我國綠色礦山建設的對策及建議探討

盧正新, 劉健康

(湖南科技大學，湖南 湘潭 411201)

我國一直以來都是礦業大國，正處于工業化中后期和加速推進城鎮化建設的關鍵階段，各種大型基礎設施建設對資源的需求量大大增多，然而長期無節制的開采對地表土壤、水體大氣、生物群落等都造成了巨大的污染，產生了山體滑坡、水土流失、酸雨等多種自然災害。礦山生態修復與經濟發展之間的矛盾愈發尖銳。黨的十九大報告明確提出建立市場化、多元化的生態補償機制，對礦山的治理不再局限于減少環境擾動、消除自然災害，并且向著生態修復轉型，逐漸轉變經濟、產業結構，真正做到以環境促進經濟發展，更好地體現了“綠水青山就是金山銀山”的理念，現已取得了多方面的收益[1]。

1 綠色礦山概念的提出

綠色礦山概念最初出現在《浙江省綠色礦山創建指南》，對綠色礦山的定義為：“綠色礦山是礦產資源開發利用與經濟社會環境相和諧的礦山，實現了礦產資源利用集約化、開采方式科學化、生產工藝環?；?、企業管理規范化、閉坑礦區生態化”。

2018年6月22日由我國自然資源部頒布、10月1日開始執行的《非金屬礦行業綠色礦山建設規范》等九大行業綠色礦山建設規范中，明確闡釋了綠色礦山的定義為“在礦產資源開發過程中，實施科學有序開采，對礦區及周邊環境擾動保持在可控制范圍內，實現環境生態化、開采方式科學化、資源利用高效化、管理信息數字化和礦區社區和諧化的礦山”[2]。

綠色礦山的定義得到了豐富和更為詳盡準確的闡釋，從中可以看出國家越來越重視在對資源進行開發利用的同時，也注重對生態環境的保護，只要礦產資源開發強度不超過當地承載力，礦區對周邊地區生態環境的擾動就能控制在可修復范圍內。表1將綠色礦山的定義及標準進行分類解讀。

表1 綠色礦山建設的概念解析(據張雅麗等，2014修改)

2 建設綠色礦山的意義

建設綠色礦山是生態文明建設在采礦行業的具體實踐，是積極響應國家政策的體現。綠色礦山建設是協調優化人和礦山的關系，建設有序的生態運行機制和良好的礦山生態環境所取得的物質、精神和制度成果的總和，包括礦山的生態環境、生態意識以及生態制度等方面。

生態文明建設是我國可持續發展戰略的重要保障，是全面建設小康社會的內在需要，是構建社會主義和諧社會的重要條件。只有尊重和維護生態環境，注重生態文明建設，把經濟發展建立在生態系統良性循環的基礎上，才能有效解決人類經濟社會活動的需求和自然生態環境系統供給之間的矛盾[3]。綠色礦山建設具體落實了生態文明建設對礦業發展的要求，因此具有重要的發展戰略意義。

3 礦山生態修復難點

(1)地表裸露面積大，坡體較為陡峭，雨季來臨時，容易引起泥石流、山體滑坡等，因此防洪工程建設要有更高的標準，利用邊坡計算軟件Slide對邊坡的穩定性進行分析，從科學的角度對礦區場地進行治理，依靠溝壑治理技術、崩崗治理技術、滑坡治理、危巖治理、邊坡支護治理及重力式擋土墻應用等整治現場環境，為后期生態恢復奠定基礎。

(2)礦區包括露天采場、選礦工業場地、采礦工業場地、排土場、尾礦庫等，大多場地經過了硬化處理，黏質土壤較少；礦山廢水中的重金屬離子經過滲透作用和徑流作用進入土壤和水體，土壤出現保水能力差、缺少植物生長所必須的營養元素等不利因素，使得植物難以存活。沒有了植物植被的存在，礦山生態環境恢復更是難上加難[4]。

