南方供暖：潛力巨大待破題

圖/東方IC

立冬后，北方各地紛紛開始供暖。每到此時，南北方巨大供暖差異都會成為熱議的話題。中國的集中供暖制度始于20世紀50年代，以秦嶺、淮河為界，劃定南北供暖線。南方大部分省份冬天的氣溫雖然最低在0℃左右，但并不意味著不冷。

有人說北方的冷是物理攻擊，南方的冷是魔法攻擊。冬季南方的氣溫相對于北方的氣溫來說并不算冷，但是從氣象學角度來說，濕度對體感溫度影響很大，濕度每增加10%，人體感受到的溫度就降低1℃，也就是說在濕冷的南方，人體感受到的溫度要比實際溫度低不少。

據統計，2019年，家用暖氣片銷量同比增長430%，而銷量增長的“主力軍”正是上海、南京、武漢等南方城市。中國建筑科學研究院研究員徐偉說，未來10年，南方供暖總市場規模可能在4000億元至5000億元。

南方供暖潛力大

“南方城市成為暖氣片銷量增長主力”沖上熱搜了！聽到這一消息，中國人民大學應用經濟學院教授魏楚一點也不驚訝。關于南方供暖話題的討論已經持續多年，魏楚也在納悶這一問題為何遲遲難以解決，決定一探究竟。

2019年，魏楚得知全國人大常委會委員、華中師范大學教授周洪宇已連續兩年提交相關建議。于是，他聯系到周洪宇。雙方商量，由魏楚團隊開展實地調研，進一步推動南方供暖市場發展。就這樣，一份《南方百城供暖市場：模式、潛力與影響》研究報告（下稱《報告》）近日正式出爐。

這份《報告》通過對“秦嶺—淮河”以南到長江沿線的“夏熱冬冷”地區共133個城市進行評估后發現，具有較大供暖市場發展潛力的南方城市大多位于長江中下游區域。《報告》顯示，市場潛力最大的10個城市分別為上海、南京、蘇州、無錫、杭州、合肥、鎮江、常州、武漢和寧波。

《報告》預計，到2030年，在分戶供暖路徑下，用戶將達到6577萬戶，其中潛在用戶占比超過50%，拉動消費330億元，累計拉動投資2156億元；在區域供暖路徑下，用戶將達到3246萬戶，潛在用戶占比超過30%，拉動消費905億元，累計拉動投資31 667億元。其中，上海的區域供暖用戶將達到400萬戶，分戶供暖用戶將接近600萬戶。

“隨著生活水平的提高，人們對冷熱更加敏感。”華南理工大學建筑設計研究院高級工程師王釗認為，即使一年中南方只有10天很冷，居民也會想辦法過得舒適一些。而北方供暖的基礎設施相對健全，南方基本處在從無到有的階段。

除此之外，長三角地區人口越來越多，尤其是人口流動頻繁，這種需求會越來越強烈。

根據《民用建筑熱工設計規范》，全國分為嚴寒、寒冷、夏熱冬冷、夏熱冬暖和溫和五個地區。王釗解釋，前兩個地區每年低于5℃的天數超過60天甚至180天，對供暖有剛性需求，新建房屋要求必須安裝供暖設備；而長江流域每年低于5℃的天數相對較短，并沒有強制安裝集中供暖的要求。

那么，南方城市目前是否也要采取集中供暖，意見不一。

但正如王釗所說，南方供暖與北方集中供暖有所不同。“北方集中供暖從一開始在東北等地作為對城市職工的福利而興起，隨后逐漸從大型城市向二線和三線城市、從工業中心向居民區擴展。”王釗說。

“如果南方地區現在采取集中供暖，從節能環保的角度看，熱損耗是一個突出問題。”哈爾濱工業大學教授張斌指出，這正是南方供暖所面臨的關鍵性問題，根源在于南方地區建筑節能標準相對較低。

一般而言，北方建筑墻壁較厚，更注重保溫；而南方建筑墻壁較薄，更注重通風。專家們表示，如果不對南方建筑結構進行保溫改造，而貿然上集中供熱，容易造成能源浪費。但根據現行政策，老舊管網改造補貼只限于北方地區，南方供熱仍依靠市場運作。

南方供暖需因地制宜

南方應該供暖已成為共識，核心在于到底采取哪種供暖模式。

魏楚團隊調查發現，目前南方不同城市已有不少供暖探索實踐，包括“政府主導、市政推動”模式、“央企主導、政府示范”模式、“政府搭臺，特許經營”模式和“市場自發、百花齊放”模式。魏楚團隊建議，在南方供暖市場推廣模式方面，應采取“一城一策”，以各城市自身經濟水平、資源稟賦等為依據，因地制宜探索南方各城市供暖模式。

周洪宇建議，要把供暖投入的分類承擔、分步實施問題進一步明確，在推進過程中打消政府的諸多顧慮。同時，供暖工作還應當綜合考慮問題的重要性、必要性、可行性和可操作性。

國務院發展研究中心研究員周宏春指出，供暖應當和中國的發展階段相結合。他不主張按照地理帶劃分，而是按照人民的需求提供供暖服務。

中國建筑股份有限公司技術中心副總工程師黃寧認為，從提高建筑標準的角度促進南方供暖的發展將是一個較為漫長的過程。考慮成本因素，短期內夏熱冬冷氣候區的建筑改造和維護有一定難度，推行分布式供暖較為可行。

在王釗看來，政策上不能排斥哪一種采暖模式。如果居民自行解決供暖問題，要么是利用電，要么是利用天燃氣；如果是城市集中解決，就會考慮到可再生能源利用。“無論采取哪種形式，最重要的是要看當地的能源結構，而能源的使用一定要因地制宜。”王釗進一步解釋道，各個區域各種能源交叉現象明顯，如果沒有統一的能源規劃，電力企業、燃氣企業等條塊化發展，能源使用效率無法最大化。“未來的經濟發展，能源消耗總量肯定會直線上升，節能只能減緩增速、提高效率。”因此他建議，南方供暖必須以能源規劃為抓手。

技術創新是保障

專家認為，從目前部分城市的探索實踐看，南方供暖在技術上已經相對成熟。

“近10年來供暖領域的技術發展非常快，圍繞可再生能源技術的突破最為明顯。”王釗介紹，如從生產側來看，分體機不再局限于過去的供熱；從用戶側來看，地板采暖只需要三四十攝氏度的溫度就可以滿足需求，而溫度越低越節能。

魏楚也深有感觸。他表示，目前南方一些城市已經開始探索采取能源站的形式，“通過綜合利用多種能源，為工商業及居民建筑提供冷熱聯供服務，這樣不僅創新了能源使用方式，同時也充分利用工商業與居民需求互補、夏季制冷和冬季供暖需求互補的特性，提升了能源綜合利用效率”。

前不久，國家能源局對全國人大代表相關建議進行了答復。答復中表示，國家積極鼓勵推動各地因地制宜利用太陽能等可再生能源進行供暖，目前已有的相關科技研發計劃支持大容量跨季節儲熱、新型太陽能光熱轉化等技術作為高效利用太陽能供暖的重要技術，并將繼續加強對太陽能季節性儲熱供暖等可再生能源供暖關鍵技術及設備的研發工作。

但王釗也提醒，隨著對可再生能源的大量利用，環保問題也要同樣引起高度重視，如對地下水、地表水的保護等，“要做好中長期評估，但不能因為怕出問題而不發展”。