廣佛交界地區高質量融合發展路徑探索以佛山陳村為例

李穎

隨著全球知識經濟時代的到來及粵港澳大灣區軌道交通網絡的發展，加快了灣區各類要素流的重新配置，廣州南站作為灣區重要交通樞紐及全球資源再配置的重要平臺，其戰略地位日益凸顯。在珠三角各地市積極融灣發展的大背景下，廣佛地區正加快制定廣佛高質量發展融合試驗區建設方案及總體規劃，其中廣州南站-佛山三龍灣-荔灣海龍片區作為廣佛融合先導區，將打造粵港澳大灣區的核心發展平臺、新時代全國同城化發展示范區。而佛山陳村，作為該區域的重要組成部分，借助毗鄰廣州南站要素匯聚優勢，在灣區協作、南站引領下，將成為推動廣佛“邊界融合+協作擴張”的重要戰略空間。本文以佛山陳村為例，探索廣佛交界地區高質量融合發展路徑。

一、陳村發展存在“界限”限制

過去40年，陳村的發展經歷了從“谷埠陳村”到“制造陳村”的變遷，實現了城鎮經濟穩步增長，但土地利用低效、空間割裂嚴重、形態散而不聚等建設現狀使陳村并未脫離“鎮”的體量及面貌。隨著“軌道上的陳村”即將成為現實，陳村的區位優勢和資源稟賦尚未兌現成真正的發展先機，陳村的現狀建設對未來高質量發展存在限制。

1.動力約束：產業活力與定位使命不匹配

陳村作為廣佛高質量發展融合試驗區的先導區核心，是佛山三龍灣的重要組成部分，承擔促進廣佛融合發展的重要使命。而目前陳村作為佛山東部城郊小鎮，以發展花卉、裝備制造等產業為主，村級產業規模占比大且活力不足，技術創新與周邊鎮區相比滯后，服務于產業的人才相對缺失，與未來發展使命不匹配。

2.能級約束：功能空間與發展訴求不匹配

陳村未來空間發展局促，已建和待建用地占比超過70%，需通過拆除改造方式獲得建設空間，限制了經濟可持續發展。面臨“小地盤、大城市”的公服困境，現狀設施以面向本鎮居民的基本生活需求為主，高端服務設施缺位，對人才吸引力不足。通道型交通特征明顯，難以集聚資源要素，廣明高速、廣珠西線高速等高快速路對地區割裂嚴重，制約城鎮東拓對接廣州南站。

3.品質約束：城鎮形象與資源特色不匹配

陳村城鎮形象不鮮明，嶺南水鄉特色缺失。城村園用地混雜，文海河、銀河、文登河等生態廊道被現狀工業用地割裂，內部生態要素破碎，缺乏結構性、高品質的開敞空間。

二、知識經濟時代下陳村面臨的結構性機會

全球知識經濟時代的到來，給灣區帶來了全面開放的市場、產業鏈上的高附加值環節和大量相對廉價的知識勞動力。對于陳村而言，如何順勢而為，借助毗鄰廣州南站優勢，把握軌道網絡下的灣區發展機遇是未來陳村謀求高質量發展路徑的重要方向。

1.借力廣州南站構建國際國內“雙循壞”發展格局

廣州南站作為灣區重要交通樞紐及全球資源再配置的重要平臺，匯聚信息、資金、技術等要素流，是灣區重要的流節點。陳村可借力廣州南站積極參與“一帶一路”，對外聯動港澳，匯聚國際資金、國際人士、先進技術、信息等要素，對接國外市場；對內面向內陸，打通與廣西、云南、長沙、武漢等合作，促進產品輸出、經驗輸出、技術轉移、人才吸引等，輻射腹地市場。

2.對接廣州南站實現科技創新扇面要素配置升級

從舊金山、倫敦、橫濱等樞紐地區建設來看，基于時效性、土地供給及成本敏感性，未來各類流要素在廣州南站樞紐下的配置，將形成以南站為核心、圈層擴散的格局，正面鏈接城市中心、商業服務核心，背面發展科技創新產業知識區，呈現高可達、低成本、高品質的“兩高一低”特征。陳村位于廣州南站樞紐背面的科技創新扇面，在樞紐影響下陳村對未來發展要素的選擇應重點考慮研發、服務、制造、休閑等方面，形成面向廣州南站的圈層式功能布局。