4 建設綠色礦山的措施

土地復墾與生態修復是建設綠色礦山的關鍵途徑，涉及多學科的交叉性應用，如開采沉陷學、恢復生態學、景觀生態學、地理學、土壤學、植物學、土力學等都是其重要的支撐理論學科。主要有工程技術措施和生物措施，應該充分結合理論知識與現場實際情況，制定合適的土地復墾與生態修復方案。

4.1 工程技術措施

(1)邊坡是與地平線有一定傾斜角度的斜面，進行生態修復前要保證邊坡穩定，一般通過坡面處理結合坡面植被恢復來提高邊坡穩定性。坡面處理主要有邊坡比法、削坡平臺法、錨固方法、擋土墻法等。

(2)對于露天采礦場，應在上部設置截水溝，用來接納各終了臺階的排水，在采場內的終了開采臺階外側設置一道擋土墻，以阻擋平臺覆土流失。

(3)在礦山的臨時堆場應實施攔擋工程和截排水工程，在臨時堆場區外圍設置一道土袋擋墻，以防止山坡水流對場內堆土邊坡的沖刷影響，同時防止堆土受外界因素影響而產生崩塌、滑坡等地質災害；在臨時堆場上面覆蓋篷布，以減少堆場淋溶水對水資源的污染影響[5]。

(4)為了降低雨水沖刷對礦山公路的破壞，在公路內側設置排水溝。

4.2 生物措施

4.2.1 土質改良是生物措施實施的先決條件

(1)物理方法。改良污染土壤的物理方法主要有表土法和客土法。表土法是在地表擾動破壞前先把表層(30 cm)及亞層(30～60 cm)土壤取走，加以保存，盡量減少其結構的破壞和養分流失，以便工程結束后再把他們運回原處利用。但此法只能在條件允許的情況下使用，在土源短缺的地方應該使用客土法，直接采用異地的熟土覆蓋?？屯磷鳂I時，要盡可能利用城市生活垃圾污泥或其他項目剝離表土，減少對其他區域土壤土層的破壞。此外還有動電法、熱力修復法等物理改良法[6]。

(2)化學方法。由于礦區廢棄地的污染，土壤變得貧瘠，含有過高重金屬、過酸和鹽漬化。通過少量多次的施加碳酸氫鹽與石灰中和土壤中的酸性物質，以此調節土壤pH值到植物適宜生長的正常范圍。施肥增加土壤的營養成分，提高植被的覆蓋度，比如在土壤中施加易溶性磷酸鹽，不但可增加土壤肥力，而且可促使重金屬形成不溶性化合物；施加Ca2+化合物可促進重金屬離子的沉淀，有效緩解重金屬毒性[7]。

(3)生物方法。生物方法主要通過植物、動物、微生物三種途經對土壤改良。

植物改良：用植物來清除、轉化、穩定土壤重金屬殘留，逐步改善土壤養分狀況并恢復土壤原有地貌，促進局部氣候的改善，微環境得以優化。植物改良主要包括植物提取、植物揮發、植物過濾、植物鈍化等。

土壤動物改良：借助土壤中的線形動物、原生動物及環節動物等有益的土壤動物，在食物鏈基礎上形成食物網，并幫助土體完成P、S和N等元素的循環，實現污染物和重金屬元素的降解，創造出一個適宜植物生長的土壤環境。

微生物改良：利用微生物的生命代謝活動減少土壤中有害物質的濃度，比如礦區主要受到鐵污染，可以在土壤中接種鐵氧化菌，節約成本而且效果顯著[8]。

4.2.2 植被重塑

植被重塑應盡量在表土上種植禾本植物和豆科植物等耐旱、耐貧瘠、速生的作物和牧草，作為生態恢復前期的主要植物種類。然后選擇優勢鄉土樹、草種等當地宜栽植物進行復墾，使開采后恢復成近似原生態景觀的地貌環境，把對生態環境的擾動降到最低，不僅實現土地恢復，更實現了生態地貌重塑[9]。

