從高設標再檢視 凝神聚力再出征武穴市綜合行政執法局人的戰斗故事

本刊記者 王燕萍 李孟 通訊員 吳定汶

黃岡武穴是湖北省唯一一家中央編辦確定的全國首批138個綜合行政執法體制改革試點縣市，任重道遠。2020年極不平凡，面對未知的生與死的疫情殘酷戰場，面對城市超歷史的內澇外洪嚴峻考驗，面對基層治理執法下沉的政治考題，全體綜合行政執法人牢記“以人民為中心”的誓言，特殊年份體現特殊擔當，向黨和人民交上了一份合格的答卷。

可以看到，綜合行政執法人在追求城市文明發展的歷程中，用汗水換來城市的蛻變，用辛勞捍衛城市的美麗，用堅定的步伐守護市容的整潔，維護街面的秩序。在追求“城市更美好、社會更文明、人民更幸福”的奮斗之路上，他們堅決用每一個腳印丈量這座城市的大街小巷，規范占道經營、根除破損廣告、整治違停車輛……努力把城市扮得更靚，其中，不乏一批堅守崗位的正能量之星，一起來看看他們的故事。

孫小寧：勇葆軍人本色

第一眼見到孫小寧時，只覺得這是一位非常年輕有活力的分局局長，聊天后才得知他曾歷任武穴市綜合行政執法局四望、大金分局黨支部書記、負責人，現任武穴市綜合行政執法局城區三分局黨支部書記、負責人。眉眼中透露著干練，神色里有幾分雷厲風行的姿態，這是記者對他的初印象。

無論是在“文明城市創建”活動中，還是在全市環境綜合整治活動中；無論是在重大執法活動中，還是在面臨復雜矛盾時，他始終奮戰在一線，在他的帶領下，城區三分局綜合執法人在城市管理和“拆違”中打了一次又一次的漂亮“戰役”，為城市綜合整治做出了巨大貢獻。

每個清晨，孫小寧去的不是空氣清新的花園，他喜歡早早地去菜市場，去聆聽商販們投入的叫賣聲；華燈初上的夜晚，忙碌的孫小寧常常靜靜地在城市的馬路上踏步，看著人民恬靜地享受這溫柔的夜色。

面對突如其來的疫情，時任大金分局負責人的他主動要求到抗擊“新冠肺炎”一線，帶領大金分局黨員干部積極投入到大金高速口和鎮區卡點工作，在危難時刻樹立了黨員干部的良好形象，展現了新時期共產黨員的政治本色和精神風貌。

孫小寧是一名退役軍人，作為大金分局負責人，2020年春節期間，他始終堅持在抗擊“新冠肺炎”的最前沿。臘月二十八號，當所有人準備結束年前收尾工作，他嚴格按照大金鎮防控指揮部的要求，身先士卒，與分局同志日夜奮戰在大金高速收費站值守一線，每天檢查車輛、登記和勸返人員，沒有休息過一天；2020年2月2日接到鎮黨委、鎮政府命令，他又帶領分局同事在劉元村梅武線、張榜社區、蘇垴社區、大梅村、周干社區等交通要道進行值守，以高度的責任感，對人民群眾生命財產和身體健康的態度，對進出人員、車輛進行檢查、登記和勸返。參與疫情防控過程中，他帶頭值守，工作極其認真負責，大金分局所有黨員干部在他的帶領下，始終保持旺盛的精神狀態、嚴謹的工作作風、扎實的工作態度，大金執法分局以優異的表現獲得了大金鎮黨委、鎮政府的高度肯定。

談到下一步防疫工作安排時，他說，防控工作任務仍然艱巨，面臨的形勢依然嚴峻，他將在新的崗位上帶領城區三分局全體同事，緊緊圍繞疫情防控這項中心工作，進一步發揚黨支部書記和分局負責人的表率作用，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，為“新冠肺炎”防控工作作出更大貢獻。

“我們不是戰士，卻拼搏在沒有硝煙的戰場；我們不是衛士，卻始終守候在這座城市的身旁；我們不是小草，卻默默點綴這座城市的土壤。”用這兩句話來形容他們的工作也很貼切了。

在問及這些年的工作經驗時，孫小寧平淡地說：“城管人，共產黨人，為民服務是天職。沒有別的，只有甘于付出，甘于奉獻！”“奉獻”、“付出”，孫小寧平靜的話語中，包含了多少辛酸苦辣，包含了多少汗水心血，也許只有他自己才知道。

鄭軍：勇擔當敢作為

提到鄭軍，武穴的違建戶們無人不知曉他的“厲害”做派，鄭軍是武穴市綜合行政執法局城區二分局一名中隊長，從一名普通的執法隊員一步一步走到副中隊長、中隊長的職務上，連續2年考核等級為優秀，2018年、2019年連續被市局評為“十佳執法標兵”。

剛到執法局上班的時候他很不適應，這是一個剛成立的新機構，集中行使的是22個方面827行政處罰權。要想以后執法工作能順利開展，自己先要搞清楚這些相關的法律條款，只有看懂了，看透了，才能對日常工作中發現的違法行為進行正確的查處。鄭軍開始一直隨身攜帶單位發的執法手冊，有空就拿出來翻，有不懂的向老同志請教，有爭議的地方組織大家一起討論，經過3年的歷練，現在不論是規劃方面還是土地方面或者是大氣污染、教育類范圍的案件辦理，他都能稱得上是辦案能手。此外，他所在的中隊主管拆違，這是一項難啃的“硬骨頭”，辦案過程中甚至威脅到個人人身安全，如何把好這道關口？