樞紐影響下陳村發展要素選擇

三、“破界融灣、鏈接廣佛”打造陳村高質量發展路徑

打破陳村現狀界限，積極對接南站、融入灣區發展，承接知識經濟時代下各類要素流配置，以“無界網絡”理念謀劃陳村未來高質量發展路徑，真正意義上實現“破界融灣、鏈接廣佛”。

1.產業無界：塑造融灣發展重點功能平臺

重產業創新，陳村應借力灣區科研院所、產業園區、服務平臺，強化“知識創新-技術創新-服務創新”為核心的創新生態系統建設，提高基礎研究能力、技術創新能力和科技轉化水平，推動產業轉型。

建產業集群，吸引灣區產業進駐，優化陳村產業結構。陳村應依托廣州南站，吸引承接港澳總部經濟、科技交流、高端服務等生產性服務外溢；對接廣州大學城、知識城等創新知識源頭，培育研發設計、技術轉化等產業服務，推動高端裝備制造、新材料等新興產業發展；對接廣佛“1+4”試驗區和佛山三龍灣對創新產業的需求，推動現有花卉產業、裝備制造、商貿物流升級。

南站輻射下陳村產業發展重點

謀產業布局，對接廣州南站的圈層擴散效應，打造融灣發展兩大功能平臺。陳村東部位于南站擴散的第二圈層，集聚分布商務辦公、設計研發、高端服務等功能，打造創新服務平臺；陳村中部位于南站擴散的第三圈層，升級裝備制造、技術轉化、產業配套等功能，培育技術轉化平臺。

2.設施無界：促進廣佛融合品質資源共享

重公共配套，發揮毗鄰廣州南站總部商務區優勢，爭取區域級生產服務設施落位，重點引進企業總部、展銷中心、創客工場等設施，提高陳村服務水平。提供陳村特色休閑服務配套，結合陳村花鄉、河涌、歷史等資源特點，增設文化創意、康體娛樂等特色服務設施，提升陳村城市吸引力。

促交通互聯，強化陳村與廣州南站的快速交通聯系。推進廣佛環線城際、佛山2號線、廣州7號線延長線等軌道建設，加快海華大橋、佛陳路東延線、文登路建設，實現最快5分鐘到達廣州南站。

強智慧支撐，推動跨城、跨區智慧行政業務試點建設，促進廣佛品質資源流動共享。進一步完善佛山（順德）對廣州（番禺、南沙）的通辦業務，重點加快對公共服務資源的互認，打破陳村與廣州各區人才、產業流動約束。

3.生態無界：形成縫合地區藍綠生態網絡

強藍綠滲透，重點推動陳村水道、文海河、銀河、文登河、陳村河疏通整治，推動廣佛江珠高速公路、三龍灣大道、佛陳路、白陳路、倫桂路沿路綠帶建設。

定建設標準，借鑒廣東碧道、綠道建設經驗，對接廣州、佛山周邊地區藍綠空間建設標準，從設施配套、生態管控、景觀塑造等方面提出控制指引。

建慢行廊道，沿文海河、廣佛江珠高速公路打造2條區域慢行廊道，沿平洲水道、陳村水道、潭州水道建設3條濱河慢行廊道，沿三龍灣大道、佛陳路、白陳路、倫桂路建設4條沿路慢行廊道，連通林岳崗、東平新城、千燈湖、北滘鎮等地區，以藍綠生態網絡建設提高陳村地區可達性。

四、結語

隨著廣佛同城深化發展，“邊界融合+協同擴張”將是廣佛超級城市的發展重點。對于陳村未來發展而言，主動對接廣州南站，依托軌道樞紐鏈接灣區資源，才能實現從“有界”約束到“無界”融合的高質量發展。