坡面植被恢復技術主要有噴混植生技術、生態植生袋邊坡植被恢復技術、巖石表面垂直綠化技術、生態注漿邊坡植被恢復技術、對土工格室邊坡植被恢復技術、三維網絡邊坡植被恢復技術[5]。為了達到提高邊坡穩定性、保持土壤肥力、防止水土流失的目的，還可以在邊坡坡腳種上藤本植物爬墻虎，在終了臺階前沿種植向下攀爬植物常青藤。

江西銅業集團下屬的城門山銅礦和永平銅礦分別采用了噴混植生技術和生態植生袋邊坡植被恢復技術。城門山銅礦噴混植物種子和永平銅礦植生袋中填充的種子主要有高羊茅、狗牙根、百喜草等禾本科和田箐等豆科草本植物，城門山銅礦后期補種采用了胡枝子、紫穗槐、紫花苜蓿等草灌木品種，永平銅礦后期補種則更多地采用了刺槐、女貞等灌木品種[10]，均取得了良好的治理效果。

5 綠色礦山建設不足之處及建議

經過多年的探索與發展，我國綠色礦山的建設發展已取得較為顯著的成效，但仍有諸多方面亟待改進。

(1)政府依賴獨立的第三方中立機構來完成綠色礦山的評估工作。因為能否通過綠色礦山標準評估涉及企業的諸多利益，如能否獲得國家的各項扶持、獎勵、補助政策，是否會受到國家的處罰等，所以第三方機構對企業的評估在整個綠色礦山建設中起到了至關重要的作用。如何確保第三方機構給出的評價公正公平公開是核心問題。要做到真正的客觀透明的評估，就得構建一個把政府、企業、評估機構、社會群眾都聯系起來的平臺(圖1)。每個階段的評估由政府和評估機構共同參與，把評估過程、保護方案、資金使用情況公開詳盡地展示在平臺上，接受社會群眾的監督。同時政府部門也應當對社會群眾尤其是礦區附近的居民多開展宣傳教育，提高公眾的責任意識，讓公眾積極主動地參與到監督管理工作中，開放社會群眾的舉報渠道，核實后對舉報者給予一定獎勵，對企業或評估機構作出相應的懲罰，這樣才能更好地發揮出公眾參與的作用。

圖1 利益相關者分析示意圖(據張雅麗等，2018修改)

(2)明確責任劃分。首先應該明確企業是綠色礦山的開發者也是負責人，企業應當宣傳培養綠色礦區的企業文化，讓企業從上到下都樹立起生態環保的意識，建立對礦區各方面恢復治理的管理體系，并嚴格按照規定履行保護生態環境的責任。地方政府是整個綠色礦業建設的管理者，肩負著對各個綠色礦山監督指導責任。結合國家規范根據當地礦山情況制定相應的激勵政策，對當地綠色礦山的發展不僅僅要起到監督作用，更應該積極引導企業利用先進的技術來減少采礦活動對環境的污染，以更低的成本和更環保高效的方案進行土地復墾和生態恢復治理。同時為了避免管理部門的職責交叉，各地方政府應當成立一個獨立的部門去負責礦區管理的相關事宜[11]。

6 結語

在新冠肺炎疫情沖擊和世界經濟衰退影響下，中國堅定不移走生態優先、綠色發展之路，展現出堅如磐石的戰略定力。這種戰略定力源于對生態保護和經濟發展關系的深邃思考和科學把握。礦山環境治理作為生態文明建設的一個重要組成部分，必將面臨新的機遇和挑戰，治理問題要全面，治理模式、理念、技術方法要創新，環境損害的監測診斷技術、開復一體化、生態修復監管等高新技術將得到重視而逐步完善。必須緊密圍繞“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，使我國礦山環境得到全面、有效的改善，同時創新治理模式與機制，帶動一方產業的發展。