中隊隊員是看到城市霓虹燈最多的人，晚上加班是常態，全體隊員必須保證手機24小時開機。有一次已經是晚上10時了，仍接到了群眾的舉報。每次接到舉報XX路有人在偷建房屋，鄭軍便迅速召集中隊執法隊員到分局集中，第一時間駕駛執法車到達現場。在開啟執法記錄儀，并向當事人出示執法證件后，一中隊執法隊員按各自分工進行現場處置。當事人無法提供《建設工程規劃許可證》，兩名執法隊員現場叫停施工，并對當事人和施工方分別開具《責令停止違法行為通知書》，兩名執法隊員對現場拍照鎖定，制作《現場勘測筆錄》，另兩名執法隊員帶當事人和施工方到城區二分局按照《中華人民共和國城鄉規劃法》和《黃岡市違法建設治理條例》分別進行立案查處。等大家忙完手頭上的工作，已是凌晨2點。“大家都辛苦了，明天早餐我買單，記得按時簽到”，這句話成了每次加班結束后中隊長的口頭禪。

一中隊的轄區中，老城區面積占了一半，除了日常巡查工作之外，面臨的最繁瑣的一件事就是信訪投訴，而且大部分都是歷史遺留問題，鄭軍心里清楚處理這些問題絕不能簡單粗暴，既要履職盡責，又要為人民服務，要把“群眾滿意”作為出發點和落腳點，要加強與社區的聯動，一起協作，解決各種糾紛，讓執法過程不再是“簡單粗暴，一拆了之”，而是多了“溝通、交流”的過程，讓“不忘初心，牢記使命”貫穿整個執法過程，在實際操作中，這種人性化的行政執法方式獲得了市民的接受和點贊。

今年的疫情期間，鄭軍和所有的同事一起沒有休息過一天，堅守防控一線，晝夜奮戰在城區各交通卡點，社區防控點，以最嚴的態度，最實的作風，守護整個城市。疫情過后，武穴又面臨著超歷史水位洪水的威脅，他被臨時任命為城區二分局抗洪突擊隊隊長，帶領突擊隊員參加濱江公園抗洪保衛戰，防汛期間，以身作則，沖鋒在前，在最危急的時刻，連續作戰32小時未曾合眼，滿身的泥漿和汗水，灌沙袋，壘沙包，搶建防浪墻，與洪峰比時間。“流血流汗不流淚，人在堤在，跟我來！”這是他整個抗洪期間對突擊隊員說的最多的一句話。等洪水退去，撤下來修整的時候，中隊的女同事開玩笑的說：“這段時間，你曬黑了，又老了，看起來像個小老頭！”

銳意進取 不斷創新

典型模范的背后，折射更多的是一個系統的處事風格與凝聚力，從中我們不難看出武穴市綜合行政執法局人共同的努力與付出。

過去的一年，在市委、市政府的堅強領導下，全系統圍繞“綜合行政執法、城市管理、隊伍建設”三大任務，在黃岡縣市區城市管理工作年度考核中排名前列，在市人大、市政府的各項部門評議中都創出了佳績，獲得了好評，拿到了年度綜合目標考核、文明單位、綜合治理、平安創建等多項優勝單位獎項，受到了黃岡市城管委、武穴市各級領導的充分肯定，先后被黃岡、武穴兩級市紀委監委、市委組織部通報表揚，在不久前由湖北省委網信辦指導、荊楚網（湖北日報網）主辦的2019年度“湖北網絡問政優秀回復單位”網絡評選中，斬獲了2019年度“湖北網絡問政優秀回復單位”，書寫了銳意進取的新篇章。

舉目所見，看到的更多的是：城區老街變寬了、城區占道變少了、歷史違建變沒了、老舊小區變靚了、老堵點變通了、城區老積水變消失了、鎮（處）區環境變美了。在人居環境整治上，全市179個村703個垸加入生活垃圾分類工作，進度排在全省前列。完成馬口非正規垃圾填埋場14萬方陳腐垃圾分選處理，開創全省同類環境整治工作先河。

家國逢大疫，胸中有大義。在2020年防汛抗洪救災和災后重建最關鍵的4個多月里，全系統600余名干部黨員干部職工積極響應市委市政府的號召和市防汛指揮部的指揮調度，黨組班子成員靠前指揮、黨員突擊隊員迎難而上、克難攻堅，以保護全市人民生命財產安全為己任，聞訊而動，風雨兼程、迎難而上、乘風破浪，夜以繼日排險除澇、鏖戰洪峰，以不畏艱險、勇往直前的恢弘氣勢和守土有責、守土盡責的擔當精神為全市300余名莘莘學子安然度考搭架起10余條共計1500余米的“愛心接力橋”，為保廣濟時光景區安瀾筑起了高1.5米、寬2米、長2300余米的防洪堤壩，直接或間接挽回國家社會經濟損失2.3億元，打贏了一場場洪峰阻擊戰、災后重建家園保衛戰。

武穴綜合行政執法局作為全黃岡縣市區12家防汛“搶險救災突出集體”被黃岡市防汛抗旱指揮部全市通報表揚；防汛事跡作為全黃岡11起不畏艱難、勇于擔當，全力奮戰“防汛救災典型”被黃岡市紀委全市通報表揚。與此同時，該系統的城區三分局、城鄉環衛局被市防汛抗旱指揮部作為“防汛搶險救災先進集體”被全市通報表揚，呂立國、饒亞軍、胡明、郭優優等同志作為系統“防汛搶險救災”中的先進個人被全市通報表揚，吳有芳、陳森林等多名同志的防汛救災先進事跡也先后被荊楚網、港城先鋒、武穴發布等多家省市媒體轉載報道。

雄關漫漫真如鐵，而今邁步從頭越。今日武穴，已然用全新的姿態亮相，用最飽滿的精氣神迎四方來客，期待這個城市更好的蛻變。