共享平臺，充分地發揮出企業內部評價和內部監督的作用。把事業單位可能會面臨危機因素控制在可承受的范圍內，有效的確保事業單位能夠在企業經營和發展過程當中實現內部控制目標。

1.2行政事業單位財務內部控制制度的重要性

事業單位的內部控制目標涵蓋了經濟活動的合法合規以及財務信息的準確無誤，同時還包括事業單位資金正常安全和有效地使用等諸多方面。從事業單位內部控制目標的內容進行分析可以看出，事業單位財務內部控制工作是行政事業單位內部控制工作中的關鍵環節。如果在事業單位的經營和發展過程當中財務內部控制制度不夠完善，缺乏相應的約束機制，財務信息缺乏透明度，這些問題就只會直接地導致事業單位出現貪污腐敗、濫用職權等違規違法現象。與其他事業單位性質所不同，行政事業單位是國家的職能部門。在新的時代背景之下，由于市場機制的轉變，行政事業單位的職能也在變得更加多元化，其外在形式也變得更加規模化。因此，對于國家的發展壯大起著至關重要的作用。在行政事業單位的財務部門建立健全的財務內部控制制度和體系，明確財務部門的責任和權責劃分能夠進一步的促進財務決策的科學性和嚴謹性，從而使其能夠在此基礎之上盡可能的防范企業財務管理工作中的風險問題。促使企業能夠實現資金效率的最大化，擴大行政事業單位的社會經濟效益。一方面既能夠提升事業單位內部的管理水平，強化起黨風廉政建設工作;另外一方面也有利于全面推進事業單位財務預算和預算績效的管理工作。

2、行政事業單位財務內部控制制度的不足之處

2.1財務內控制度整體意識薄弱

在事業單位中形成良好的財務內部控制意識是有效的確保行政事業單位財務內部控制制度得到有效落實的基礎性環節。然而，在單位財務內部控制制度落實的過程當中，部分領導工作人員缺乏對于財務內部控制制度的科學認知，內部控制意識淡薄控制落實不到位，進而沒有建立健全的內部控制組織架構以及其相關的約束，從而使得單位的財務內部控制制度在其實際執行監督過程當中并沒有充分地發揮出自身的應有作用。

2.2事業單位財務內部控制制度缺乏與之相匹配的財務預算管理

在行政事業單位中落實全面預算財務管理工作是進一步地落實財務內部控制制度的一個主要方式。通過執行全面預算管理能夠進一步的強化行政事業單位經濟活動的預算約束。通常情況下，絕大多數的行政事業單位在其實際經營和管理過程當中都是按照年度預算開展資金的使用工作。然而，目前部分行政事業單位在預算編制的環節中沒有做好充分的準備，同時單位內部不同部門之間欠缺有效的溝通和協調，進而使得其預算編制和所發生的實際活動存在著一定的差距，難以做到一一對應。在這種情況之下就使得事業單位的財務預算執行脫離了預算編制。除此之外，部門職責難以得到有效地落實，進而使得事業單位的資金使用效率急劇下滑。資金的使用缺乏預見性和規劃性，促使事業單位中不同部門其預算追加調整工作變得越來越頻繁，進而起到的削弱了預算控制的實際性作用。

3.優化行政事業單位財務內部控制制度建設工作的具體策略

3.1強化行政事業單位財務內部控制意識

在事業單位中，必須要進一步的強化單位領導的財務內控意識。我國的相關法律法規中明確規定，事業單位中的主要領導人必須要全權負責該單位的財務狀況，有效確保事業單位內部控制制度的設計和運行工作。因此，事業單位的主要領導人必須要在開展其實際管理工作過程當中高度重視財務內部控制工作，進一步地加強人力、物力、財力的多方力量投入。在單位內部還可以單獨地設置內控部門，從而有效地落實事業單位財務內部控制制度和任務。結合單位自身實際狀況制定科學、合理且恰當的財務內控機制和方案。高度重視事業單位內部財務內控工作的建設進度和其實際落實狀況，從而有效的確保單位中的內部控制工作能夠全覆蓋到單位經濟業務活動中。除此之外，相關部門還應該進一步的加強財務工作者的培訓力度，通過多種方式方法積極地開展職業道德教育培訓活動以及專業知識專業技能的學習活動，從而進一步地提升單位財務人員的職業素養。從源頭上增強財務內部控制的執行力度。

3.2加強財務內部控制制度的預算管理

在事業單位中，采取科學合理的財務預算工作可以進一步的提升單位中的財務質量，從而有效地避免一些重大財務風險問題。通過建立適合單位自身實際情況的內部管理制度預算管理工作從而有效地落實單位內部不同部門的預算編制責任。精準的掌控預算編制的政策和方針，從而在此基礎之上廣泛地收集單位內部不同部門的基礎數據。始終圍繞單位實際情況開展預算編制工作。在單位內部建立起相關的溝通協調機制和平臺，從而合理地權衡不同部門與財務部門之間的相關事宜，保證單位財權與事權相匹配。通過多種方式方法進一步的完善單位預算編制工作。不斷的細化和量化預算編制，確保單位中的每一筆資金都能夠嚴格地控制在財務預算范圍之內。嚴禁出現超預算支出等資金浪費現象，同時還應該在單位內部通過監管部門嚴格的把握每一筆資金的流向，建立起資金跟蹤管理系統，從而進一步的提升對于突發事件的預見性，科學合理地調整行政事業單位的預算支出，從而有效地滿足單位對于資金的實際使用需求。在此基礎之上，進一步地促進行政事業單位的內部控制工作向著健康有序的方向逐步發展。

結束語

在新的時代背景之下，我國經濟發展步伐逐步加快。在這一過程當中，行政事業單位其內部控制制度體系逐步形成，然而目前行政事業單位內部控制制度建設工作仍然略顯薄弱。基于此，筆者提出了強化行政事業單位財務內部控制意識、加強財務內部控制制度的預算管理、完善財務內部控制制度、建立有效的財務內部控制監控體系等具體解決策略，希望能夠為促進行政事業單位財務內部控制制度的完善和發展提供一定的參考。

參考文獻：

[1] 張帆. 淺析事業單位財務內控制度存在的問題及對策[J]. 經營者，2020，34（17）：131-132，135.