落實“兩翼理論” 做好“普”字文章

黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》指出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，充分說明科技創新的極其重要性。“人民科學文化素質明顯提高”“弘揚科學精神和工匠精神，加強科普工作，營造崇尚創新的社會氛圍”被寫入“十四五”規劃建議，這既為今后科普事業發展提供了根本遵循，又為廣大科技工作者、科普工作者、科普從業人員增添了極大動力。我們要結合學習領會黨的十九屆五中全會精神，認真學習把握習近平總書記的“兩翼理論”的實踐要求，為科學普及、科技創新比翼齊飛貢獻智慧和力量。

習近平總書記高度重視科技創新和科學普及工作。早在2009年，時任中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席的習近平在參加全國科普日時指出，科技創新和科學普及是實現科技騰飛的兩翼。2010年，他進一步指出，科學研究和科學普及好比鳥之雙翼、車之雙輪，不可或缺，不可偏廢。2012年，他在國際天文學聯合會第28屆大會上指出，科學技術是一項既造福社會又依賴社會的事業，科學技術發展需要廣泛的公眾理解和積極的社會參與。2016年，全國“科技三會”上，習近平總書記指出，科技創新、科學普及是實現創新發展的兩翼，要把科學普及放在與科技創新同等重要的位置。至此，習近平總書記有關科技創新、科學普及的思想理念——兩翼理論，達到了新高度。總書記的“兩翼理論”既深刻闡述了科技創新、科學普及二者的相互關系，又揭示了二者在實施創新發展中的重要作用。認真學習好領會好貫徹好習近平總書記關于科技創新科學普及重要論述的“兩翼理論”，對于貫徹落實黨的十九屆五中全會精神有著十分重要的現實意義。

科技創新與科學普及均是推動經濟發展和社會進步不可或缺的重要力量。創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭源泉，也是中華民族最深沉的民族稟賦。創新包括科技創新、知識創新和管理創新等，但起核心作用的還是科技創新。科學普及，包含普及科學知識、弘揚科學精神、傳播科學思想，倡導科學方法，是提高人的科學素質，營造講科學、愛科學、學科學、用科學良好社會氛圍的重要路徑，既是人的全面發展的重要內容，又是科技進步事業發展的有機組成部分。

科學普及與科技創新二者的異同點主要體現在以下幾個方面：一是目的不同。科技創新的目的是解放科技生產力，促進科技進步，突破制約產業發展的若干關鍵核心技術；科學普及的目的是提高人的科學素質，營造有利于形成創新創造的良好社會氛圍；二是領域不同。科技創新是物質建設范疇，科學普及是精神建設范疇。三是實現路徑不同。科技創新的實現路徑主要是實施科技管理體制改革，促進科技生產力建設水平提高。科學普及的實現路徑重在精神建設方面，包括各種活動開展和支撐條件建設等；四是考核體系不同。國家創新能力建設的主要考核維度是：創新資源、知識創造、企業創新、創新績效和創新環境；國家科普能力建設的主要考核維度是：科普經費、科普人員、科普基礎設施、科普作品傳播、科學教育環境和科普活動。五是二者相互促進、相得益彰。物質和精神從來就是相互促進、互為補充的，國家“十三五”科技創新規劃一級目標指標中將公民科學素質指標寫入，也充分說明了科學普及與科技創新的密切關聯。

科技創新和科學普及，相輔相成，共同發展。科學技術是第一生產力，是先進生產力的集中體現和主要標志。生產力中的幾個基本要素中，起決定性作用的是人，是掌握一定科學知識、科學方法和技能的廣大科技工作者和科研攻關人員。廣大科技工作者既是科技生產力的建設者、開拓者，又是科學精神、科學思想的傳播者、弘揚者。提高科普精準化服務水平，有針對性地對生產力建設中起決定性作用的人實施科學普及，是科學普及服務科技創新的主要路徑。在當今社會信息化的大背景下，科學精神的弘揚比科學知識的普及來得更重要，促進廣大科技工作者自覺涵養科學精神，提高科研攻關的能力和水平，是科學普及服務科技創新的重要內容。科普是社會公益事業，是一項社會系統工程，涉及科技成果的提煉轉化、傳播、落地見效等不同的環節。其中，科教資源科普化，將科學研究中的大量發現、科研攻關中的大量發明，轉化為廣大人民群眾聽得懂、看得見、摸得著的科普成果，是解決當下科普供給側結構性矛盾的重要課題，是科學普及對科技創新的“呼喚”。這樣的呼喚需要廣大科學家、科技工作者擔起責任，大力實施科技創新，為全社會提供更加豐盛的科普大餐。

創新科普方式，增強精準科普能力，將科普工作的著力點切實轉變到有利于促進科技創新和營造良好的創新氛圍。科技創新是當今世界正經歷百年未有之大變局中的一項重要變量。加強科普工作，創新科普方式，提高科學普及對科技創新的直接貢獻，是增強構建新發展格局的重要內容。不論是普及科學知識、弘揚科學精神、提高全民科學素質，還是提高科學普及對科技創新的直接貢獻，都需要在“普”字上下功夫。一是要豐富“普”的內涵。科普是全社會的共同任務，各級政府、科技行政管理部門、科協等組織應當依法履行《中華人民共和國科學技術普及法》所規定的職責，發展科普事業。促進科普事業發展不能僅僅停留在科學知識的普及層面，更要在科學精神的弘揚、科學思想的傳播和科學方法的倡導方面下功夫、做文章，讓“普”字之花盛開。二是要構建“普”的路徑。目的不同、服務對象不同，服務的路徑也會有所區別。要提高科學普及對科技進步事業的直接貢獻份額，將講好科學故事、傳承科學家精神和工匠精神，作為促進廣大科技工作者涵養科學精神的重要路徑，增強廣大科技人員的理性思維能力和科研攻關水平。三是要夯實“普”的根基。科普的重點在基層，難點也在基層。要增強基層社區科普能力建設，將更多的科普資源向社區集聚，打通科學普及、營造創新氛圍最后一公里問題。要將社區科普工作融入新時代文明實踐中心和黨群服務中心建設之中，促進科普工作落地生根。要廣泛發揮各級各類科普教育基地作用，推動形成社會化科普工作格局，努力營造萬眾一心、萬馬奔騰的創新氛圍。